對(duì)省 十四屆人大二次會(huì)議

關(guān)于嚴(yán)格管控遼寧省網(wǎng)紅直播帶貨振興

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議（ 第 1061 號(hào) ） 的答復(fù)

王蔚代表：

您提出的關(guān)于嚴(yán)格管控遼寧省網(wǎng)紅直播帶貨振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二條第二款“在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法”，“在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”屬于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范圍。目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定主要有：《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、工信部、公安部、文旅部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部、文旅部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，國(guó)家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了各部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容，我省各相關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為。

二、持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

近年來(lái)，省委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展了“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”“清朗·MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治”“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以集中整治“色、丑、怪、假、俗、賭”等違法違規(guī)內(nèi)容為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的打賞失度、功能失度、違規(guī)營(yíng)利、惡意營(yíng)銷(xiāo)等突出問(wèn)題。2023年6月至11月，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省文旅局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、省稅務(wù)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省林草局、省郵政管理局、省藥監(jiān)局等14部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展遼寧省2023網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入整治無(wú)底線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行為，嚴(yán)厲查處危害生命健康的網(wǎng)售食品藥品，集中清理網(wǎng)售“三無(wú)”兒童和學(xué)生用品，依法查處侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者“四項(xiàng)權(quán)益”的行為，依法整治惡意侵害網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)、聲譽(yù)、美譽(yù)行為，依法清理處置網(wǎng)絡(luò)禁限售商品，全省各部門(mén)共查處各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法案件384件，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

今年我省將持續(xù)開(kāi)展遼寧省2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，制定了《遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2024年版）》《2024年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，將及時(shí)公開(kāi)監(jiān)督抽查結(jié)果并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，依法查處不合格產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

三、加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作

2023年4月至12月，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以直播帶貨中利用“水軍”刷彈幕、刷好評(píng)、刷點(diǎn)贊、刷關(guān)注度、刷交易量等方式營(yíng)造虛假人氣或者虛構(gòu)成交量等行為，通過(guò)虛構(gòu)劇情、演繹話(huà)題等方式對(duì)商品功能、功效等進(jìn)行虛假宣傳的行為，非法獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的商業(yè)數(shù)據(jù)擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，刷單炒信等行為為重點(diǎn)，依法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。下一步，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊直播營(yíng)銷(xiāo)中各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

四、進(jìn)一步規(guī)范稅收管理

省稅務(wù)局依法打擊偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，聯(lián)合省委網(wǎng)信辦開(kāi)展高收入個(gè)人逃避稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，審查高收入網(wǎng)紅，依法追繳增值稅和個(gè)人所得稅。省委網(wǎng)信辦立案查處網(wǎng)絡(luò)主播隱匿直播帶貨傭金、打賞、廣告收入等違法違規(guī)行為，依法追繳稅款。省稅務(wù)局不折不扣落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。下一步，省稅務(wù)局將不斷健全完善訴求快速響應(yīng)機(jī)制，將積極向稅務(wù)總局反映人大代表的建議和納稅人繳費(fèi)人的合理訴求，推動(dòng)出臺(tái)更多惠企利民政策措施。

五、建立完善工作機(jī)制

省委網(wǎng)信辦摸排屬地互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，對(duì)200余家MCN機(jī)構(gòu)，3000余個(gè)自持賬號(hào)、孵化賬號(hào)、代理賬號(hào)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。各部門(mén)間強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)違法違規(guī)線(xiàn)索，形成監(jiān)管合力。通過(guò)召開(kāi)電商企業(yè)座談會(huì)、行政約談等方式督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，屬地網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，信息內(nèi)容審核常態(tài)化機(jī)制進(jìn)一步健全，賬號(hào)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和關(guān)閉等管理制度不斷完善。

六、推動(dòng)電商直播與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

2 023年省商務(wù)廳為113個(gè)省級(jí)電商直播基地與商貿(mào)流通企業(yè)搭建對(duì)接合作平臺(tái)，助力實(shí)體企業(yè)優(yōu)化數(shù)字購(gòu)物場(chǎng)景，帶動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)當(dāng)月促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)150億元，同比增長(zhǎng)16.7%。下一步，省商務(wù)廳將繼續(xù)鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶、傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)電商直播帶貨拓寬市場(chǎng)渠道，共同創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)模式，以“線(xiàn)上引流，線(xiàn)下體驗(yàn)”等多樣化的營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)展體驗(yàn)式消費(fèi)。推動(dòng)制造業(yè)與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)深度融合，推廣遼寧制造和服務(wù)。鼓勵(lì)電商直播與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立供應(yīng)鏈合作，推出定制化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。

七、加大從業(yè)人員職業(yè)技能和素養(yǎng)培養(yǎng)

省人社廳指導(dǎo)各地及時(shí)公開(kāi)發(fā)布政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目等信息，強(qiáng)化做好培訓(xùn)評(píng)價(jià)公共服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)資源與培訓(xùn)對(duì)象有效對(duì)接，并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等線(xiàn)上從事商品推廣營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。

八、嚴(yán)懲相關(guān)違法行為

公安機(jī)關(guān)積極會(huì)同宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)，依托“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化違法有害信息巡查，依法嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)色情違法犯罪活動(dòng)，以打擊涉未成年人淫穢色情為重點(diǎn)，持續(xù)嚴(yán)打制作傳播兒童淫穢物品、色情直播、網(wǎng)絡(luò)組織介紹賣(mài)淫、隔空猥褻以及利用精神麻痹藥品實(shí)施迷奸強(qiáng)奸等犯罪團(tuán)伙及個(gè)人，嚴(yán)懲為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助的黑灰產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播鏈條。省委網(wǎng)信辦依法對(duì)未按照法律法規(guī)要求盡到管理義務(wù)造成淫穢色情信息傳播的相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行處罰，依法對(duì)存在“宣揚(yáng)審丑逐臭”“炫富”等違規(guī)行的151個(gè)賬號(hào)給予關(guān)閉、停更、約談、警告等處罰，充分發(fā)揮震懾作用。

下一步，我省各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)直播帶貨領(lǐng)域監(jiān)管，依法打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)秩序，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。