為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管重要工作部署,湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在充分調(diào)研和廣泛征求基層監(jiān)管部門意見(jiàn)基礎(chǔ)上,研究起草了《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)建議反饋截止時(shí)間為11月20日。

公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):

1.登錄湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/),通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)交流”下的“調(diào)查征集”專欄提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)電子郵件發(fā)送:371892491@qq.com,郵件主題請(qǐng)注明“《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)”字樣。

3.通過(guò)信函郵寄:湖北省武漢市武昌區(qū)東湖路1號(hào)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處,郵政編碼:430071。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊丁盎ヂ?lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)”字樣。

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“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見(jiàn)稿).doc.doc

“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管，提高學(xué)校食堂等領(lǐng)域餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》（DB42/T2211.1—2024）等要求，制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程適用于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)“鄂食安”系統(tǒng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”接入管理、網(wǎng)上巡查、預(yù)警提醒、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作。

第三條  省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依托“鄂食安”系統(tǒng)開(kāi)展全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”（陽(yáng)光智廚）建設(shè)，督促指導(dǎo)各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查監(jiān)管。

市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查工作的組織實(shí)施，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置。

縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查工作的組織實(shí)施，制定本轄區(qū)年度“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查計(jì)劃，組織開(kāi)展網(wǎng)上巡查監(jiān)督工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判處置。屬地市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)日常網(wǎng)上巡查、風(fēng)險(xiǎn)處置、督促督辦等工作。

第二章  系統(tǒng)接入與維護(hù)

第四條  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以各類學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“一小一老”食堂和網(wǎng)絡(luò)餐飲、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險(xiǎn)主體為重點(diǎn)，采取宣傳培訓(xùn)、政策引導(dǎo)、聯(lián)合行業(yè)主管部門、發(fā)揮外賣平臺(tái)作用等方式，推動(dòng)各類餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，并以市（州）為單位或者以服務(wù)商為單位集中統(tǒng)一接入“鄂食安”系統(tǒng)。

第五條  接入“鄂食安”的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181—2022）《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)采集規(guī)范（暫行）》要求，具備AI識(shí)別功能，確保視頻監(jiān)控信息實(shí)時(shí)互通。對(duì)不具備AI識(shí)別功能的攝像頭，鼓勵(lì)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門采取統(tǒng)一采購(gòu)AI識(shí)別服務(wù)、云端加載AI算法的方式實(shí)現(xiàn)AI監(jiān)管。同時(shí)，視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于30日，AI抓拍原始幀、AI模型版本、參數(shù)權(quán)重日志保存不少于180日，作為后續(xù)監(jiān)督檢查的參考依據(jù)。

第六條  縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”服務(wù)商、視頻設(shè)備接入方做好“鄂食安”平臺(tái)“陽(yáng)光智廚”板塊接入工作，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，維護(hù)事項(xiàng)包括：

（一）查看攝像頭監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋區(qū)域是否達(dá)到《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，攝像頭監(jiān)控畫面是否清晰并穩(wěn)定在線，評(píng)估設(shè)備綜合健康指數(shù)，核實(shí)視頻回看功能可用性。

（二）查看各類經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)是否穩(wěn)定，對(duì)視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸卡頓、離線、不顯示等情況聯(lián)系相關(guān)平臺(tái)公司或經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行維護(hù)。

（三）查看AI抓拍功能運(yùn)行情況，重點(diǎn)查看視頻告警觸發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患是否真實(shí)準(zhǔn)確，檢查處置流程是否及時(shí)規(guī)范、處置結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

（四）查看從業(yè)人員信息公示、日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示、菜品菜譜展示、食品留樣，以及原材料采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)信息的公開(kāi)情況等。

（五）查看各類餐飲主體接入“鄂食安”系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)備名稱標(biāo)注是否符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范要求。

（六）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。

第三章  巡查監(jiān)督

第七條  建立AI巡查和人工網(wǎng)上巡查相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管機(jī)制。

第八條  AI巡查采取前端智能識(shí)別抓拍或云端加載AI算法的方式進(jìn)行識(shí)別抓拍，AI巡查分類識(shí)別抓拍以下食品安全風(fēng)險(xiǎn)：

（一）一類風(fēng)險(xiǎn)：有害生物入侵、從業(yè)人員健康證過(guò)期、經(jīng)營(yíng)許可證異常等；

（二）二類風(fēng)險(xiǎn)：垃圾桶未蓋、視頻遮擋識(shí)別、違規(guī)吸煙、操作間環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、違規(guī)地面操作等；

（三）三類風(fēng)險(xiǎn)：從業(yè)人員著裝監(jiān)測(cè)（帽子、口罩、衣服、手套）等。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)食品安全形勢(shì)適時(shí)調(diào)整。

第九條  人工網(wǎng)上巡查采取人工查看監(jiān)控視頻的方式進(jìn)行，分為日常巡查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)抽查，可以在“陽(yáng)光智廚”模塊發(fā)起巡查任務(wù)。

日常巡查由縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局或?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所按照一定的頻次人工查看監(jiān)控視頻等信息。

專項(xiàng)巡查由縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局或?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所根據(jù)工作需要針對(duì)特定的主體進(jìn)行網(wǎng)上巡查，人工查看監(jiān)控視頻等信息。

重點(diǎn)抽查由市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、問(wèn)題突出的主體進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督抽查，人工查看監(jiān)控視頻等信息。

第十條  人工網(wǎng)上巡查主要巡查以下事項(xiàng)：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、生物防制、設(shè)備使用、食物儲(chǔ)存、人員規(guī)范操作等情況；

（二）監(jiān)控點(diǎn)位運(yùn)行情況；

（三）待辦事項(xiàng)的處置及問(wèn)題整改、反饋情況；

（四）從業(yè)人員檔案管理情況；

（五）其他巡查事項(xiàng)。

第十一條  人工網(wǎng)上巡查的頻次由各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和工作需要確定。對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位及“無(wú)堂食”外賣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，至少每季度開(kāi)展一次全覆蓋巡查，每半年開(kāi)展一次重點(diǎn)抽查。對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險(xiǎn)主體“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，至少每半年開(kāi)展一次全覆蓋巡查，每年開(kāi)展一次重點(diǎn)抽查。

本轄區(qū)相關(guān)主體“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”暫不具備AI能力的，應(yīng)加大對(duì)其人工網(wǎng)上巡查力度，在前款基礎(chǔ)上增加巡查頻次。

第十二條  人工網(wǎng)上巡查完成后，通過(guò)系統(tǒng)生成《網(wǎng)上巡查結(jié)果記錄表》電子文書，同步推送至被監(jiān)管對(duì)象，其法定代表人及食品安全管理員等可以查看相關(guān)信息。被監(jiān)管對(duì)象應(yīng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)在線提交整改佐證材料或者在線異議材料，屬地市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋結(jié)果。

第十三條  市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)每季度將“網(wǎng)上巡查”情況通報(bào)本級(jí)教育、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，督促落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。

第四章  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置

第十四條  AI巡查抓拍的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)“陽(yáng)光智廚”系統(tǒng)和“湖北智慧市場(chǎng)監(jiān)管”微信小程序“監(jiān)管端”和“企業(yè)端”，向相關(guān)主體和監(jiān)管部門“雙推送、雙預(yù)警”。

第十五條  監(jiān)管部門收到AI預(yù)警提醒信息后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處置。對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)外賣、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險(xiǎn)主體的預(yù)警提醒，可以按以下方式進(jìn)行處置：

對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體及時(shí)整改，并及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，依法責(zé)令整改。責(zé)令改正后，一類風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)月內(nèi)預(yù)警2次或一年內(nèi)預(yù)警3次以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并依法立案查處。

對(duì)二類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體及時(shí)整改，并對(duì)整改后上傳的反饋資料進(jìn)行審核。一個(gè)月內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警超過(guò)5次的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)觸發(fā)式監(jiān)管，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或約談，依法處置。

對(duì)三類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，一個(gè)月內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警超過(guò)10次的，及時(shí)啟動(dòng)觸發(fā)式監(jiān)管，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或約談指導(dǎo)，依法處置。

對(duì)抓拍預(yù)警信息經(jīng)核對(duì)后不屬于風(fēng)險(xiǎn)信息的，由被抓拍單位提請(qǐng)刪除預(yù)警信息申請(qǐng)，基層監(jiān)管部門審核同意后刪除。

省市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)預(yù)警頻次和處理方式適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十六條  對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行亮牌預(yù)警機(jī)制，相關(guān)主體對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)工作日未處置的，亮“黃牌”預(yù)警；10個(gè)工作日未處置的，亮“紅牌”預(yù)警。對(duì)亮“紅牌”預(yù)警的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行督促督辦。

對(duì)連續(xù)兩年AI抓拍零預(yù)警的主體，人工網(wǎng)上巡查頻次可減少；對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上紅牌預(yù)警的主體，人工網(wǎng)上巡查頻次增加。

第十七條  建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，歸集相關(guān)主體履行主體責(zé)任、明廚亮灶實(shí)施、違法行為處罰、消費(fèi)投訴處理、食品安全保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)信息，智能生成數(shù)據(jù)指標(biāo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)得分低的主體，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第五章 工作責(zé)任

第十八條  學(xué)校和相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保持?jǐn)z像頭穩(wěn)定在線，不可隨意關(guān)閉，并及時(shí)采取措施整改消除AI識(shí)別抓拍的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。AI識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患未引發(fā)負(fù)面影響或食品安全事故的，原則上不作為行政執(zhí)法、行政處罰和信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  對(duì)被亮紅牌預(yù)警的高風(fēng)險(xiǎn)主體，經(jīng)督辦后仍未整改的，或存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并加大日常監(jiān)管頻次。涉及學(xué)校的，可以按照《湖北省學(xué)校食堂食品安全“風(fēng)險(xiǎn)名單”管理工作指引》列入風(fēng)險(xiǎn)名單，從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)管。

第二十條  市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”進(jìn)行監(jiān)管，按照《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門免責(zé)減責(zé)事項(xiàng)清單》進(jìn)行免責(zé)減責(zé)。

第二十一條  下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門未按本辦法履行職責(zé)，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可采取“三書一函”等方式進(jìn)行督辦。

第六章  附則

第二十二條  本規(guī)程由湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。