根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《四川省糧食安全保障條例》相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)工作要求，省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《四川省糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》第三十二條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備”，《四川省糧食安全保障條例》第二十三條進(jìn)一步細(xì)化要求，“規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，為我省規(guī)范建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度提供了法律依據(jù)。國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局就規(guī)范糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作提出了具體要求。為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策部署，省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳在我省《關(guān)于建設(shè)糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的意見（試行）》實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善，形成本《辦法》。

二、制定起草情況

《辦法》起草制定由省糧食和儲(chǔ)備局牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳共同推進(jìn)。起草過程中，充分總結(jié)我省近年來企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟省份好的做法，廣泛征求了省級(jí)相關(guān)部門、市（縣）糧食行政管理部門以及重點(diǎn)糧食加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議，經(jīng)反復(fù)修改完善后，形成《辦法（送審稿）》?！掇k法（送審稿）》按程序完成專家評(píng)審、合法性審查、基層減負(fù)一致性評(píng)估、公開征求社會(huì)公眾意見、宏觀政策取向一致性評(píng)估，由省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共6章22條。

第一章“總則”，闡述建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)原則、政策依據(jù)。

第二章“品種數(shù)量”，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的品種、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，明確不同情況企業(yè)的建立要求。

第三章“日常管理”，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備日常管理相關(guān)事項(xiàng)，涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量、輪換、數(shù)據(jù)報(bào)送等要求，規(guī)范日常管理。

第四章“動(dòng)用管理”，規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的動(dòng)用程序，明確動(dòng)用適用情形及流程要求。

第五章“激勵(lì)約束”，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的激勵(lì)與約束措施，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備；同時(shí)提出加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備監(jiān)管。

第六章“附則”，明確《辦法》的施行日期及解釋主體等相關(guān)事項(xiàng)。

四、主要特點(diǎn)

（一）社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備品種為小麥、稻谷及其成品糧，也可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用耧嬍?、消費(fèi)習(xí)慣或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，因地制宜安排其他品種。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)近三年平均日處理糧食數(shù)量為基數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)建立不低于3天日處理糧食數(shù)量的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

（三）充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與承受能力，實(shí)行漸次推進(jìn)落實(shí)。對(duì)處于經(jīng)營(yíng)虧損或非正常生產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，可暫不要求建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

（四）定期或不定期對(duì)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，原則上每3年核定一次，確保政策執(zhí)行既符合保障需求，又兼顧企業(yè)承受能力與政策可持續(xù)性。

（五）借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)，與責(zé)任企業(yè)簽訂“承諾書”，以國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)在承諾書中予以明確。

政策文件：關(guān)于印發(fā)《四川省糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理辦法》的通知