遼寧省人民代表大會常務委員會關于修改 《遼寧省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》的決定

（2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《遼寧省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》作如下修改：

一、將第四條修改為：“省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民代表大會常務委員會依法開展備案審查工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，實行有件必備、有備必審、有錯必糾，切實保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法和法律實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法制統(tǒng)一?！?/p>

二、將第五條修改為：“省人民代表大會常務委員會法制工作委員會以及市、縣人民代表大會常務委員會辦公廳（室）或者常務委員會確定的機構（以下統(tǒng)稱接收登記機構）負責報送備案規(guī)范性文件的接收、登記、分送等工作。

“專門委員會、常務委員會工作機構按照職責分工負責報送備案有關規(guī)范性文件的審查工作。

“法制工作委員會或者常務委員會確定的工作機構（以下統(tǒng)稱法制工作機構）負責報送備案規(guī)范性文件的綜合審查、協(xié)調(diào)和指導工作?！?/p>

三、將第八條第二款修改為：“報送備案時，應當一并報送備案文件的紙質(zhì)文本和電子文本，一件一報。紙質(zhì)文本應當統(tǒng)一格式、裝訂成冊，一式五份。電子文本應當通過備案審查信息平臺報送，符合規(guī)定的格式標準和要求?！?/p>

四、將第十條第九項修改為：“對公民、法人或者其他組織的權利和義務的規(guī)定明顯不合理，或者所規(guī)定的措施與其制定目的明顯不符合比例原則；”

五、將第十二條第一款修改為：“審查要求由接收登記機構接收、登記，轉(zhuǎn)送有關專門委員會、常務委員會工作機構進行審查?！?/p>

六、將第十二條第三款作為第十三條第一款，將第十九條作為第二款，修改為：“對于不屬于本級人民代表大會常務委員會備案審查范圍的規(guī)范性文件提出的審查建議，法制工作機構應當移送有權審查的機關處理。移送時，可以提出研究處理的意見和建議。

“省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構或者法制工作機構審查中，發(fā)現(xiàn)市人民政府規(guī)章可能存在本條例第十條所列情形的，可以轉(zhuǎn)送省人民政府司法行政部門或者市人民代表大會常務委員會依法審查處理。省人民政府司法行政部門或者市人民代表大會常務委員會應當按時書面反饋處理結果?！?/p>

七、增加一條，作為第十四條：“省、市、縣人民代表大會常務委員會可以對下列規(guī)范性文件開展專項審查：

“（一）涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調(diào)整的；

“（二）涉及重要法律、法規(guī)實施的；

“（三）涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題的；

“（四）上級人民代表大會及其常務委員會要求開展專項審查的；

“（五）發(fā)現(xiàn)某一領域的規(guī)范性文件存在共性問題的；

“（六）其他需要進行專項審查的?！?/p>

八、增加一條，作為第十五條：“省、市、縣人民代表大會常務委員會發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件中存在涉及其他備案審查機關工作職責范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機關開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見。

“省、市、縣人民代表大會常務委員會建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強與本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關方面的聯(lián)系和協(xié)作?！?/p>

九、增加一條，作為第十六條：“根據(jù)維護國家法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，省、市、縣人民代表大會常務委員會可以向制定機關提出集中清理有關規(guī)范性文件的建議，或者組織開展集中清理，解決規(guī)范性文件與中央精神、法律法規(guī)規(guī)定、時代要求不符合、不銜接、不適應的問題。制定機關建立健全常態(tài)化清理工作機制，定期對制定的規(guī)范性文件開展清理?！?/p>

十、將第二十一條第一、二款改為第二十四條第一、三款，增加一款作為第二款，修改為：“法制工作機構應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告規(guī)范性文件備案審查工作情況，由常務委員會會議審議。

“根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見修改后的備案審查工作報告，以及上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄，通過本級人民代表大會常務委員會公報、門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開。

“專門委員會、常務委員會工作機構應當將規(guī)范性文件審查工作情況納入其年度工作報告?！?/p>

十一、將第二十三條改為第二十六條，修改為：“省、市、縣人民代表大會常務委員會應當充分利用備案審查信息平臺和遼寧省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，加強備案審查工作信息化建設，逐步實現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

“制定機關應當做好有關規(guī)范性文件的電子報送備案以及遼寧省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫的文件錄入、審核、更新、清理等工作，保證數(shù)據(jù)文件的全面、準確?！?/p>

十二、將第二十七條改為第三十條，增加一款作為第二款：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和縣人民代表大會常務委員會在街道設立的工作機構開展備案審查工作，參照適用本條例的有關規(guī)定?！?/p>

十三、將第九條第一款、第十條、第十二條第四款、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第一款、第十七條第一款、第十八條第一款和第三款、第二十條第一款、第二十五條第二款中的“審查研究”修改為“審查”；將第二十四條中的“審查研究”修改為“研究”；將第九條第一款中的“省、市、縣人民代表大會常務委員會辦公廳（室）或者常務委員會確定的機構”，第二十條第一款中的“常務委員會辦公廳（室）或者常務委員會確定的機構”修改為“接收登記機構”；將第一條中的“規(guī)定”修改為“和相關決定”。

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。