各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鞏固用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)成果，提高職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法效能，提升用人單位職業(yè)健康管理水平，按照國家安全監(jiān)管總局將2018年確定為“職業(yè)健康執(zhí)法年”的總體要求，經(jīng)研究，決定在2018-2020年全面開展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

目前，我市職業(yè)病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，近幾年報(bào)告職業(yè)病例數(shù)呈上升趨勢(shì)。其重要原因是用人單位主體責(zé)任不落實(shí)，歷史欠賬多，基礎(chǔ)工作薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣。雖然近幾年廣泛開展了用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)工作，但基礎(chǔ)建設(shè)的覆蓋面和質(zhì)量仍有差距。一些企業(yè)完成基礎(chǔ)建設(shè)之后，不注重持續(xù)鞏固提升，出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。一些企業(yè)未將基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)與有效防控職業(yè)病的根本目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)檢測(cè)超標(biāo)崗位，未按規(guī)定采取有效的工程防護(hù)及個(gè)體防護(hù)措施。為此，各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）安監(jiān)局、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作的重要意義，以嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)，有效鞏固、提升基礎(chǔ)建設(shè)成果，有效督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，有效提高用人單位管理水平，改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境和條件，有效預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過對(duì)納入申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)到2020年，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》和《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）年度目標(biāo)

1. 2018年度目標(biāo)：工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到60%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到70%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到90%以上。

2. 2019年工作目標(biāo)：工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到70%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到80%以上。

3. 2020年工作目標(biāo)：重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。

三、主要內(nèi)容

將職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容與監(jiān)督檢查執(zhí)法手冊(cè)內(nèi)容整合，制定《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法清單（試行）》（詳見附件4）?；A(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)突出職業(yè)衛(wèi)生管理、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、危害因素檢測(cè)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急管理、個(gè)人防護(hù)、職業(yè)危害告知與警示標(biāo)識(shí)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)10個(gè)方面，共29項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止用人單位在職業(yè)病防治過程中因重點(diǎn)工作缺失而引發(fā)職業(yè)病。

四、主要范圍

（一）納入申報(bào)系統(tǒng)的用人單位。

（二）重點(diǎn)突出木質(zhì)家具（門業(yè)）制造、制鞋（革）、非煤礦山開采與加工、化工、建材生產(chǎn)與加工（水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料、耐火材料）、金屬冶煉、機(jī)械（機(jī)電）制造與加工、化工產(chǎn)品生產(chǎn)、紡織、印染、汽車制造（汽車4Ｓ店修理廠）、鉛蓄電池生產(chǎn)、火力發(fā)電、城市供水生產(chǎn)或污水處理、造紙、電子產(chǎn)品制造、橡膠或塑料制品的生產(chǎn)與加工等產(chǎn)生粉塵與有毒有害物質(zhì)較多的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。

五、工作程序

將基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)建與職業(yè)健康分類分級(jí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。安監(jiān)部門按照年初制定的監(jiān)督執(zhí)法工作方案，組成基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法組，由2名以上監(jiān)管人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生專家參與。按照“檢查評(píng)定、行政處罰、整改驗(yàn)收”的程序和“先現(xiàn)場(chǎng)檢查、后資料印證”的方式，對(duì)照《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法清單（試行）》逐項(xiàng)對(duì)用人單位開展的基礎(chǔ)建設(shè)工作和鞏固情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。檢查過程中，仍然采取100分制進(jìn)行量化打分評(píng)定，由低到高分為4個(gè)檔次與基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，當(dāng)場(chǎng)形成《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的各類問題，要根據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)法律法規(guī)要求，依法采取相應(yīng)措施，違法情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

（一）通過基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)定60分以下的企業(yè)，與基礎(chǔ)建設(shè)不合格企業(yè)相對(duì)應(yīng)，納入分類分級(jí)中D級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，提高監(jiān)管頻次，依法從嚴(yán)從重處罰。

（二）通過基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)定60分-79分的企業(yè)，與基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)相對(duì)應(yīng)，納入分類分級(jí)中C級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，以執(zhí)法為推動(dòng)，下達(dá)限期整改指令，切實(shí)完善整改和定期復(fù)查驗(yàn)收。

（三）通過基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)定80分-89分的企業(yè)，與基礎(chǔ)建設(shè)良好企業(yè)相對(duì)應(yīng)，納入分類分級(jí)中B級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，抓好查漏補(bǔ)缺和完善工作，注重鞏固提升。

（四）通過基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)定90分以上的企業(yè)，與基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)相對(duì)應(yīng)，納入分類分級(jí)中A級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，作為本地區(qū)示范引領(lǐng)企業(yè)，由安監(jiān)部門納入誠實(shí)守信“紅名單”企業(yè)管理。

六、工作措施

（一）用人單位。全面落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，以自查、自改為主，中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)為輔。一是對(duì)照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法清單（試行）》進(jìn)行全面自查、自改和自我完善。要注重職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康體檢以及工程防護(hù)和個(gè)人防護(hù)等重點(diǎn)工作的完成情況，重點(diǎn)突出粉塵與毒物整治，并全力配合安全監(jiān)管部門開展好基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法工作。二是規(guī)模較大、作業(yè)場(chǎng)所較多、從業(yè)人員較多、粉塵毒物等危害因素種類較多、容易引起群發(fā)性職業(yè)病事故的企業(yè)，要按照國家安全監(jiān)管總局第47號(hào)令的要求，開展職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全面弄清本企業(yè)現(xiàn)狀，開展針對(duì)性、系統(tǒng)性的綜合整治。三是生產(chǎn)工藝和作業(yè)場(chǎng)所簡(jiǎn)單、從業(yè)人員較少、危害因素種類較少的企業(yè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)，針對(duì)超標(biāo)情況實(shí)施專項(xiàng)整治。四是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照雙方自愿、平等協(xié)商、公平合理、注重實(shí)效的原則，開展基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)咨詢與服務(wù)。五是中央在渝及市屬重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮排頭兵作用，在全力配合職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)揮示范帶頭作用，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)表率。

（二）區(qū)縣安監(jiān)局。全面啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、塵毒專項(xiàng)治理企業(yè)要率先開展。一是科學(xué)制定具體實(shí)施方案和年度目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理分配執(zhí)法企業(yè)數(shù)量，按月份確定本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作企業(yè)名單，確保3年時(shí)間內(nèi)對(duì)納入申報(bào)的企業(yè)開展一次基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查。二是及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限。三是加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)、指導(dǎo)，使其掌握基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法的主要內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。四是要按照“職業(yè)健康執(zhí)法年”要求和本地實(shí)際，合理抽調(diào)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）監(jiān)管人員組成執(zhí)法檢查組，以嚴(yán)格執(zhí)法全面提升基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量和覆蓋面，為全面完成《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督促，積極解決執(zhí)法工作中存在各類問題。職業(yè)健康處要負(fù)責(zé)好此次職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)執(zhí)法人員和專家，對(duì)各區(qū)縣、中央在渝及市屬企業(yè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。具體檢查方案另行通知。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作是全面落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，也是當(dāng)前職業(yè)健康監(jiān)管工作一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各區(qū)縣安監(jiān)局要牢固樹立“沒有全民健康就沒有全面小康”理念，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織落實(shí)。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，合理統(tǒng)籌調(diào)配，制訂本地區(qū)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心來全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保本轄區(qū)用人單位職業(yè)健康實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（二）加大宣傳，搞好結(jié)合。充分利用媒體、微信公眾號(hào)、職業(yè)健康工作QQ群、《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月等平臺(tái)，廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求，提高用人單位鞏固、提升職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性。要充分運(yùn)用好前階段基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害專項(xiàng)整治打下的良好基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作、基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升和分類分級(jí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，確保實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作的研究，摸清本轄區(qū)用人單位存在的主要問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問題。要以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查來震懾、督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，對(duì)查出的問題，要及時(shí)向被檢查單位通報(bào)情況。對(duì)于法律規(guī)定并處罰款的行為，要堅(jiān)決予以罰款，對(duì)于責(zé)令限期改正的行為，要及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查，逾期不改或整改不徹底的，要嚴(yán)格立案查處來督促用人單位加以整改落實(shí)。

（四）及時(shí)總結(jié)，定期通報(bào)。各區(qū)縣安監(jiān)局要定期總結(jié)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)展情況，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)監(jiān)督執(zhí)法工作信息。2018年3月20日前報(bào)送工作實(shí)施方案和《2018年基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作企業(yè)名單》（附件1）；每月結(jié)束后5日內(nèi)上報(bào)《基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）；每年12月15日前分別報(bào)送基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)。市安監(jiān)局將每月對(duì)各區(qū)縣工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入對(duì)各區(qū)縣年終工作考核內(nèi)容。

聯(lián) 系 人：楊濤    趙亞

聯(lián)系電話：67516846

傳    真：023-63219211

電子郵箱：zac401147@163.com

附件.docx

1. 2018年基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作企業(yè)名單

2. 基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況月度統(tǒng)計(jì)表

3. 用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法評(píng)定表

4. 用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法清單（試行）

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月2日