一、制定的必要性及依據(jù)

為進(jìn)一步強(qiáng)化全省政策性糧油倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，切實壓實承儲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升規(guī)范化管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障國家糧食儲備安全和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，結(jié)合政策性糧油倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，需要制定出臺《管理規(guī)范》。

《管理規(guī)范》依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)和政策文件制定，主要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《糧食流通管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省糧食流通條例》等法律法規(guī)，國家糧食和物資儲備局《糧庫安全生產(chǎn)守則》《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》《糧食倉儲企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以及《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《江西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《江西省政策性糧油倉儲企業(yè)管理規(guī)范（試行）》等政策文件，結(jié)合我省實際制定。

二、主要內(nèi)容

《管理規(guī)范》共包含9個主要部分，并附有12個配套實用表格，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容詳實。具體如下：

（一）范圍。明確了本規(guī)范適用于全省各級政策性糧食儲備庫、代儲庫點及其他受委托承擔(dān)政策性糧油倉儲任務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。

（二）規(guī)范性引用文件。詳細(xì)列舉了制定本規(guī)范所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及政策文件。

（三）指導(dǎo)原則和基本要求。確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)調(diào)以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為基礎(chǔ)，以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，構(gòu)建覆蓋全流程的安全生產(chǎn)管理體系。

（四）安全生產(chǎn)管理體系。系統(tǒng)明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化了組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工，規(guī)定了各崗位人員的安全責(zé)任，并對安全教育、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核機(jī)制提出了明確要求。

（五）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。詳細(xì)闡述了安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的指導(dǎo)原則、工作流程。明確了危險源辨識、風(fēng)險評價、分級管控的方法，以及隱患排查、治理、報告的程序，并提供了重大生產(chǎn)安全事故隱患判定參考標(biāo)準(zhǔn)及配套實操表格。

（六）糧食倉庫安全操作。聚焦糧食進(jìn)出倉、有限空間、熏蒸、氣調(diào)、粉塵防爆等16個重點作業(yè)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵操作，歸納整合了國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了安全操作步驟與要求，并設(shè)計了統(tǒng)一的作業(yè)審批、安全交底等記錄表格。

（七）植物油庫安全操作。針對植物油庫的特點，從重點區(qū)域安全管理、高風(fēng)險專項作業(yè)管控、抽樣與計量作業(yè)安全等方面提出了具體操作規(guī)范和要求。

（八）應(yīng)急管理與事故管理。指導(dǎo)企業(yè)建立健全應(yīng)急管理體系，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、演練、評估與修訂工作，并明確了生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報告、調(diào)查、處理與整改等管理要求。

（九）附錄。提供了與企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理密切相關(guān)的12套標(biāo)準(zhǔn)化表格模板，便于企業(yè)對照執(zhí)行和規(guī)范記錄。