一流營商環(huán)境建設(shè)工程實施方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，持續(xù)推進市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定一流營商環(huán)境建設(shè)工程實施方案。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以更大決心和力度推進改革開放，在使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑㈤_拓進取，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新監(jiān)管機制、規(guī)范市場競爭，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章添秤添彩。

二、工作措施

（一）打造便捷統(tǒng)一的市場準入環(huán)境

1.推進名稱登記管理規(guī)范化。修訂《天津市企業(yè)名稱登記管理試行辦法》，調(diào)整名稱登記管理工作規(guī)則，明確不適宜名稱糾正及名稱爭議裁決程序，規(guī)范企業(yè)名稱登記，提升名稱登記管理標準化、規(guī)范化水平。

2.推動公司治理結(jié)構(gòu)合法合規(guī)。指導(dǎo)公司依據(jù)新修訂的《中華人民共和國公司法》完善法人治理結(jié)構(gòu)，為公司提供高效登記服務(wù)。調(diào)整登記材料規(guī)范，優(yōu)化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好新《中華人民共和國公司法》實施前后銜接。

3.升級優(yōu)化實名認證系統(tǒng)。升級優(yōu)化實名驗證信息化系統(tǒng)，通過“一事一人一認證”，加強實名認證與登記業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，進一步提升實名認證的安全性和可靠性。

4.升級完善經(jīng)營范圍標準化登記改革。全面落實證照分離改革，推行經(jīng)營范圍標準化登記，許可類經(jīng)營范圍在取得行政許可后開展經(jīng)營活動，一般事項可自主經(jīng)營。試點逐步推行存續(xù)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍通過與市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍管理系統(tǒng)的對接，完成標準化用于批量轉(zhuǎn)化。

5.試點經(jīng)營范圍一般事項自主公示。除許可經(jīng)營事項和備案類經(jīng)營事項外，申請人對一般經(jīng)營事項經(jīng)股東會決議及章程記載，可自主選擇至少一個經(jīng)營事項進行登記，非登記的一般事項可以自主開展經(jīng)營活動，并通過公示系統(tǒng)進行公示。自主公示的經(jīng)營事項不再作為營業(yè)執(zhí)照的記載事項，變更時無需向登記機關(guān)申請辦理變更登記，申請人對自主公示的經(jīng)營事項承擔(dān)法律責(zé)任。

6.優(yōu)化京津冀地區(qū)企業(yè)跨省市遷移登記程序。加強京津冀三地商事登記領(lǐng)域信息化溝通和技術(shù)協(xié)作，加快跨省市遷移登記業(yè)務(wù)的需求對接，深化三地登記數(shù)據(jù)聯(lián)通，優(yōu)化跨省市遷移登記辦理流程。

（二）打造痛快高效的辦事環(huán)境

7.全市推廣“證照聯(lián)辦”改革。不斷優(yōu)化審批服務(wù)流程，總結(jié)濱海新區(qū)試點經(jīng)驗，升級完善政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴大信息互聯(lián)共享和應(yīng)用范圍，推動實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，準入即準營。

8.拓展電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放應(yīng)用。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，推動更多部門和行業(yè)以電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份認證標志。逐步探索在市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)登記、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可等事項，推行電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，企業(yè)在辦理相關(guān)事項時，通過電子營業(yè)執(zhí)照完成身份認證的，可電子印章加簽完成文件簽署和材料提交。

9.全面推行電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用。以市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份信任源點，關(guān)聯(lián)企業(yè)許可證、信用報告等更多事項，實現(xiàn)證照信息共享，實行電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照二碼合一，將靜態(tài)二維碼統(tǒng)一加載在企業(yè)紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照上，支持社會公眾和有關(guān)機構(gòu)使用客戶端掃碼，查看經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照和各類電子許可證照面信息、登記（備案）信息、“一照多址”、信用報告等信息。

10.推動電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)檔案查詢。推動企業(yè)移動端登記檔案查詢應(yīng)用，通過對接登記檔案信息系統(tǒng)，依托電子營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營主體身份認證功能，智能完成登記檔案與經(jīng)營主體身份自動匹配關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)經(jīng)營主體通過電子營業(yè)執(zhí)照移動端隨時一鍵查詢登記檔案，并可實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照移動端展示、自主下載、打印登記電子檔案。

11.提升外資登記便利化水平。擴大外商投資企業(yè)全程電子化登記范圍，優(yōu)化外商投資企業(yè)開辦服務(wù)，加強部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，強化信息互聯(lián)共享，推動實現(xiàn)更多類型外商投資企業(yè)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。精心指導(dǎo)外資企業(yè)完成過渡期登記，全面精準服務(wù)，穩(wěn)存量、提質(zhì)量。

12.提升經(jīng)營主體登記質(zhì)量。做好數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和數(shù)據(jù)安全工作，構(gòu)建異常登記模型，建立企業(yè)登記數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和糾錯機制，有效防止經(jīng)營主體虛增行為。

13.推行惠企經(jīng)營政策專屬服務(wù)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展特點，梳理惠企行業(yè)經(jīng)營相關(guān)的國家及地方支持發(fā)展政策，依托電子營業(yè)執(zhí)照，匹配企業(yè)經(jīng)營事項，提供企業(yè)專享政策推送服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供政策支持和參考依據(jù)。

（三）打造守法誠實的信用環(huán)境

14.實施分級分類監(jiān)管。深化落實部門聯(lián)合抽查，進一步壓減“雙隨機、一公開”檢查事項清單，實現(xiàn)2024年較2023年檢查事項數(shù)量壓減20%以上。嚴控計劃外抽查，擴大聯(lián)合抽查的覆蓋領(lǐng)域，強化分級分類監(jiān)管機制，對守信企業(yè)“無事不擾”。探索推動在應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、人力社保、質(zhì)量監(jiān)管等重點領(lǐng)域，建立聯(lián)合監(jiān)管機制。寓服務(wù)于監(jiān)管，推動“無形監(jiān)管、有形服務(wù)”，加強政策指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)范，落實輕微違法行為容錯糾錯機制，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

15.開展企業(yè)“信用培優(yōu)”計劃。綜合運用各類信用工具，聯(lián)合市發(fā)展改革委探索開展信用培優(yōu)示范企業(yè)認定，采取宣傳展示、“無事不擾”、優(yōu)先推薦參加中國企業(yè)信用同盟等信用激勵措施，增強企業(yè)的榮譽感與獲得感。

16.推動資本狀況強制公示制度。結(jié)合《中華人民共和國公司法》修訂實施，完善全市公示系統(tǒng)，推動實繳資本等資本狀況強制公示制度落實落細，引導(dǎo)經(jīng)營主體規(guī)范登記事項執(zhí)行，確保資質(zhì)合法。加快公司合規(guī)狀況的調(diào)研分析和對策研究，為實行注冊資本五年實繳到位、強制注銷、除名制度等新規(guī)提供政策支持。在全市推廣除名制度，降低交易成本。

17.實施年報改革創(chuàng)新。開展年報“服務(wù)年”活動，精準推送惠企政策，推進便利填報，探索融資增信服務(wù)。開展年報“質(zhì)量年”活動，深化與稅務(wù)部門“多報合一”改革，推進智慧填報，清理長期未經(jīng)營企業(yè)。開展年報“規(guī)范年”活動，持續(xù)做好大型企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體年報工作，規(guī)范年報代理記賬機構(gòu)活動。

18.開展大型企業(yè)年報公示信息專項抽查。重點檢查逾期未支付中小企業(yè)款項公示情況，依法查處公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假行為，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。

19.全面推行信用修復(fù)服務(wù)。打造“一口受理、協(xié)同修復(fù)”工作機制2.0，高效推進信用修復(fù)“一件事”，實現(xiàn)信用修復(fù)“全能辦”，企業(yè)“最多跑一次”。聯(lián)合市發(fā)展改革委制定《關(guān)于進一步完善“信用中國（天津）”與天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制的通知》，實現(xiàn)行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等失信信息在3個工作日內(nèi)完成協(xié)同修復(fù)。

（四）打造公平有序的市場競爭環(huán)境

20.開展反壟斷反不正當競爭專項執(zhí)法行動。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、中介、建材等民生重點領(lǐng)域，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法查處壟斷行為，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，查辦一批涉及仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭案件，維護公平競爭的市場秩序。

21.深入推進公平競爭制度實施。深入開展我市公平競爭審查會審試點，為產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策有效協(xié)同發(fā)揮重要作用。以監(jiān)督考核為抓手，推動政策制定機關(guān)實施內(nèi)部集中審查。

22.開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理。配合市發(fā)展改革委開展建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)清理規(guī)范工作，圍繞公平競爭開展存量政策專項自查。持續(xù)開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法。

23.打好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治攻堅戰(zhàn)。聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查辦，持續(xù)加大案件線索排查核查力度，突破一批重點案件。針對“帶金銷售”問題成因，深入調(diào)查研究，探索破解“帶金銷售”的舉措辦法。加強部門協(xié)同，形成工作合力，建立健全長效機制，維護醫(yī)藥領(lǐng)域公平競爭市場秩序。

24.持續(xù)深化商業(yè)秘密保護工作。以國家創(chuàng)新試點地區(qū)為龍頭，以市級試點地區(qū)為支撐，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護試點工作，組織開展第二屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動，保護企業(yè)核心競爭力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）打造個體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境

25.支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。牽頭組織聯(lián)席會議成員單位制定實施支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的集成化措施，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通“個轉(zhuǎn)企”各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，推動解決“個轉(zhuǎn)企”直接登記、集群注冊等難點問題，提升市場競爭力。辦好第三屆“個體工商戶服務(wù)月”活動，對個體工商戶開展常態(tài)化幫扶。

26.開展個體工商戶分型分類培育。牽頭組織制定出臺個體工商戶分型（生存型、成長型、發(fā)展型）分類（名特優(yōu)新）的差異化措施，鼓勵支持“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展。

（六）打造暢通寬松的市場退出環(huán)境

27.推行“代位注銷”制度。因自然人死亡、經(jīng)營主體已經(jīng)注銷或被撤銷，導(dǎo)致其出資的經(jīng)營主體或分支機構(gòu)無法辦理注銷登記的，由出資人或主管單位的繼受主體或者投資主體代為辦理。符合辦理代位注銷條件的企業(yè)，在注銷決議上說明相關(guān)情況，即可申請代位注銷。

28.推進企業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項集成辦。按照國務(wù)院“高效辦成一件事”要求，推動實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”、企業(yè)注銷登記“一件事”。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)注銷一窗通”平臺功能，加強部門間數(shù)據(jù)共享。推行企業(yè)注銷登記“一件事”改革，優(yōu)化稅務(wù)、社會保險登記、銀行賬戶、企業(yè)印章、海關(guān)報關(guān)單位備案、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項注銷辦理流程，由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記與相關(guān)事項注銷同步辦理。

29.進一步優(yōu)化企業(yè)注銷簽署要求。經(jīng)營主體申請注銷登記時，按照法律法規(guī)要求需由法定代表人簽署注銷申請書的，因法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理注銷登記,申請人憑法定代表人任免職有關(guān)文件，同步辦理法定代表人變更登記，由新法定代表人簽署注銷登記相關(guān)申請材料。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長，成員單位包括政務(wù)服務(wù)處、信用監(jiān)管處、反不正當競爭處、反壟斷處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)處。各處室明確一名處級干部專門負責(zé)，推動工作任務(wù)落實，每年更新具體舉措。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各成員單位要聚焦關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步壓緊壓實責(zé)任，細化分解任務(wù)，加強部門聯(lián)動，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)動會議，每季度報送工作進展情況，確保各項任務(wù)高質(zhì)量、高標準完成見效。

（三）加強政策宣傳。充分利用“網(wǎng)、微、端、屏”等平臺，對一流營商環(huán)境建設(shè)工程的各項舉措進行廣泛宣傳推廣，積極做好政策解讀，提高政策知曉度。各成員單位指定專人負責(zé)，及時匯總反饋宣傳報道內(nèi)容。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升工程實施方案

為充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和服務(wù)保障作用，按照實施市場監(jiān)管“五大工程”工作部署，現(xiàn)制定2024年度質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升工程實施方案如下。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，突出講政治、求實效、擴影響，大力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，通過項目牽引抓提升、效能導(dǎo)向抓基礎(chǔ)、機制創(chuàng)新抓治理，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的支撐作用，大力推進質(zhì)量強市建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供質(zhì)量支撐。

二、工作措施

（一）提升科技創(chuàng)新支撐能力

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞我市“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”、“高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動”和“科教興市人才強市行動”，持續(xù)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化。

1.研制三維設(shè)計藥物生產(chǎn)過程中關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)。面向三維設(shè)計藥品原料回?zé)徇^程控制中大量應(yīng)用的溫度傳感器及紅外光譜儀等量值在線溯源難題，擬采用光頻域反射技術(shù)（OFDR）實現(xiàn)光纖密集分布式溫度校準，突破溫度傳感機理與系統(tǒng)集成、密集場分布傳感中光纖空間排布等技術(shù)難點，并研制在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立在線近紅外光譜儀量值溯源體系，配套起草計量技術(shù)規(guī)范，保障三維設(shè)計藥物生產(chǎn)質(zhì)量。（責(zé)任部門：市計量院、科技交流處）

2.開展高強度無縫鋼瓶疲勞早期損傷檢測技術(shù)研究。圍繞特種設(shè)備早期損傷檢測難題，聚焦抗拉強度在1100MPa以上高強度無縫鋼瓶，突破非線性超聲針對在役鋼瓶早期損傷檢測的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，研究超聲導(dǎo)波經(jīng)過早期疲勞損傷非線性效應(yīng)，探索適合氣瓶檢測導(dǎo)波模式，優(yōu)選激勵模式，設(shè)計傳感器，搭建氣瓶早期疲勞損傷檢測系統(tǒng)，研制高強度無縫鋼瓶早期疲勞損傷的檢測工藝與評價方法，為早期疲勞損傷檢測提供有效方法。（責(zé)任部門：市特檢院）

3.開展電動自行車碰撞實驗研究。針對目前電動自行車碰撞試驗?zāi)Ｐ图皣覙藴嗜笔У葐栴}，參照摩托車碰撞乘員防護裝置試驗和評價方法以及機動車碰撞相關(guān)標準、規(guī)定，開創(chuàng)性構(gòu)建電動自行車碰撞試驗裝置和碰撞模型，以實際碰撞與模擬試驗相結(jié)合的方式，基于大數(shù)據(jù)收集和分析，研究騎行人的安全性與車速、騎行人坐姿、乘員防護裝置如車身、頭盔等的關(guān)聯(lián)性，探索符合國情特點的電動自行車整車碰撞實驗方法，為電動自行車的監(jiān)管決策、國家標準編寫、企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

4.深入開展電動自行車充電管理控制芯片技術(shù)研發(fā)。針對電動自行車充電易引發(fā)的安全隱患，在充電管理控制芯片研發(fā)的階段性成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行深度開發(fā)，優(yōu)化電池?zé)崾Э乇Ｗo、充電過程斜率保護、保護電路失效（開環(huán)）保護等技術(shù)難點，提升產(chǎn)品性能，并對產(chǎn)品開展驗證評價，進一步推進科研成果的認定和轉(zhuǎn)化，協(xié)助相關(guān)企業(yè)對產(chǎn)品進行應(yīng)用和推廣，為產(chǎn)品廣泛使用提供有力技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、質(zhì)監(jiān)處）

5.開展石油石化產(chǎn)品檢測設(shè)備的開發(fā)。針對汽、柴油耐燒性能無相關(guān)評價方法的問題，開發(fā)成品油耐燒性能測定設(shè)備，建立相關(guān)試驗評價技術(shù)方法，形成檢測技術(shù)標準或規(guī)范，攻克成品油耐燒性能評價的難點，填補行業(yè)技術(shù)空白，促進石化分析測試技術(shù)發(fā)展；開展氫能燃料電池冷卻液模擬腐蝕試驗機的研制工作，提升新能源領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量安全風(fēng)險研究和服務(wù)企業(yè)的能力。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

（二）提升技術(shù)保障支撐能力

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞我市“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”“高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動”和“綠色低碳發(fā)展行動”，面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需求、不斷提升我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力。

6.推進國家市場監(jiān)管重點實驗室（光纖傳感計量測試技術(shù)）建設(shè)。圍繞航空航天、軍事國防、海洋石油、電力水利、先進制造等重點領(lǐng)域精準測量需求，瞄準光纖傳感計量測試技術(shù)前沿，聚焦光纖傳感計量測試技術(shù)，開展光纖傳感關(guān)鍵計量溯源技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)、前瞻性基礎(chǔ)和公益性技術(shù)研究，推進產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同創(chuàng)新，打造光纖傳感計量測試技術(shù)創(chuàng)新平臺、學(xué)術(shù)交流平臺和人才培養(yǎng)平臺，建立健全“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，賦能市場監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為智能科技和重大工程安全提供技術(shù)支撐。（責(zé)任部門：市計量院、科技交流處）

7.推進天津市生物醫(yī)藥（過程控制）產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。聚焦本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過程控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)計量測試需求，深入開展產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)研，開展產(chǎn)業(yè)所需關(guān)鍵量值溯源技術(shù)和計量測試方法研究，研制專用計量設(shè)備，建立產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會公用計量標準，完善產(chǎn)業(yè)量值溯源體系，統(tǒng)籌推進技術(shù)能力、科技創(chuàng)新能力和運行能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供具有“三全一前”特征的計量測試服務(wù)，支撐服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升。（責(zé)任部門：市計量院、計量處）

8.籌建天津市交通工程產(chǎn)業(yè)計量測試中心。聚焦交通工程領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準”的難題，依托天津市交通科學(xué)研究院協(xié)同相關(guān)單位申請籌建“天津市交通工程產(chǎn)業(yè)計量測試中心”，加強產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，細化建設(shè)方案，完善配套政策制度，強化設(shè)備、設(shè)施、人才及資金等要素保障，建設(shè)幾何量、力學(xué)、熱工、交通等專業(yè)計量實驗室，初步形成對交通工程產(chǎn)業(yè)的計量測試服務(wù)能力，為天津市交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻新動能。（責(zé)任部門：計量處）

9.深入推進國家水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。聚焦籌建任務(wù)指標要求，完成ADCP、含沙量測量儀、多波束測深儀、水下機器人等關(guān)鍵參數(shù)CNAS及CMA檢測校準能力建設(shè)；繼續(xù)加強國家重點研發(fā)計劃項目、交通強國試點項目和國家計量規(guī)范科學(xué)研究工作，支撐產(chǎn)業(yè)計量關(guān)鍵核心能力建設(shè)；依托中國計量測試學(xué)會，聯(lián)合水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，成立國家水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟暨中國計量測試學(xué)會水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)分會，搭建科技交流、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研用合作的綜合服務(wù)平臺。（責(zé)任部門：計量處）

10.深入推進國家地震計量站籌建。 依托中國地震局第一監(jiān)測中心，積極籌建國家地震計量站，完成井水溫度測量儀和井水埋深測量儀國家校準規(guī)范，以及地表地震計、強震動加速度計和地震烈度儀部門檢定規(guī)程的編制與發(fā)布，建成計量標準并形成測試能力，承擔(dān)相關(guān)儀器檢定、校準和測試任務(wù)；完善國家地震計量站質(zhì)量管理體系；開展地震計等設(shè)備關(guān)鍵參量測試技術(shù)和原位計量、在線計量方法研究；對接產(chǎn)業(yè)需求，搭建計量技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺。（責(zé)任部門：計量處）

11.持續(xù)打造國家特種設(shè)備焊接材料產(chǎn)品質(zhì)檢中心品牌。聚焦航空航天、氫能儲備及運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)對材料力學(xué)性能的檢測需求，搭建材料超低溫力學(xué)性能檢測試驗平臺，開展檢測試驗方法驗證和人員技能培訓(xùn)，取得材料超低溫力學(xué)性能檢驗檢測資質(zhì)，建設(shè)0℃至-269℃溫度范圍的材料拉伸性能試驗?zāi)芰?，壯大品牌溢出效?yīng)，拓寬服務(wù)輻射范圍，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。（責(zé)任部門：市特檢院）

12.深入推動國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（汽車）建設(shè)。對新能源汽車產(chǎn)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展發(fā)揮標準化技術(shù)支撐作用，助力現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點領(lǐng)域發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程。（責(zé)任部門：標準化處、市標準化院）

13.深化標準化試點示范工作。指導(dǎo)推動國家級首批智能制造標準應(yīng)用標準化試點項目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，為本市智能制造典型場景應(yīng)用提供標準路徑，促進加快形成智能化集約化生產(chǎn)模式，支撐制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智慧化發(fā)展。以天津賓館為試點，構(gòu)建會議服務(wù)綜合標準體系框架，打造會議服務(wù)綜合標準體系，持續(xù)提升服務(wù)滿意度，推動社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任部門：標準化處、市標準化院）

14.持續(xù)推進電動汽車充電樁在線監(jiān)測平臺建設(shè)。落實《天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》和《天津市電動汽車充電樁強制檢定實施方案》，加快天津市充電樁在線監(jiān)測平臺開發(fā)，在充電樁數(shù)據(jù)共享方面加強與市發(fā)展改革委及相關(guān)運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，完善技術(shù)方案，優(yōu)化監(jiān)測算法，積極提升計量檢定能力，服務(wù)我市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，起草與監(jiān)管模式配套的地方計量技術(shù)規(guī)范，通過技術(shù)創(chuàng)新支撐政府實施充電樁法制計量監(jiān)管。（責(zé)任部門：市計量院、計量處）

（三）提升集成服務(wù)支撐能力

持續(xù)整合完善我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，持續(xù)推進“一站式”服務(wù)。充分利用系統(tǒng)資源，打造市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。加快技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點工作。圍繞我市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以電動自行車、光伏、焊材、車用燃料等4條產(chǎn)業(yè)鏈為試點，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量瓶頸問題，開展質(zhì)量狀況調(diào)查分析，形成質(zhì)量問題清單，繪制質(zhì)量圖譜，“一鏈一策”制定質(zhì)量聯(lián)動提升方案，形成重點攻關(guān)項目清單、質(zhì)量政策工具清單，明確質(zhì)量提升的目標、路徑和措施。充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。（責(zé)任部門：質(zhì)量發(fā)展處、市計量院、市質(zhì)檢院、市特檢院、市標準化院、計量處、標準化處、認證處、質(zhì)監(jiān)處、科技交流處）

16.完善全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系。聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)鏈，進一步科學(xué)謀劃質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺布局，充分發(fā)揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等技術(shù)優(yōu)勢，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，服務(wù)并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點推動優(yōu)化服務(wù)體系和服務(wù)模式，總結(jié)推廣優(yōu)秀服務(wù)案例，持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能。（責(zé)任部門：質(zhì)量發(fā)展處、計量處、標準化處、認證處）

17.持續(xù)推進天津市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)。在“一站式”服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，線上、線下結(jié)合加強市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺及各相關(guān)院所的宣傳推廣，努力打造NQI“一站式”服務(wù)品牌。開展綜合性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)，形成“一站式”服務(wù)典型案例。加強與天開高教科創(chuàng)園戰(zhàn)略合作，為入駐企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)園院合作共贏。創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化“一站式”服務(wù)流程，為社會提供更加高效便捷的綜合性質(zhì)量技術(shù)解決方案。（責(zé)任部門：市計量院、市質(zhì)檢院、市特檢院、市標準化院、質(zhì)量發(fā)展處、計量處、標準化處、認證處）

18.持續(xù)推進天津質(zhì)檢院與中國質(zhì)量認證中心（CQC）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站建設(shè)。立足京津認證服務(wù)需求，依托中國質(zhì)量認證中心（CQC）的強力技術(shù)支撐，發(fā)揮“一站式”服務(wù)站作用，建立專家聯(lián)合“問診”機制，針對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品共同開展培訓(xùn)、認證等“一站式”服務(wù)，提升認證服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

19.推動航空航天原材料檢測服務(wù)保障平臺建設(shè)。強化聯(lián)盟戰(zhàn)略意識，依托航天原材料及標準緊固件實驗室聯(lián)盟優(yōu)勢，開展航天型號專用材料檢測方法及評價技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。聚焦高強鋁合金、鈦合金、金屬基復(fù)合材料在關(guān)鍵部件的應(yīng)用，深化原材料與部件的宏觀力學(xué)行為、微觀形貌和破壞機理分析。推進實驗室管理體系完善和軍工保密資質(zhì)建設(shè)，持續(xù)滿足聯(lián)盟成員間互認檢測結(jié)果及質(zhì)量體系要求。拓展綜合性材料試驗評價的深度和廣度，強化對在津航天裝備上下游“民參軍”企業(yè)的技術(shù)支撐，主動為我市航空航天產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

20.高質(zhì)量推進國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（石油石化產(chǎn)品質(zhì)量安全）建設(shè)。依托天津市石油石化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟凝聚效應(yīng)，助力創(chuàng)新中心建設(shè)。明確中心定位，確保與國家戰(zhàn)略需求相契合。關(guān)注行業(yè)前沿技術(shù)，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強外部合作，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。積極參與相關(guān)標準的制修訂，提升中心權(quán)威性和話語權(quán)。注重人才培養(yǎng)和引進，加強與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的交流合作，提升整體實力和影響力。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

21.持續(xù)開展國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全）建設(shè)。加強與中國自行車協(xié)會合作，優(yōu)先吸納有電動自行車海外市場經(jīng)驗的企業(yè)參與。通過加強與其他行業(yè)的橫向聯(lián)系，相互借鑒共享研究成果、研究思路。打造電動自行車行業(yè)共享平臺，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)引育行業(yè)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計、小試中試、通用制造、市場營銷和投融資五位一體的成果轉(zhuǎn)化機制，推動我國電動自行車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任趙金恒任組長，成員單位包括質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)監(jiān)處、計量處、標準化處、認證認可處、科技交流處和質(zhì)檢院、計量院、特檢院、標準化院。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量發(fā)展處，定期聽取各項工作措施落實及進展情況，加強組織協(xié)調(diào)，強化督辦落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦關(guān)鍵重點、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化部門聯(lián)動，壓緊壓實責(zé)任，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量、高標準完成。廣泛宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時推廣新做法新經(jīng)驗新機制。

（三）加強動態(tài)調(diào)整。加強調(diào)研分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際需求，注重目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整重點工作安排，確保工作措施可行見效。

優(yōu)良消費生態(tài)打造工程實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，按照委黨組“五大工程”工作部署，制定優(yōu)良消費生態(tài)打造工程實施方案如下。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，圍繞市委、市政府“十項行動”總體部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與”的消費者權(quán)益保護社會共治格局。進一步激發(fā)消費潛能，優(yōu)化消費環(huán)境，改善民生福祉，營造公平公正、誠實信用、健康有序的優(yōu)良消費生態(tài)。

二、工作措施

（一）提升引導(dǎo)水平，增強企業(yè)自律能力

1.積極推動放心消費示范公示。圍繞“放心消費在天津”品牌，打造一批放心市場、放心商店、放心餐飲、放心景區(qū)，擴大示范單位的覆蓋面和范圍領(lǐng)域，形成質(zhì)量、安全、價格、服務(wù)、相結(jié)合的示范體系，進一步提振消費信心，營造消費者能消費、愿消費、敢消費的消費環(huán)境。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

2.積極推動線下購物無理由退貨活動。將“七日無理由退貨”由線上向線下延伸，支持消費者行使線下購物“后悔權(quán)”。推進承諾商戶向商圈、景區(qū)、市場，向多行業(yè)多領(lǐng)域，向生產(chǎn)領(lǐng)域，向商會、協(xié)會，向農(nóng)村等薄弱地區(qū)延伸；完善“線下購物無理由退貨”制度配套措施，形成有激勵有監(jiān)督、有進有出的機制體系。引導(dǎo)經(jīng)營者充分認識活動對提高信譽度、美譽度的重要意義，激發(fā)經(jīng)營者內(nèi)生動力。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

3.開展“守重”企業(yè)公示活動。嚴把申報條件，簡化申報流程，細化評價內(nèi)容和宣傳力度，對企業(yè)基本情況、企業(yè)管理水平、企業(yè)誠信表現(xiàn)和合同履約情況等方面多維度考核和認定，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

4.支持平臺經(jīng)濟有序健康發(fā)展。落實《市市場監(jiān)管委關(guān)于服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，進一步加強與平臺企業(yè)合作交流，優(yōu)化登記流程，加強數(shù)據(jù)互通，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭。綜合運用ODR等多種手段，保障線上消費者合法權(quán)益，為平臺企業(yè)量身定制市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)市場治理與服務(wù)水平，營造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

5.推動提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)水平。圍繞平臺協(xié)議規(guī)則中群眾反映強烈的問題，明確規(guī)范靶向，督促平臺企業(yè)嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定，主動自查、補充、完善協(xié)議規(guī)則，規(guī)范平臺協(xié)議規(guī)則不公平、不合理問題，保障消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺企業(yè)合法權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

（二）強化協(xié)作配合，提升監(jiān)管發(fā)展質(zhì)效

6.發(fā)揮消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議作用。召集市發(fā)展改革委、市教委、市住建委、市商務(wù)局等16家成員，圍繞各自職能，共同謀劃、協(xié)同配合，進一步完善矛盾化解機制、督辦機制和通報機制，聯(lián)合做好消費者權(quán)益保護工作。同時，協(xié)調(diào)委內(nèi)“消保+”成員單位共同發(fā)力，積極化解消費矛盾和糾紛，切實維護好消費者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

7.爭創(chuàng)全國首批放心消費示范城市。協(xié)調(diào)屬地政府，調(diào)動有關(guān)部門、廣大市場主體參與放心消費創(chuàng)建工作的積極性，擴展指標體系，細化操作細則，深入研究放心消費創(chuàng)建相關(guān)問題。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

8.持續(xù)推進廣告賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出以“數(shù)字廣告創(chuàng)意”為引領(lǐng)的發(fā)展思路，加強政校行企合作，鼓勵廣告領(lǐng)域人才發(fā)揮專業(yè)特長，圍繞天津名優(yōu)特色產(chǎn)品開展廣告創(chuàng)意設(shè)計活動，助力展現(xiàn)津味兒文化特色；圍繞打造“市場營銷服務(wù)平臺”，整合專業(yè)資源，完善服務(wù)鏈條，積極對接重點產(chǎn)業(yè)，推動廣告創(chuàng)意與科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等融合發(fā)展，著力服務(wù)國際消費中心城市建設(shè)。（責(zé)任部門：廣告處）

9.推動創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)活動。以促發(fā)展為指引，推動各區(qū)積極申報創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)建經(jīng)驗。協(xié)助河北區(qū)做好示范區(qū)創(chuàng)建工作，助力河北區(qū)打造成我市示范區(qū)標桿。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

10.與京東簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄。不斷優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)市場共治，推動服務(wù)電商發(fā)展合作機制，強化協(xié)作和信息交互，推動各類信用信息共享共用，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市場共治模式，對京東平臺內(nèi)的天津市經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)交易行為進行規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)市場治理與服務(wù)水平，助力國際消費中心城市建設(shè)。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

（三）加強監(jiān)管執(zhí)法，護航優(yōu)良消費環(huán)境

11.組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。深入整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，通過清理一批違法違規(guī)信息、整治一批違法違規(guī)網(wǎng)站和APP、查處曝光一批典型案例、形成一批先進經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境和營商環(huán)境，維護網(wǎng)上交易秩序。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

12.落實涉企收費專項行動部署。加強春耕化肥農(nóng)資及夏糧秋糧價格監(jiān)管；開展涉企違規(guī)收費專項整治,監(jiān)督指導(dǎo)一批有代表性的公用企業(yè)建立并完善收費清單；做好明碼標價公示，全面落實實企業(yè)降費政策措施；深化水電氣暖等公用事業(yè)收費和涉企違規(guī)收費專項整治。（責(zé)任部門：價監(jiān)處）

13.開展教育、醫(yī)療、殯葬、銀行等領(lǐng)域收費專項檢查。監(jiān)督指導(dǎo)公用企事業(yè)單位建立完善收費清單；加大教育、殯葬、銀行收費檢查力度，回應(yīng)群眾關(guān)切；開展醫(yī)藥領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查，配合做好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，依法查處一批典型案件，核查價格違法線索。（責(zé)任部門：價監(jiān)處）

14.持續(xù)做好重點民生商品價格監(jiān)測。在重大節(jié)假日及大型活動前發(fā)布價格行為提示；持續(xù)做好重點生活必需品的價格監(jiān)測；對于價格出現(xiàn)顯著上漲的蔬菜等重要民生商品，立即啟動應(yīng)急監(jiān)管措施；加強重要時段重點商品價格監(jiān)管，嚴厲查處各類價格違法行為。（責(zé)任部門：價監(jiān)處）

15.持續(xù)強化重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。以食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融理財、校外培訓(xùn)等為廣告重點監(jiān)管對象，以傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外設(shè)施等為廣告重點監(jiān)管媒介，進一步強化廣告常態(tài)化監(jiān)管和專項整治工作，有力保護廣大消費者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：廣告處）

16.加大網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測力度。探索完善網(wǎng)絡(luò)禁限售詞庫，發(fā)揮標準對網(wǎng)絡(luò)交易市場治理的支撐作用，加大監(jiān)測力度，強化結(jié)果運用，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作規(guī)范化、標準化水平，促進網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管效能提升，推動網(wǎng)絡(luò)交易市場健康快速發(fā)展。（責(zé)任部門：市場和網(wǎng)監(jiān)處）

（四）暢通投訴舉報渠道，筑牢聯(lián)系群眾民心橋

17.進一步暢通消費者投訴舉報渠道。制發(fā)《12315效能評估評價暫行辦法》；加強投訴舉報辦理臨期催辦、超期督辦；制定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準規(guī)范，督促并定期核查各承辦單位辦結(jié)反饋內(nèi)容準確性；建立投訴處理質(zhì)量滿意度回訪通報機制，定期通報承辦單位處理投訴的群眾滿意度情況；加強承辦單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升調(diào)解成功率和群眾滿意度。（責(zé)任部門：12315投訴舉報中心）

18.完善消費糾紛在線解決機制。指導(dǎo)各區(qū)局做好ODR單位發(fā)展工作，全年發(fā)展ODR單位100家；提升ODR單位發(fā)展質(zhì)量，推動20%的投訴從源頭化解；加強ODR單位服務(wù)質(zhì)量，進一步提升ODR單位活躍度。（責(zé)任部門：12315投訴舉報中心）

19.做好消費投訴信息公示。指導(dǎo)各區(qū)局嚴格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，確保投訴信息“應(yīng)公示、盡公示”；加強監(jiān)督檢查，定期通報各區(qū)局投訴信息公示率和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；建立消費投訴公示“紅黑榜”機制，將“紅黑榜”和“公示率”納入?yún)^(qū)局12315效能評估評價。（責(zé)任部門：12315投訴舉報中心）

（五）推進社會共治，共建消保治理新格局

20.進一步完善消費者咨詢投訴渠道。值守消費者投訴熱線電話，接待來訪來函電郵等各渠道消費者咨詢。應(yīng)用全國消協(xié)“智慧315”平臺，在線受理、在線分流、在線處理、在線反饋，提升投訴工作網(wǎng)格化、智能化、便利化水平。甄選年度十件消費典型案例，聯(lián)合公共媒體予以公布，以案釋法，以案普法，提高法治宣傳的針對性和實效性，提示消費者依法理性維護自身合法權(quán)益，警示經(jīng)營者合法經(jīng)營積極履約踐諾。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

21.推進消費工作站建設(shè)。聯(lián)合檢測機構(gòu)掛牌成立消費工作站，解答消費者咨詢，服務(wù)消費者在消費活動中的咨詢、鑒定需求。拓展投訴專家?guī)鞂＜覕?shù)量，更好的服務(wù)消費投訴調(diào)解工作。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

22.開展年度津門消費之星選樹工作。通過征集公、檢、法、司、行政機關(guān)、公共服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)中崗位優(yōu)秀人員，通過評審組審議的方式，樹立各行業(yè)30位優(yōu)秀消費人物典型事例，并對外進行集中宣傳，充分體現(xiàn)消費社會共治效果，提升天津總體營商環(huán)境水平。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

23.開展放心消費宣傳引導(dǎo)。以消費者喜聞樂見的方式，通過不同路徑，向消費者傳遞科學(xué)、理性、文明、健康、節(jié)約的消費知識和消費理念，提高廣大消費者辨識能力，防范和規(guī)避消費陷阱。組織開展“3·15”系列宣傳活動，增強消費者意識，提振消費信心，激發(fā)消費活力。（責(zé)任部門：市消協(xié)、市場和網(wǎng)監(jiān)處、價監(jiān)處、廣告處、12315投訴舉報中心）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2024年3月）。召開動員部署會議，明確工作細則，建立工作機制，部署啟動專項行動，明確責(zé)任分工、具體舉措和完成時限。

（二）推進實施階段（2024年4月-11月）。有序組織實施，定期組織分析面臨形勢和存在問題，及時改進不足，推進動態(tài)提升，指導(dǎo)督促實施方案有序落實。

（三）總結(jié)提升階段（2024年12月）。各項工作任務(wù)完成后，全面總結(jié)各項措施落實情況及成效，提煉工作成果，收集典型案例，為進一步工作奠定基礎(chǔ)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長，市場和網(wǎng)監(jiān)處、價監(jiān)處、廣告處、12315投訴舉報中心、市消協(xié)為成員單位。小組辦公室設(shè)在市場和網(wǎng)監(jiān)處，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，加強部門聯(lián)動，細化分解任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，及時收集信息，匯報工作進展。

（二）加強調(diào)研評估。堅持問題導(dǎo)向，深入基層和經(jīng)營主體聽取工作意見建議，結(jié)合實際，以科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實的態(tài)度，強化跟蹤評估，及時調(diào)整完善工作措施。按照步驟節(jié)點，組織開展督促檢查，確保如期高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

（三）加強宣傳報道。以進企業(yè)、進街區(qū)、進校園等多種渠道，采取短視頻、短文、漫畫推送等多種形式，充分利用官網(wǎng)、公眾號主動發(fā)聲，開展全方位、多角度宣傳，引導(dǎo)消費者樹立信心，選擇優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，減輕企業(yè)擔(dān)心顧慮，打通消費循環(huán)堵點。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程實施方案

為貫徹落實市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”總體部署，按照市場監(jiān)管“五大工程”工作要求，制定2024年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程實施方案如下。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”總體部署，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?lián)?、善作為，以更大決心和力度打造天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深耕細作中藥傳承創(chuàng)新振興、創(chuàng)新藥物孵育轉(zhuǎn)化、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新引領(lǐng)、津沽美業(yè)共享提升、智慧藥監(jiān)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五幅實景圖”，推動全市醫(yī)藥企業(yè)實力持續(xù)增強、創(chuàng)新活力持續(xù)增強、綜合競爭力持續(xù)增強，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章貢獻藥監(jiān)力量。

二、重點任務(wù)和主要措施

（一）深耕細作“中藥傳承創(chuàng)新振興”實景圖

主要措施：落實《天津市中醫(yī)藥強市行動計劃（2023—2025年）》《天津市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動方案》，發(fā)揮天津市中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專家委員會統(tǒng)籌作用，積極推進血府逐瘀膠囊團體標準制定、中藥先進制造技術(shù)合規(guī)性指導(dǎo)原則等6個課題項目轉(zhuǎn)化。全力支持、參與辦好中藥材標準化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟大會。構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，創(chuàng)新“三步走”工作模式，鼓勵以名老中醫(yī)經(jīng)驗方注冊醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、擴大醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑調(diào)劑應(yīng)用場景、推動醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。助力中藥大品種二次開發(fā)，全程服務(wù)中藥新藥創(chuàng)制。做好中藥領(lǐng)域智能制造改進的幫扶指導(dǎo)，加速審批進程，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（藥品注冊處牽頭）

（二）深耕細作“創(chuàng)新藥物孵育轉(zhuǎn)化”實景圖

主要措施：發(fā)揮天津市藥物研發(fā)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺作用，強化藥品產(chǎn)學(xué)研多環(huán)節(jié)合作，遴選并推動我市25個新藥仿制藥研發(fā)項目，加快新藥孵育與轉(zhuǎn)化。高水平辦好中國生物制品質(zhì)量控制與技術(shù)交流大會。搭建與國家局藥審中心的綠色交流通道，指導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)與注冊進度。編制《藥物藥學(xué)研究質(zhì)量管理指南》，形成藥物研發(fā)管理標準，規(guī)范藥物研發(fā)行為。推進中藥創(chuàng)新研發(fā)協(xié)作交互中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展。做好聯(lián)合注冊核查，有效融合藥品生產(chǎn)許可、核查與檢查、檢驗、審評等環(huán)節(jié)，加快前置注冊檢驗，全力推動新藥上市進程。（藥品注冊處牽頭）

（三）深耕細作“高端醫(yī)療器械創(chuàng)新引領(lǐng)”實景圖

主要措施：依托中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會等國家級資源，設(shè)立“天津高端醫(yī)療器械創(chuàng)新研究院”，協(xié)同市級七部門搭建高端醫(yī)療器械創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化公共平臺，聚力打造醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新“策源地”、研究成果“轉(zhuǎn)化器”和產(chǎn)業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”。舉辦2024年度中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引更多創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品落戶。推進醫(yī)療器械注冊管理政策引領(lǐng)，配合國家局持續(xù)做好注冊審查指導(dǎo)原則、國家及行業(yè)標準制修訂。建立醫(yī)療器械臨床試驗協(xié)同機制，更好開展臨床試驗、臨床評價，滿足產(chǎn)品研發(fā)需求。發(fā)布醫(yī)療器械上市前系列工作指引，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品注冊申報，助力企業(yè)新產(chǎn)品快速上市。（器械注冊處牽頭）

（四）深耕細作“津沽美業(yè)共享提升”實景圖

主要措施：搭建化妝品共享研發(fā)平臺，推進“院企”合作，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)布《普通化妝品備案技術(shù)核查審查指南》，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標準制定，出臺團體標準，提升企業(yè)競爭力與話語權(quán)，增強我市化妝品產(chǎn)業(yè)影響力。多維度鼓勵企業(yè)合作，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有區(qū)域影響力的高端品牌、國潮新品、文創(chuàng)產(chǎn)品。聯(lián)合打造科技綠色供應(yīng)鏈及創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進集“研發(fā)設(shè)計、智能制造、檢驗檢測、包裝包材、品牌推廣”為一體的美妝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（化妝品監(jiān)管處牽頭）

（五）深耕細作“智慧藥監(jiān)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實景圖

主要措施：創(chuàng)新智慧監(jiān)管、數(shù)據(jù)賦能，打造審評審批、監(jiān)督檢查、風(fēng)險預(yù)警等智慧應(yīng)用場景。加強藥品全生命周期風(fēng)險數(shù)據(jù)歸集、關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，推進各層級監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，全力爭取數(shù)據(jù)中臺建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動防御和應(yīng)急處置能力。積極申報國家局藥品追溯數(shù)據(jù)賦能“三醫(yī)”共享共管共用課題。強化藥品監(jiān)管信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好“信用+風(fēng)險”分類分級評價結(jié)果與信用檔案的協(xié)同管理和運用。深入推進品、精神藥品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全覆蓋檢查、二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)追溯到人。（綜合處牽頭）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！吧镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”在市藥監(jiān)局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、市藥監(jiān)局黨組書記、局長劉桂林任組長，綜合處、藥品注冊處、器械注冊處、化妝品監(jiān)管處為各相關(guān)實景圖牽頭部門?！拔宸鶎嵕皥D”牽頭部門每月定期向局領(lǐng)導(dǎo)集體匯報工作進展情況，推動各項牽頭工作落地落實。

（二）健全工作機制。建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的落實機制，加大對跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域事項協(xié)調(diào)力度，謀劃推動相關(guān)領(lǐng)域合作事項，凝聚合力推動“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”高水平組織實施。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳動員，加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時推廣新做法新經(jīng)驗新機制，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受群眾監(jiān)督，發(fā)出服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“藥監(jiān)最強音”，為“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”營造良好社會氛圍。

保安全惠民生工程實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平