山西省人民政府

關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

晉政發(fā)〔2020〕 5號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我省鄉(xiāng)村振興，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持市場主導(dǎo)、政府扶持、企業(yè)主體、合理布局、科技支撐、綠色發(fā)展的原則，依托我省雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，聚焦精深加工環(huán)節(jié)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，以拳頭產(chǎn)品為內(nèi)核，以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以三大省級戰(zhàn)略為依托，以標(biāo)準(zhǔn)和品牌為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，打造釀品、飲品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、中醫(yī)藥品十個特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，使之成為山西實施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點和文旅融合的新載體。

到2020年、2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別達到2100億元、2500億元；到“十四五”末，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與加工業(yè)產(chǎn)值比達到1∶1.8，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.8萬元左右，十大產(chǎn)業(yè)原料生產(chǎn)良種化率提升3-5個百分點，培育引進年銷售收入億元以上重點骨干企業(yè)200個以上；創(chuàng)建省級區(qū)域公用品牌5-6個，打造一批知名產(chǎn)品品牌。

二、規(guī)劃布局

依托“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺，合理布局生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、科技研發(fā)、加工園區(qū)、綜合服務(wù)、休閑旅游等功能模塊，全方位構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。

釀品產(chǎn)業(yè)集群以高粱、黍米、葡萄、山楂等雜糧和水果資源優(yōu)勢為依托，重點打造白酒、黃酒、紅酒、果酒、食醋，在呂梁平川地區(qū)主要布局白酒，在晉中地區(qū)主要布局白酒、紅酒、食醋，在晉北地區(qū)主要布局黃酒、果酒，在晉東南地區(qū)主要布局果酒，在晉南地區(qū)主要布局紅酒。

飲品產(chǎn)業(yè)集群以連翹、沙棘、蘋果、梨等中藥材和水果資源優(yōu)勢為依托，重點打造藥茶、果汁，在太行山、太岳山地區(qū)主要布局連翹葉茶、桑葉茶、梨汁，在晉南邊山丘陵地區(qū)主要布局槐米茶、蘋果汁、梨汁，在呂梁山地區(qū)主要布局沙棘葉茶、棗葉茶、沙棘汁，在管涔山周邊地區(qū)主要布局毛建草茶、沙棘汁。

乳品產(chǎn)業(yè)集群以雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶為依托，結(jié)合藜麥、紅棗、海紅果等特色雜糧和鮮干果資源優(yōu)勢，重點打造巴氏消毒奶、UHT奶、奶粉和特種口味酸奶。

主食糕品產(chǎn)業(yè)集群以小麥、小米、蕎麥等主糧和雜糧資源優(yōu)勢為依托，重點打造傳統(tǒng)主食、烘焙食品、方便休閑食品、雜糧食品，在晉中地區(qū)主要布局烘焙食品、方便休閑食品，在晉南地區(qū)主要布局傳統(tǒng)主食，在晉北及東西兩山地區(qū)主要布局雜糧食品。

肉制品產(chǎn)業(yè)集群以豬肉、雞肉、牛肉、羊肉等畜禽資源優(yōu)勢為依托，重點打造分割肉、熟肉、膳食產(chǎn)品、快餐食品、方便休閑食品，在雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶和東西兩山地區(qū)主要布局羊肉、牛肉深加工產(chǎn)品，在晉中及晉西地區(qū)主要布局牛肉、豬肉、雞肉深加工產(chǎn)品，在晉南地區(qū)主要布局豬肉、雞肉深加工產(chǎn)品。

果品產(chǎn)業(yè)集群以蘋果、梨、紅棗、核桃等鮮干果資源優(yōu)勢為依托，重點打造休閑干果、罐裝水果、果脯蜜餞，在晉北地區(qū)主要布局杏深加工產(chǎn)品，在晉中及晉南地區(qū)主要布局蘋果、梨、葡萄、桃、櫻桃、山楂、石榴深加工產(chǎn)品，在東西兩山地區(qū)主要布局紅棗、核桃、蘋果、梨深加工產(chǎn)品。

功能食品產(chǎn)業(yè)集群以雜糧、鮮干果、中藥材資源優(yōu)勢為依托，重點打造功能性油脂、功能性雜糧、功能性林果，在晉西北地區(qū)主要布局功能性油脂，在晉北地區(qū)主要布局功能性雜糧，在晉東南地區(qū)主要布局富含礦素食品，在晉西地區(qū)主要布局功能性林果。

保健食品產(chǎn)業(yè)集群以中藥材、新食品原料資源優(yōu)勢為依托，重點打造增強免疫力、輔助降血脂等特定保健功能的保健食品和營養(yǎng)素補充劑，在呂梁平川及晉中地區(qū)主要布局酒醋類保健食品，在晉南地區(qū)主要布局靈芝、翅果、地黃、遠志、連翹、蜂蜜深加工保健食品，在晉北地區(qū)主要布局沙棘、亞麻籽、苦蕎、黃芪深加工保健食品。

化妝品產(chǎn)業(yè)集群以豐富的動植物資源優(yōu)勢為依托，重點打造Ⅲ型膠原蛋白、中草藥化妝品，在晉中地區(qū)主要布局Ⅲ型膠原蛋白、中草藥化妝品，在晉南地區(qū)主要布局植物萃取、鹽湖黑泥深加工化妝品，在晉北地區(qū)主要布局黃芪、黃粉蟲深加工化妝品。

中醫(yī)藥品產(chǎn)業(yè)集群以連翹、柴胡、潞黨參等中藥材資源優(yōu)勢為依托，重點打造中藥飲片和中成藥，在太行山地區(qū)主要布局潞黨參、連翹、苦參深加工藥品，在太岳山地區(qū)主要布局連翹、柴胡、板藍根深加工藥品，在恒山地區(qū)主要布局黃芪深加工藥品，在晉南邊山丘陵地區(qū)主要布局黃芩、遠志深加工藥品，在管涔山地區(qū)主要布局小秦艽、防風(fēng)、毛建草深加工藥品。

三、重點任務(wù)

（一）打造釀品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省釀品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到220億元、250億元；到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，培育年銷售收入超億元釀造企業(yè)18個以上，其中上市企業(yè)3-4個。

引導(dǎo)釀品骨干企業(yè)做大做強，充分挖掘酒醋文化傳統(tǒng)和釀造工藝，推動傳統(tǒng)釀造工藝向現(xiàn)代化釀品工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點開發(fā)保健型、飲料型、調(diào)配型、高端收藏型等特色產(chǎn)品。鼓勵白酒、食醋加工骨干企業(yè)加快整合中小企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)化、集群化發(fā)展，積極推進重點釀品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育黃酒、果酒加工企業(yè)，加大黃酒、果酒市場開發(fā)力度。

打造“山西清香白酒”省級區(qū)域公用品牌，提升“山西陳醋”省級區(qū)域公用品牌形象，塑造“代縣黃酒”區(qū)域公用品牌，進一步擴大紅酒、果酒品牌影響力，努力提高我省釀品在國內(nèi)市場的占有率。

（二）打造飲品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省飲品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到70億元、80億元（其中藥茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到3億元、5億元）；到“十四五”末，飲品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元（其中藥茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元），在“山西藥茶”省級區(qū)域公用品牌下，打造1-2個全國知名藥茶品牌，把“山西藥茶”打造成為中國第七大茶系。

按照“扶強扶優(yōu)、龍頭帶動、百企跟進”的思路，推進“四個一批”，即培育一批現(xiàn)有藥茶企業(yè)、發(fā)展一批現(xiàn)有中藥企業(yè)、轉(zhuǎn)型一批其他企業(yè)、招商引資引進一批省外藥茶企業(yè)，逐步培育山西藥茶骨干企業(yè)，不斷提高全省藥茶精深加工水平。引導(dǎo)果汁加工骨干企業(yè)持續(xù)改進果汁加工工藝，重點發(fā)展?jié)饪s果汁和低糖型、多維型、功能型果汁飲品。

打造山西藥茶區(qū)域公用品牌母子聯(lián)動體系，鼓勵藥茶生產(chǎn)市縣申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，做大做強連翹葉茶、沙棘葉茶等藥茶子品牌。努力提升省內(nèi)知名果汁品牌市場占有率。建立健全山西藥茶經(jīng)紀(jì)人隊伍，實施線上線下全面推進的營銷戰(zhàn)略。

（三）打造乳品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省乳品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到75億元、85億元；到“十四五”末，全省乳品總產(chǎn)量超過150萬噸，年產(chǎn)值突破100億元，至少有1家乳品企業(yè)進入全國乳品企業(yè)20強。

引導(dǎo)乳品骨干企業(yè)發(fā)展鮮奶、全脂奶粉、脫脂奶粉，重點開發(fā)嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)紫薯藜麥酸奶、燕麥核桃酸奶、海紅果酸奶、紅棗酸奶等乳酸飲料。鼓勵乳品企業(yè)發(fā)展鮮乳制品連鎖營銷，在省內(nèi)外布局連鎖店、專營店、直銷店。推動省內(nèi)乳企與省外知名乳企開展合作，實現(xiàn)差異化競爭發(fā)展。

打造我省乳品自主知名品牌。支持低溫乳制品冷鏈建設(shè)，發(fā)展智慧物流配送。鼓勵乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合，促進乳制品流通便捷化。

（四）打造主食糕品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省主食糕品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到30億元、40億元；到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破50億元，支持壯大骨干企業(yè)50個，打造山西主食糕品知名品牌30個。

引導(dǎo)主食加工骨干企業(yè)立足傳統(tǒng)主食加工，開發(fā)營養(yǎng)餐、即食性快餐、團餐等產(chǎn)品；引導(dǎo)雜糧加工骨干企業(yè)著力攻關(guān)雜糧口感、觀感、方便食用等重點技術(shù)，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)雜糧餅干、雜糧掛面、雜糧小吃、方便休閑食品。鼓勵主食糕品“老字號”企業(yè)振興傳統(tǒng)老工藝，推進郭杜林月餅、太谷餅、聞喜煮餅、神池月餅等糕點精細化生產(chǎn)，創(chuàng)新開發(fā)山楂糕、鮮花餅等時尚糕點，打造具有山西特色的個性化、多元化、定制化、功能化主食糕品。

做強我省“老字號”主食糕品品牌，提升骨干企業(yè)品牌創(chuàng)新能力，推動“山西小米”“運城面粉”等區(qū)域公用品牌向深加工主食糕品延伸。

（五）打造肉制品產(chǎn)業(yè)集群。

大幅提升生豬屠宰加工能力，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，推進“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。到2020年、2022年，全省肉制品加工年產(chǎn)值分別達到210億元、250億元；到“十四五”末，生豬年屠宰量達到1000萬頭，肉制品加工年產(chǎn)值突破300億元。

引導(dǎo)養(yǎng)殖骨干企業(yè)投資建設(shè)一批屠宰、加工項目，逐步向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)羊肉加工骨干企業(yè)重點發(fā)展分割羊肉、醬鹵熟羊肉、羊湯等膳食產(chǎn)品和快餐食品，引導(dǎo)牛肉加工骨干企業(yè)重點發(fā)展五香牛肉、高端定制牛肉等方便食品、休閑食品，引導(dǎo)雞肉加工骨干企業(yè)重點發(fā)展分割雞肉及深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)熟肉加工骨干企業(yè)重點發(fā)展歐式火腿、培根、腌臘肉、醬鹵肉、肉干、調(diào)理肉、肉罐頭等產(chǎn)品。

打造“平遙牛肉”“上黨驢肉”“雁北羊肉”等區(qū)域公用品牌，鼓勵屠宰加工骨干企業(yè)創(chuàng)建一批肉制品自主知名品牌。加強大同肉類出口平臺建設(shè)，培育引進全國一流企業(yè)入駐平臺開展肉類進出口貿(mào)易，提升我省肉制品品牌的國內(nèi)外市場影響力。

（六）打造果品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省果品加工年產(chǎn)值分別達到110億元、140億元；到“十四五”末，全省果品總產(chǎn)量達到1400萬噸，加工轉(zhuǎn)化率超過80%，果品加工年產(chǎn)值突破180億元。

引導(dǎo)干果加工骨干企業(yè)迎合新興消費需求，重點開發(fā)休閑干果食品。鼓勵水果加工骨干企業(yè)重點開發(fā)罐裝水果和低糖果脯蜜餞系列產(chǎn)品，以現(xiàn)代、時尚、國際化視野，開設(shè)全國連鎖品牌店，打造海紅果冰激凌、藜麥果凍、水果沙拉等高端果品。

打造“運城蘋果”“吉縣蘋果”“隰縣玉露香梨”“絳縣大櫻桃”“祁縣酥梨”等區(qū)域公用品牌，以山西（運城）國際果品交易博覽會為平臺，擴大果業(yè)對外開放，推進果品轉(zhuǎn)型升級，提升山西果品的國內(nèi)外市場競爭力。

（七）打造功能食品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省功能食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到35億元、40億元；到“十四五”末，培育功能食品骨干企業(yè)20家、功能食品品牌30個，認(rèn)證綠色有機功能食品產(chǎn)品100個，年產(chǎn)值突破50億元。

引導(dǎo)胡麻加工骨干企業(yè)建設(shè)晉西北胡麻生產(chǎn)基地，重點開發(fā)亞麻籽油、亞麻籽蛋白等產(chǎn)品；引導(dǎo)雜糧加工骨干企業(yè)建設(shè)10個功能性雜糧生產(chǎn)基地，重點開發(fā)藜麥、富硒小米等產(chǎn)品；引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)建設(shè)5個晉東南康養(yǎng)基地，重點開發(fā)富硒小米、功能米粉、富硒櫻桃等產(chǎn)品;引導(dǎo)林果加工骨干企業(yè)，建設(shè)5個晉西林果生產(chǎn)基地，重點開發(fā)功能性沙棘、紅棗、核桃深加工產(chǎn)品。

打造“山西功能食品”區(qū)域公用品牌，設(shè)計推廣“山西功能食品”LOGO，強化版權(quán)保護，加快綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進品牌營銷。

（八）打造保健食品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省保健食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到6億元、7億元；到“十四五”末，培育和引進銷售收入超億元的保健食品生產(chǎn)企業(yè)3個，銷售收入5000萬元以上的保健食品生產(chǎn)企業(yè)6個，年產(chǎn)值突破10億元。

引導(dǎo)保健食品骨干企業(yè)依托山西中醫(yī)藥大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)等科研力量，加強保健功能功效成分的研究，重點推動增強免疫力、輔助降血脂等特定保健功能的保健食品和營養(yǎng)素補充劑的研發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)黨參黃芪膏、杏鮑菇多肽口服液、山楂黃酮提取物等產(chǎn)品。

鼓勵保健食品“老字號”企業(yè)以傳統(tǒng)中醫(yī)藥配方為基礎(chǔ)，打造一批自主知名品牌，對傳統(tǒng)養(yǎng)生古方進行深入挖掘，保護和傳承傳統(tǒng)保健食品。

（九）打造化妝品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省化妝品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到1.5億元、3億元；到“十四五”末，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到30家，擁有2-3個暢銷國內(nèi)市場的品牌，年銷售收入達到億元規(guī)模以上的企業(yè)超過3家，年產(chǎn)值突破10億元。

引導(dǎo)化妝品骨干企業(yè)依托山西中醫(yī)藥大學(xué)科研優(yōu)勢，利用翅果油、食醋、牡丹籽油、連翹、蘆薈、鹽湖黑泥、Ⅲ型膠原蛋白等特色原料，研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的中草藥來源化妝品，打造開發(fā)純天然護膚、美容、抑菌、香化、烏發(fā)等功能性產(chǎn)品。

鼓勵化妝品企業(yè)創(chuàng)建一批自主知名品牌。推動化妝品產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送的一體化經(jīng)營。支持企業(yè)將產(chǎn)品專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升我省在化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

（十）打造中醫(yī)藥品產(chǎn)業(yè)集群。

到2020年、2022年，全省中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到60億元、75億元；到“十四五”末，全省中藥材總面積達到400萬畝，大宗道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植水平達到50%以上，中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，培育形成年銷售額達5億元的大品種10個以上。

引導(dǎo)中醫(yī)藥品骨干企業(yè)挖掘和傳承道地中藥飲片炮制工藝，推進先進設(shè)備和工藝應(yīng)用，重點發(fā)展傳統(tǒng)中藥制劑、特殊飲片及創(chuàng)新飲片，打造安宮牛黃丸、龜齡集、定坤丹、復(fù)方苦參注射液、清開靈注射液等拳頭產(chǎn)品。

打造中醫(yī)藥品“老字號”品牌，提升骨干企業(yè)品牌創(chuàng)新能力。推動山西省中藥材大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立中藥材種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉儲、運輸和銷售一體化的現(xiàn)代物流體系，形成立足山西、輻射全國的標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系。

四、落實保障

（一）建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、良種化、機械化”的要求，建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)原料示范生產(chǎn)基地。到“十四五”末，建設(shè)釀造用糧示范生產(chǎn)基地100萬畝、藥茶原料示范生產(chǎn)基地3萬畝、飼草示范生產(chǎn)基地100萬畝、苜蓿示范生產(chǎn)基地20萬畝、中藥材示范生產(chǎn)基地100萬畝；改造中低產(chǎn)果園500萬畝，實施果園沃土工程800萬畝；打造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛示范牧場150個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場200個、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場100個、年屠宰千萬羽規(guī)模肉雞屠宰場4個、肉牛生產(chǎn)基地4個，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供高品質(zhì)原料保障。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)機中心）

（二）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

突出優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家、省、市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到“十四五”末，力爭創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園8個、省級產(chǎn)業(yè)園100個、市縣級產(chǎn)業(yè)園150個。同時依托規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，謀劃設(shè)立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)或開發(fā)區(qū)，集中打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，布局建設(shè)一批雜糧、畜禽、果蔬產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流園區(qū)和中藥材流通貿(mào)易區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

（三）加快培育各類新型經(jīng)營主體。

加強指導(dǎo)服務(wù)，培育引進一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型、科技型十大產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)，著力打造超百億級、千億級規(guī)模旗艦企業(yè)。實施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進工程和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建工程，引導(dǎo)骨干企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每年認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體50家，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，帶動農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）創(chuàng)新質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范。探索以縣為單位建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制、食品安全監(jiān)管責(zé)任制、質(zhì)量追溯制和責(zé)任追究制，構(gòu)建制度完善、風(fēng)險可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局）

（五）做大做優(yōu)“晉字號”農(nóng)業(yè)品牌。

按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的母子品牌模式推進十大產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。加快推進大同肉品、忻州雜糧、運城果品三大出口平臺建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌走出國門。到“十四五”末，重點建設(shè)10個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造5個品牌價值超20億元的全國知名區(qū)域公用品牌，做精做強30個省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，發(fā)展壯大50個省級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，扶持推介100個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量突破5000個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局，大同市、忻州市、運城市人民政府）

（六）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動農(nóng)林文旅康體養(yǎng)跨界融合，依托酒醋文化、茶幫文化等歷史傳承，立足傳統(tǒng)手工技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)等旅游資源，做好資源挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新工作，支持建設(shè)酒醋博物館、體驗式酒莊、茶馬古道文化園等旅游景區(qū)。結(jié)合健康養(yǎng)生消費需求，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游基地，開展中醫(yī)整形美容、中醫(yī)減肥、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等旅游服務(wù)項目。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委）

（七）促進綠色循環(huán)發(fā)展。

全面實施農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)污染防治，保護與節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源。在雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶推廣“農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)有機”模式，在城郊區(qū)推廣“家庭牧場+綠色種植”等種養(yǎng)循環(huán)模式。在國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)編制先行先試支撐體系方案，打造綠色發(fā)展典型。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

五、支持措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委、政府要把推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，落實黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求，明確牽頭單位，制定考核辦法，專責(zé)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣政府成立主要負責(zé)人牽頭的推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作組，加大骨干企業(yè)培育力度，推動重點園區(qū)和重點項目建設(shè)。對十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作實行嚴(yán)格考核，探索工作推進成效獎勵機制。（責(zé)任單位：各級黨委、政府）

（二）強化財政支持。

圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，重點支持原料基地建設(shè)、重點園區(qū)打造、科技研發(fā)支撐、品牌營銷策劃等環(huán)節(jié)。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展10項政策，優(yōu)先對十大產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)在投資、金融、科技、技改、品牌、土地等方面給予支持。鼓勵市縣人民政府建立引導(dǎo)資金，集中力量推進十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模，在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的十大產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市縣人民政府）

（三）強化金融服務(wù)。

健全商業(yè)性、合作性、政策性相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，縣域新增貸款主要用于支持十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。促進信貸逐年遞增，實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速總體高于全省各項貸款平均增速。加大抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地使用權(quán)依法合規(guī)抵押融資，持續(xù)推進“一企一策”金融支持模式。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，積極為十大產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)發(fā)展提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。加強骨干企業(yè)上市掛牌培育，每年輔導(dǎo)不少于1家十大產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)上市掛牌，積極落實對上市掛牌企業(yè)的獎補扶持。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局）

（四）強化用地保障。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過村莊整治、土地整理等方式將節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。將十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地，納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍，根據(jù)生產(chǎn)實際適度調(diào)整輔助農(nóng)用設(shè)施用地規(guī)模上限。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。把十大產(chǎn)業(yè)集群重點園區(qū)建設(shè)列入省級重點項目，各地按不低于省級下達年度新增建設(shè)用地計劃總量的5%優(yōu)先安排園區(qū)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）強化科技人才支撐。

加強與農(nóng)業(yè)科研院所合作，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)研究應(yīng)用和專業(yè)人才培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?。依托山西農(nóng)谷集聚農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)、院士專家團隊，開展研發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促進骨干企業(yè)科研團隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)申報院士工作站和博士后工作站。對骨干企業(yè)董事長、總經(jīng)理以及管理技術(shù)人員進行全方位、多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升骨干企業(yè)經(jīng)營管理水平。建立農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，推進農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省科技廳）

（六）強化宣傳引導(dǎo)。

依托現(xiàn)有行業(yè)商會、協(xié)會、學(xué)會等組織，以行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同需求為切入點，協(xié)調(diào)整合社會資源形成合力，共同推進十大產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省內(nèi)媒體，根據(jù)權(quán)威信息及時報道十大產(chǎn)業(yè)新聞動態(tài)、工作進展、先進人物、重點企業(yè)等相關(guān)信息，同時利用網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺宣傳農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度，形成全社會廣泛關(guān)注、各界力量踴躍參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部）

山西省人民政府

2020年2月18日