食品召回管理辦法

（2026年1月27日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第122號(hào)公布 自2026年12月1日起施行）

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，實(shí)施食品召回、處理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法實(shí)施召回。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，建立并實(shí)施食品召回管理制度，收集、分析食品安全信息，依法實(shí)施食品召回和處理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第五條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)食品召回和處理的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回和處理的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食品召回和處理的信息監(jiān)測(cè)、技術(shù)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析、效果評(píng)估等技術(shù)支撐工作。

第七條 鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行食品召回和處理義務(wù)。

鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加食品召回相關(guān)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)食品召回和處理相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二章  食品召回的實(shí)施

第八條 食品生產(chǎn)者通過食品安全自查、消費(fèi)者投訴、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通知、監(jiān)督管理部門告知等方式發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于本辦法第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)實(shí)施召回。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施召回。

以委托方式生產(chǎn)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，由委托方實(shí)施召回，受托方應(yīng)當(dāng)配合。

第九條 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)。

食品可能導(dǎo)致急性中毒、亞急性中毒、嚴(yán)重健康損害或者死亡，需要控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)召回。

食品可能導(dǎo)致慢性中毒、一般健康損害，需要控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)召回。

食品存在其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，需要控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)召回。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)確定召回等級(jí)，制定召回計(jì)劃，向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出召回通知，通過本單位網(wǎng)站、相關(guān)媒體等能夠讓相關(guān)公眾知曉的方式向社會(huì)發(fā)布召回公告，并向本辦法第五條第三款規(guī)定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確認(rèn)食品未銷售至消費(fèi)者且能通過召回通知實(shí)施召回的，可以不向社會(huì)發(fā)布召回公告。

第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照確定的召回等級(jí)，在本條第二款規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成本辦法第十條規(guī)定的召回啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

屬于一級(jí)召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)完成召回啟動(dòng)；屬于二級(jí)召回的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后36小時(shí)內(nèi)完成召回啟動(dòng)；屬于三級(jí)召回的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)完成召回啟動(dòng)。

第十二條 召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號(hào)、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

（二）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號(hào)等信息；

（三）召回食品的生產(chǎn)銷售情況及擬召回的數(shù)量；

（四）召回原因及召回食品的危害后果；

（五）召回等級(jí)、時(shí)限、區(qū)域范圍及措施；

（六）召回通知、公告的內(nèi)容及發(fā)布的方式、范圍；

（七）召回食品的處理措施、費(fèi)用支付方式；

（八）需要向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告的其他情況。

食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回的，召回計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)、有效聯(lián)系方式等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

委托生產(chǎn)的，召回計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)、有效聯(lián)系方式等信息。

第十三條 召回通知應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

（二）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量等信息；

（三）召回原因、等級(jí)、流程及時(shí)限；

（四）對(duì)召回食品應(yīng)當(dāng)采取的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、下架、封存、銷毀等控制措施；

（五）退貨等處理方式及費(fèi)用支付方式。

食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回的，召回通知還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址、有效聯(lián)系方式等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

委托生產(chǎn)的，召回通知還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址等信息。

第十四條 召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

（二）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量等信息；

（三）召回原因、等級(jí)、時(shí)限、區(qū)域范圍；

（四）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)召回食品應(yīng)當(dāng)采取的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、下架、封存、銷毀等控制措施；

（五）退貨等處理方式及費(fèi)用支付方式。

食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回的，召回公告還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

委托生產(chǎn)的，召回公告還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址等信息。

第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施一級(jí)召回的，應(yīng)當(dāng)自報(bào)送召回計(jì)劃之日起10日內(nèi)完成召回；實(shí)施二級(jí)召回的，應(yīng)當(dāng)自報(bào)送召回計(jì)劃之日起20日內(nèi)完成召回；實(shí)施三級(jí)召回的，應(yīng)當(dāng)自報(bào)送召回計(jì)劃之日起30日內(nèi)完成召回。

情況復(fù)雜的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以適當(dāng)延長(zhǎng)召回期限并公布。

第十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在收到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的召回計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過其官方網(wǎng)站公示召回信息。

第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者知悉所經(jīng)營(yíng)的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品，向其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)發(fā)召回通知或者召回公告信息，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置、網(wǎng)站首頁(yè)或者從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置張貼（刊載）召回公告，配合開展召回。

第十八條 食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、食品展銷會(huì)舉辦者知悉其管理范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼召回公告。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者知悉入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施停止相關(guān)食品繼續(xù)在平臺(tái)銷售，督促入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置刊載召回公告。

鼓勵(lì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者利用信息化手段將召回信息直接通知相關(guān)消費(fèi)者。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定主動(dòng)召回的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以發(fā)出責(zé)令召回通知書，責(zé)令其實(shí)施召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施召回。

第三章  召回食品的處理

第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等處理措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

對(duì)食品進(jìn)行無害化處理能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

需要對(duì)召回食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能確定召回食品處理方式的，可以組織相關(guān)專家或者委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定處理方式。

第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品召回記錄制度，如實(shí)記錄召回通知、召回公告發(fā)布情況，詳細(xì)記錄召回食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱、退貨時(shí)間以及退貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱以及采取的處理措施、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，留存現(xiàn)場(chǎng)圖像、視頻資料。

記錄保存期限不得少于食品保質(zhì)期到期日后6個(gè)月，且不得少于2年。

第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品召回和處理結(jié)束后5日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告召回和處理情況。召回過程中，屬于一級(jí)召回的，還應(yīng)當(dāng)每日?qǐng)?bào)告召回和處理情況；屬于二級(jí)召回的，還應(yīng)當(dāng)每5日?qǐng)?bào)告一次召回和處理情況；屬于三級(jí)召回的，還應(yīng)當(dāng)每10日?qǐng)?bào)告一次召回和處理情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)實(shí)施二級(jí)、三級(jí)召回的，可以免予過程報(bào)告。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將前款規(guī)定的召回和處理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送至本辦法第五條第三款規(guī)定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即開展風(fēng)險(xiǎn)排查和研判，采取召回等相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以組織食品、醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、生物、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展食品安全調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)研判。相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的食品召回和處理報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施召回和處理食品。

第二十八條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回情況及召回相關(guān)行政處罰信息記入信用檔案，依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第三十條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心負(fù)責(zé)組建和管理全國(guó)召回技術(shù)專家?guī)臁?/p>

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以組建省級(jí)召回技術(shù)專家?guī)臁?/p>

第五章  法律責(zé)任

第三十一條 法律、行政法規(guī)對(duì)食品召回違法行為行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立食品召回管理制度的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

第三十四條 被責(zé)令召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回時(shí)，未按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回，未按要求制定召回計(jì)劃、發(fā)布召回通知或者召回公告，未按要求制作并保存召回記錄，未按要求履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法對(duì)召回食品采取無害化處理、銷毀等處理措施并如實(shí)記錄的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十九條的規(guī)定給予處罰。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按要求保存上述記錄的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回和處理食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)召回和處理召回食品，依法從輕、減輕或者不予處罰。

第三十七條 食品經(jīng)營(yíng)者未依照本辦法第十七條規(guī)定配合召回的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、食品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者未依照本辦法第十八條、第十九條規(guī)定配合召回的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

第六章  附  則

第四十條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)工作需要，可以直接負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的食品召回和處理工作，相關(guān)程序適用本辦法規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以委托下一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展本辦法第五條第三款規(guī)定的監(jiān)督管理工作。

第四十一條 除本辦法規(guī)定的食品召回情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)食品進(jìn)行預(yù)防性收回的，相關(guān)程序可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2026年12月1日起施行。2015年3月11日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第12號(hào)公布的《食品召回管理辦法》同時(shí)廢止。