各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《2017年重慶市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年6月30日

（此件公開發(fā)布）

2017年重慶市食品安全重點工作安排

為貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，持續(xù)提高食品安全治理能力和保障水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就2017年全市食品安全重點工作作出如下安排：

一、全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市

扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，以創(chuàng)建工作統(tǒng)領食品安全工作，總結推廣可借鑒、可復制的食品安全治理經(jīng)驗，努力實現(xiàn)“產(chǎn)得安全、管得到位、吃得放心，產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展”。（市食安辦牽頭，各區(qū)縣人民政府負責，市政府有關部門按職責分工負責）廣泛開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校食堂、商圈、商超、市場等創(chuàng)建活動，開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動。（市食安辦牽頭，各區(qū)縣人民政府負責，市教委、市農委、市商務委按職責分工負責）迎接國家食品安全示范城市創(chuàng)建中期評估，組織開展首批市級食品安全示范區(qū)縣考評驗收。（市食安辦牽頭，市政府有關部門配合，各區(qū)縣人民政府負責）有序推進第二批國家農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建，開展市級農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。（市農委牽頭，有關區(qū)縣人民政府負責）積極推進出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。（重慶檢驗檢疫局牽頭，有關區(qū)縣人民政府負責）

二、加強食品安全法規(guī)標準建設

深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法實施條例》，落實處罰到人。貫徹執(zhí)行《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，出臺食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法和食品攤販、家庭集體宴席服務備案管理辦法，并加強宣傳貫徹執(zhí)行。（市食品藥品監(jiān)管局負責）貫徹執(zhí)行新修訂的《農藥管理條例》。（市農委負責）貫徹執(zhí)行餐廚垃圾回收和資源化處理有關法規(guī)，落實《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）及我市實施意見。（市政府有關部門、各區(qū)縣人民政府按職責分工負責）貫徹執(zhí)行學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規(guī)定。（市教委、市食品藥品監(jiān)管局負責）貫徹執(zhí)行食品相關產(chǎn)品監(jiān)管辦法，執(zhí)行新修訂的進出口食品安全管理辦法。（市質監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）加強食品安全法治教育，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復議和應訴工作。（市政府有關部門、各區(qū)縣人民政府負責）

加強食品安全國家標準尤其是新制修訂標準的學習宣傳、貫徹實施、監(jiān)督管理與跟蹤評價，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，積極采用科學先進、合理的檢驗檢測方法。開展食品安全地方標準清理，加強制修訂與管理，建立完善地方標準目錄。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市農委、市商務委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）加強食品中非法添加物質的補充檢驗方法研究。（市科委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

三、強化食品安全源頭治理

按照國家統(tǒng)一部署啟動土壤污染狀況詳查，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。貫徹執(zhí)行農用地土壤環(huán)境管理辦法。（市環(huán)保局負責）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息委配合）深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業(yè)面源污染防治攻堅行動。積極開展農產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染修復試點和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（市農委負責）落實國務院和市政府加強糧食重金屬污染治理各項措施，處理好調整種植結構和保護農民利益的關系。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市商務委等部門會同有關區(qū)縣人民政府負責）

推行良好農業(yè)規(guī)范，落實規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養(yǎng)技術培訓力度，指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。（市農委牽頭，市質監(jiān)局配合）推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織。（市農委牽頭，市財政局、市質監(jiān)局配合）推進食用農產(chǎn)品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產(chǎn)品質量安全專項整治，集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。（市農委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局配合）

四、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

推進風險分級制度落地，在風險分級基礎上加強日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責任。在大型食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認證。推動企業(yè)建立食品安全追溯體系。加強食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標識標注。加強進口食品境外生產(chǎn)已注冊企業(yè)事中事后監(jiān)管。（市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責）督促食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。（市食品藥品監(jiān)管局負責）嚴格執(zhí)行《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》及其配套管理辦法，實行規(guī)范管理。（市市政委、市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)縣人民政府負責）加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營質量安全監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局負責）加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡質量安全監(jiān)管。（市商務委負責）深入開展農村食品安全治理，重點排查治理農村及城鄉(xiāng)接合部地區(qū)突出食品安全風險隱患，有針對性地強化長效機制建設。（市農委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加大校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件。（市教委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）貫徹執(zhí)行《鐵路運營食品安全管理辦法》，推進列車快餐供應商資質管理，做好春運、暑運鐵路運營食品安全管理工作。（重慶鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所負責）實施餐飲業(yè)質量安全提升工程，推進餐飲服務食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”，落實進貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實餐飲單位質量安全管理主體責任。加強網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管，及時查處違法經(jīng)營行為。（市食品藥品監(jiān)管局負責）

五、嚴密防控食品安全風險隱患

實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，加大風險監(jiān)測評估力度。推進部門間和地區(qū)間風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強風險監(jiān)測結果通報與會商研判，為風險防控提供技術支持。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市農委、市商務委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）依托食品安全風險管控平臺，加強日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，動態(tài)查找食品安全風險并科學研判，推動落實食品安全風險分級管理。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會有關成員單位按職責分工負責）開展農產(chǎn)品質量安全風險隱患摸底排查，加強風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（市農委負責）對重點產(chǎn)品、重點問題加強監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。（市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）認真實施國家抽檢計劃，統(tǒng)籌推進市、區(qū)縣抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。發(fā)揮食品快速檢測體系作用，增加快檢篩查的覆蓋率和頻次。建立風險預警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業(yè)風險交流。完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測預警。加強食品安全突發(fā)事件應急預案的宣教培訓和演習演練，提高應急響應能力。（市食品藥品監(jiān)管局負責）實施進口食品安全放心工程，加強對高風險、高關注度進口食品的監(jiān)管。落實進口食品進出口商備案管理制度。進一步強化口岸食品安全監(jiān)管，加強進出口食用農產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開展風險監(jiān)控。（重慶檢驗檢疫局負責）推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。（市食安辦牽頭，重慶保監(jiān)局配合）

六、大力促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級

深入實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志（“三品一標”）認證和良好農業(yè)規(guī)范認證，圍繞市場需求調整農產(chǎn)品種養(yǎng)結構。（市農委、市質監(jiān)局按職責分工負責）貫徹落實促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見，推進食品工業(yè)結構調整和轉型升級。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委按職責分工負責）拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（市農委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴防“地溝油”流向餐桌。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農委、市市政委、市食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）貫徹落實加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（市發(fā)展改革委牽頭，市農委、市商務委、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）推進出口食品農產(chǎn)品企業(yè)內外銷“同線同標同質”工程。（重慶檢驗檢疫局牽頭）

七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

保持高壓震懾態(tài)勢，增加監(jiān)督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風險和社會風險，保障公眾知情權。（市食安辦、市農委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經(jīng)費、檢驗結論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（市委政法委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農委、市質監(jiān)局、市檢察院配合）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。（市工商局負責）加大對食品相關產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（市質監(jiān)局負責）加大對重點敏感食品走私的打擊力度。（重慶海關負責）

八、強化食品安全監(jiān)管能力建設

完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強統(tǒng)一性、專業(yè)性和權威性，充實基層監(jiān)管力量。（市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市編辦配合，各區(qū)縣人民政府負責）依托現(xiàn)有資源，加快建設職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍，設置相應的專業(yè)技術崗位、技術職務，開展專業(yè)技能培訓，落實國家規(guī)定的工資待遇。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市編辦、市財政局、市人力社保局配合）結合重慶實際落實“十三五”國家食品安全規(guī)劃，認真執(zhí)行重慶市“十三五”食品安全相關規(guī)劃，建立規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測評估機制，各有關部門要制定具體實施方案。加強基層食品安全和農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管機構與技術機構能力建設，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。強化全市各級公安機關食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，市公安局、市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合組建打擊食品藥品安全犯罪聯(lián)合行動辦公室，各區(qū)縣成立專業(yè)打假責任警種。加強食品安全和農產(chǎn)品質量安全檢驗機構管理。加強食品相關產(chǎn)品檢驗檢測能力建設。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門，各區(qū)縣人民政府按職責分工負責）制定鼓勵政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用，引入第三方檢驗服務。（市農委、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，強化基層糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力。（市商務委牽頭，市質監(jiān)局配合）應用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術，推動食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。實施國家科技計劃（專項、基金等），開展食品安全關鍵技術研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（市科委負責）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設，推動建立全市統(tǒng)一的食品安全信息平臺。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市商務委、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局配合）完善農產(chǎn)品質量安全追溯體系，建立農產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺。（市農委負責）加強肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設，加快推進重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設。（市經(jīng)濟信息委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

九、深入推進食品安全社會共治

組織開展“食品安全宣傳周”活動，參加國家食品安全示范城市和農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）成果展示活動，深入開展食品安全普法宣傳。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會有關成員單位配合）強化食品安全科普網(wǎng)點建設，推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。（市科協(xié)負責）采取多種形式開展學生食品安全教育。（市教委負責）貫徹執(zhí)行食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。（市經(jīng)濟信息委負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者的聯(lián)合懲戒。（市食品安全委員會有關成員單位按職責分工負責）

十、全面落實食品安全責任制

嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品安全屬地管理責任。各區(qū)縣人民政府要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓，作為公共安全問題來抓，主要負責同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。發(fā)揮市食品安全委員會統(tǒng)一領導、市食安辦綜合協(xié)調作用，加強全市各級食安辦力量，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調，健全溝通協(xié)調機制，完善風險交流和形勢會商工作機制。（市食安辦、各區(qū)縣人民政府負責）進一步加大食品安全投入力度，加強基層監(jiān)管力量和基礎設施建設，推動實現(xiàn)基層裝備標準化，保障全市各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費，特別是檢驗檢測經(jīng)費。（各區(qū)縣人民政府，市財政局、市食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）組織對各區(qū)縣人民政府食品安全工作督查和評議考核，強化督查考核結果運用。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會有關成員單位配合）建立食品安全工作績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤制度。（市食安辦負責）嚴格執(zhí)行食品安全責任制和責任追究制度，認真落實食品安全工作問責辦法。（市食安辦牽頭，市監(jiān)察局配合）依法依紀嚴肅追究食品安全事件中的失職瀆職責任。（市監(jiān)察局負責）