各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2025年10月23日

（此件公開發(fā)布）

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法

第一條　為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全總監(jiān)制度以及相關監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章及上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，全面負責安全生產(chǎn)工作；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；其他負責人負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條　從業(yè)人員100人以上的（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），以及從業(yè)人員300人以上（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應當設置安全總監(jiān)。

鼓勵支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風險等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條　設置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領導下負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　安全總監(jiān)應當具備下列基本條件：

（一）熱愛安全生產(chǎn)工作，堅持原則，品行端正，身體健康，工作勤懇，具有強烈的安全意識和工作責任心；

（二）掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范，熟悉本行業(yè)領域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；

（三）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風險和重大危險源；

（四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動和有效解決各類安全生產(chǎn)問題；

（五）熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應急預案和演練，能夠及時應對處置生產(chǎn)安全事故;

（六）取得工程師及以上職稱或中級及以上注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領域內(nèi)從事安全管理工作滿3年；

（七）相關行業(yè)領域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。

第七條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)應當按照規(guī)定經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門考核合格?？己瞬坏檬召M。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實施考核的，由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對安全總監(jiān)實施考核。

第八條　國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實行委派制，安全總監(jiān)應當接受企業(yè)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的雙重領導。

國有和國有控股企業(yè)集團公司的安全總監(jiān)，按照分級監(jiān)管原則，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門會同有關部門提出委派人選，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。

國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團公司負責委派，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可根據(jù)企業(yè)實際和工作需要推薦人選。

第九條　非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門同意后，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)任免后，應當按照分級監(jiān)管原則，書面報告相應的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和應急管理部門。

第十一條　安全總監(jiān)應當依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責，并對職責或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔相應責任：

（一）協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，依法建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

（二）協(xié)助主要負責人定期向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃及重點工作；

（三）協(xié)助主要負責人組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；

（四）協(xié)助主要負責人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；

（五）協(xié)助主要負責人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制獎懲考核機制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行全員安全生產(chǎn)責任制情況；

（六）組織本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導本單位生產(chǎn)安全事故應急預案演練與修訂工作；

（七）對是否符合安全生產(chǎn)相關法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營決策提出意見建議；

（八）有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的決定和行為，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人報告；

（九）發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，作出停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的決定；

（十）對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實；

（十一）提名安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、分支機構(gòu)和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員；

（十二）對本單位表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責情況提出意見建議；

（十三）協(xié)助主要負責人監(jiān)督安全生產(chǎn)投入有效實施；

（十四）其他應當依法履行的職責。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的決策之前，應當征求安全總監(jiān)的意見：

（一）安全生產(chǎn)投入計劃；

（二）建設項目、拆除項目計劃；

（三）重大設備、設施更新改造計劃；

（四）生產(chǎn)工藝流程變更計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整計劃及措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設備的發(fā)包或者出租計劃；

（七）常駐協(xié)作單位變更計劃；

（八）關鍵裝置、重點部位負責人員變動；

（九）其他重大安全生產(chǎn)決策。

安全總監(jiān)對前款決策提出不同的書面意見且載明明確依據(jù)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對決策事項依法重新論證。

第十三條　安全總監(jiān)應當按照規(guī)定向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告年度安全生產(chǎn)工作情況。年度安全生產(chǎn)工作報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重要決策部署貫徹落實情況；

（二）全員安全生產(chǎn)責任制建立落實情況；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員設置和配備情況；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范執(zhí)行情況；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓情況；

（六）安全生產(chǎn)投入情況；

（七）安全生產(chǎn)標準化建設情況；

（八）安全風險分級管控和隱患排查治理情況；

（九）重大危險源辨識、登記和監(jiān)督管理情況；

（十）生產(chǎn)安全事故應急預案制定和演練情況；

（十一）組織本單位安全檢查情況；

（十二）在重點時段、重大節(jié)假日期間危險作業(yè)管控情況；

（十三）其他應當進行報告的情形。

年度安全生產(chǎn)工作報告應當于次年1月31日前報送。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列重大事項之一的，安全總監(jiān)應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出報告：

（一）存在重大事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全涉險事故和傷亡事故的；

（三）進行高危工藝變更和重大技術(shù)改造的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位工業(yè)標準廠房分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）主要負責人強令職工冒險作業(yè)的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給其他單位或者常駐協(xié)作單位入駐本單位的；

（七）其他應當報告的重大事項。

重大事項報告應當以書面形式報送，情況緊急的，可以以口頭、電話等方式先行報告。

第十五條　有下列情形之一的，應當免去安全總監(jiān)職務：

（一）未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且被暫?；蛘叩蹁N安全生產(chǎn)有關資格的；

（二）對執(zhí)法檢查責令整改而未督促整改，造成嚴重后果的；

（三）有關部門在執(zhí)法檢查中對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行抽查考核不合格，經(jīng)限期整改考核仍不合格的；

（四）因安全生產(chǎn)工作落實不到位，被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建議免除安全總監(jiān)職務的；

（五）應當免職的其他情形。

有前款第一項、第二項情形的，依法追究責任。

第十六條　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全總監(jiān)高于同級其他崗位管理人員的待遇。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼制度。

第十七條　安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責任落實、及時消除重大事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的，依照有關規(guī)定給予獎勵。

安全總監(jiān)依法履職盡責，本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或違法行為與其履職行為不存在直接關系的，不予追究其責任。

第十八條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應當堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當定期對安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務知識培訓。

第二十條　縣級以上人民政府有關部門應當按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應當設置安全總監(jiān)而未設置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責的，依照有關規(guī)定進行處理。

第二十二條　事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十三條　本辦法自2025年12月1日起施行。