關于印發(fā)省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法的通知

各市糧食和物資儲備局、山西糧油集團有限責任公司、省局相關直屬單位：

為加強省級儲備糧監(jiān)督管理，提高省級儲備糧安全管理水平，省糧食和物資儲備局修訂了《省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法》，現(xiàn)將《省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山西省糧食和物資儲備局

2021年6月9日

（此件主動公開）

省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法

第一條?為加強省級儲備糧監(jiān)督管理，提高省級儲備糧安全管理水平，根據(jù)《中共山西省委辦公廳?山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省糧食和物資儲備局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（廳字〔2018〕123號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干措施》（晉辦發(fā)〔2020〕27號）等有關政策規(guī)定，制定本評價辦法。

第二條?從事省級儲備糧收儲、輪換、銷售及管理等活動的企業(yè)、單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）適用本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧含省級食用油儲備。

第三條?省糧食和物資儲備局（以下簡稱糧食和儲備局）依規(guī)負責省級儲備糧承儲企業(yè)年度監(jiān)督管理評價工作。

省糧食和儲備局成立省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領導小組，組長由省糧食和儲備局主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，成員由有關職能處室負責人組成，負責組織實施年度評價工作。領導小組辦公室設在執(zhí)法監(jiān)督局，承擔評價日常工作。

第四條?省糧食和儲備局有關職能處室、市糧食和儲備局、山西糧油集團有限責任公司依據(jù)職責管理權限，結合日常管理工作對省級儲備糧承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，配合做好年度評價工作。檢查結果作為年度評價的重要內容，納入監(jiān)督管理評價體系。

第五條?省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正原則、注重實效原則。

第六條?評價的內容：

（一）數(shù)量管理。省級儲備糧庫存實際數(shù)量保持穩(wěn)定，賬賬、賬實保持一致。

（二）質量管理。庫存省級儲備糧質量指標、儲存品質指標、食品安全指標符合要求，嚴格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫質量檢驗制度，建立健全質量安全檔案制度。

（三）輪換管理。嚴格執(zhí)行省級儲備糧輪換管理制度規(guī)定，省級儲備糧輪換計劃和相關要求得到嚴格落實。

（四）安全儲糧和安全生產。“一規(guī)定兩守則”及相關制度標準得到嚴格執(zhí)行，加強科學化、規(guī)范化管理，不斷提高安全儲存和安全生產水平。

（五）糧食政策執(zhí)行。全面落實《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干措施》有關規(guī)定事項，禁止性事項得到嚴格執(zhí)行。

（六）問題隱患排查整改。對執(zhí)法監(jiān)督、日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立問題清單、整改臺賬，確保問題整改落實到位。建立健全省級儲備糧安全管理長效機制，涉糧案件得到及時處置。

（七）項目建設和資金管理。按要求落實中央和省預算內投資的糧食倉儲物流設施建設、糧食倉儲設施維修和提升改造等項目建設，建設進度和質量符合要求，資金使用管理規(guī)范、高效。省級儲備糧資金管理符合制度規(guī)定。

第七條?省糧食和儲備局結合年度重點工作任務，制定年度評價目標任務，經省糧食和儲備局評價領導小組審定后印發(fā)省級儲備糧承儲企業(yè)。

第八條?評價程序與步驟：

（一）企業(yè)自評。每年3月底，承儲企業(yè)按照年度工作任務要求，對上一年度省級儲備糧管理等開展認真自查自評，撰寫自評報告，準備相關印證資料，真實客觀反映省級儲備糧安全管理和政策執(zhí)行情況，自評報告及印證資料報送省糧食和儲備局，同時按照隸屬關系分別報上一級糧食和儲備部門、山西糧油集團有限責任公司。承儲企業(yè)對自評報告和結果的真實性、準確性負全責，對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙監(jiān)管工作的，要追究當事人和有關負責人的責任。

（二）市級及主管單位評價。每年4月底前，市糧食和儲備局、山西糧油集團有限責任公司分別對所屬企業(yè)承儲省級儲備糧的安全管理和政策執(zhí)行情況進行實地評價。市糧食和儲備局、山西糧油集團有限責任公司將評價結果報省糧食和儲備局。省糧食和儲備局負責對直屬相關單位進行評價。

（三）省級評審。每年5月底前，省糧食和儲備局對照監(jiān)督管理內容和評價標準，結合糧食庫存檢查、春秋季“兩個安全”檢查及日常監(jiān)管情況，對承儲企業(yè)進行省級評審。

（四）綜合評價。每年6月底前，省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領導小組辦公室按照企業(yè)自評、市級及主管部門評價、省級評審情況，初步形成綜合評價意見，經省儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價領導小組審議，報省糧食和儲備局黨組審定。

第九條?評價和計分方法：

（一）評價方法。滿分100分。分4個等次,分別為優(yōu)秀、良好、一般、不合格。優(yōu)秀等次比例原則按30%左右、一般和不合格等次比例按10%—20%左右確定。

（二）計分方法。將市級評價、省級評審按照得分權重的40%、60%計算，形成承儲企業(yè)最終得分。計算方法為：承儲企業(yè)得分=市級評價評分×40%+省級評審評分×60%。

第十條?綜合評價結果經省糧食和儲備局黨組審定后，報告省政府，向山西糧油集團有限責任公司、承儲企業(yè)通報綜合評價結果和問題清單；抄送各市發(fā)改委、省國資委、省財政廳、農發(fā)行山西省分行、省國有資本運營公司、神農科技集團。省級儲備糧承儲企業(yè)認真組織問題整改，并向省糧食和儲備局提交整改報告。

第十一條?綜合評價結果為優(yōu)秀的企業(yè),在省級儲備糧承儲規(guī)模調整、倉儲設施建設、倉儲設施維修和提升改造等方面給予優(yōu)先支持。綜合評價一般、不合格的企業(yè)主要負責人向省糧食和儲備局作出書面檢查,提出限期整改措施。對年度綜合評價不合格、連續(xù)兩年或三年兩次綜合評價后三名的企業(yè)（單位），以及在糧食數(shù)量、質量、輪換、安全管理等方面發(fā)生重特大安全問題，情節(jié)嚴重、造成嚴重后果和不良影響的企業(yè)，省級儲備糧實行動態(tài)調整。

第十二條?參與評價、評審、抽查工作的人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和廉潔自律相關規(guī)定，嚴守工作紀律，堅持求真務實、客觀公正。對在監(jiān)督管理評價工作中存在弄虛作假、虛報瞞報等情況的，予以通報，并依法依紀追究有關責任人的責任。

第十三條??本辦法自2021年8月1日起施行，有效期三年。2019年11月，省糧食和儲備局印發(fā)的《山西省糧食和物資儲備局關于切實加強省級儲備糧管理的意見》（晉糧儲字〔2019〕166號）附件《省級儲備糧儲存企業(yè)監(jiān)督管理評價辦法（試行）》同時廢止。

附件：

省級儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)督管理評價表.xlsx