關(guān)于印發(fā)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)辦法的通知

各市糧食和物資儲(chǔ)備局、山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司、省局相關(guān)直屬單位：

為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理，提高省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理水平，省糧食和物資儲(chǔ)備局修訂了《省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)將《省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省糧食和物資儲(chǔ)備局

2021年6月9日

（此件主動(dòng)公開）

省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)辦法

第一條?為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理，提高省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理水平，根據(jù)《中共山西省委辦公廳?山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省糧食和物資儲(chǔ)備局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（廳字〔2018〕123號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干措施》（晉辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本評(píng)價(jià)辦法。

第二條?從事省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、銷售及管理等活動(dòng)的企業(yè)、單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）適用本辦法。

本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧含省級(jí)食用油儲(chǔ)備。

第三條?省糧食和物資儲(chǔ)備局（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備局）依規(guī)負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)年度監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作。

省糧食和儲(chǔ)備局成立省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省糧食和儲(chǔ)備局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度評(píng)價(jià)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督局，承擔(dān)評(píng)價(jià)日常工作。

第四條?省糧食和儲(chǔ)備局有關(guān)職能處室、市糧食和儲(chǔ)備局、山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司依據(jù)職責(zé)管理權(quán)限，結(jié)合日常管理工作對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好年度評(píng)價(jià)工作。檢查結(jié)果作為年度評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入監(jiān)督管理評(píng)價(jià)體系。

第五條?省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則、注重實(shí)效原則。

第六條?評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

（一）數(shù)量管理。省級(jí)儲(chǔ)備糧庫存實(shí)際數(shù)量保持穩(wěn)定，賬賬、賬實(shí)保持一致。

（二）質(zhì)量管理。庫存省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)符合要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，建立健全質(zhì)量安全檔案制度。

（三）輪換管理。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理制度規(guī)定，省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和相關(guān)要求得到嚴(yán)格落實(shí)。

（四）安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)?！耙灰?guī)定兩守則”及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，不斷提高安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)水平。

（五）糧食政策執(zhí)行。全面落實(shí)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干措施》有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)，禁止性事項(xiàng)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）問題隱患排查整改。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督、日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立問題清單、整改臺(tái)賬，確保問題整改落實(shí)到位。建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，涉糧案件得到及時(shí)處置。

（七）項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按要求落實(shí)中央和省預(yù)算內(nèi)投資的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維修和提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合要求，資金使用管理規(guī)范、高效。省級(jí)儲(chǔ)備糧資金管理符合制度規(guī)定。

第七條?省糧食和儲(chǔ)備局結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定年度評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備局評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。

第八條?評(píng)價(jià)程序與步驟：

（一）企業(yè)自評(píng)。每年3月底，承儲(chǔ)企業(yè)按照年度工作任務(wù)要求，對(duì)上一年度省級(jí)儲(chǔ)備糧管理等開展認(rèn)真自查自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告，準(zhǔn)備相關(guān)印證資料，真實(shí)客觀反映省級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理和政策執(zhí)行情況，自評(píng)報(bào)告及印證資料報(bào)送省糧食和儲(chǔ)備局，同時(shí)按照隸屬關(guān)系分別報(bào)上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)自評(píng)報(bào)告和結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙監(jiān)管工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）市級(jí)及主管單位評(píng)價(jià)。每年4月底前，市糧食和儲(chǔ)備局、山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司分別對(duì)所屬企業(yè)承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理和政策執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)。市糧食和儲(chǔ)備局、山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局。省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)直屬相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）省級(jí)評(píng)審。每年5月底前，省糧食和儲(chǔ)備局對(duì)照監(jiān)督管理內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合糧食庫存檢查、春秋季“兩個(gè)安全”檢查及日常監(jiān)管情況，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行省級(jí)評(píng)審。

（四）綜合評(píng)價(jià)。每年6月底前，省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照企業(yè)自評(píng)、市級(jí)及主管部門評(píng)價(jià)、省級(jí)評(píng)審情況，初步形成綜合評(píng)價(jià)意見，經(jīng)省儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局黨組審定。

第九條?評(píng)價(jià)和計(jì)分方法：

（一）評(píng)價(jià)方法。滿分100分。分4個(gè)等次,分別為優(yōu)秀、良好、一般、不合格。優(yōu)秀等次比例原則按30%左右、一般和不合格等次比例按10%—20%左右確定。

（二）計(jì)分方法。將市級(jí)評(píng)價(jià)、省級(jí)評(píng)審按照得分權(quán)重的40%、60%計(jì)算，形成承儲(chǔ)企業(yè)最終得分。計(jì)算方法為：承儲(chǔ)企業(yè)得分=市級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分×40%+省級(jí)評(píng)審評(píng)分×60%。

第十條?綜合評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備局黨組審定后，報(bào)告省政府，向山西糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司、承儲(chǔ)企業(yè)通報(bào)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和問題清單；抄送各市發(fā)改委、省國資委、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行、省國有資本運(yùn)營公司、神農(nóng)科技集團(tuán)。省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真組織問題整改，并向省糧食和儲(chǔ)備局提交整改報(bào)告。

第十一條?綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè),在省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)規(guī)模調(diào)整、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉儲(chǔ)設(shè)施維修和提升改造等方面給予優(yōu)先支持。綜合評(píng)價(jià)一般、不合格的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向省糧食和儲(chǔ)備局作出書面檢查,提出限期整改措施。對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)不合格、連續(xù)兩年或三年兩次綜合評(píng)價(jià)后三名的企業(yè)（單位），以及在糧食數(shù)量、質(zhì)量、輪換、安全管理等方面發(fā)生重特大安全問題，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果和不良影響的企業(yè)，省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十二條?參與評(píng)價(jià)、評(píng)審、抽查工作的人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和廉潔自律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正。對(duì)在監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作中存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等情況的，予以通報(bào)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條??本辦法自2021年8月1日起施行，有效期三年。2019年11月，省糧食和儲(chǔ)備局印發(fā)的《山西省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的意見》（晉糧儲(chǔ)字〔2019〕166號(hào)）附件《省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：

省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)表.xlsx