關(guān)于印發(fā)《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程分工方案》的通知

各市人民政府，?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門（單位），沈撫示范區(qū)管委會：

《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意印發(fā)。為做好規(guī)劃的實施工作，按照有關(guān)要求，省安委會辦公室編制完成了《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年12月28日

遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程分工方案

為貫徹落實《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確?！兑?guī)劃》順利實施，省安委會辦公室按照職責(zé)將《規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程作如下分工。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10%（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.營運車輛萬車死亡率下降10%（省交通運輸廳、公安廳負(fù)責(zé)）。

6.煤礦百萬噸死亡率累計下降10%（國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)體制改革，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實安委會成員單位工作責(zé)任，健全安委會運行機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，確保有效履行職責(zé)。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，實施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)等功能區(qū)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，推動安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面貫徹落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單制度。嚴(yán)格落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實報告制度。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)機(jī)制，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。聚焦較大事故多發(fā)地區(qū)，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。完善安全生產(chǎn)考核巡查制度，規(guī)范考核巡查內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核巡查結(jié)果的運用。進(jìn)一步落實各級黨委、政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，依法依規(guī)編制完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)力和責(zé)任清單，落實行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，提高動態(tài)監(jiān)管效能，建立部門監(jiān)管職責(zé)履職考核機(jī)制?？茖W(xué)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的責(zé)任邊界，掃清監(jiān)管盲區(qū)，化解多頭管理、交叉管理等問題。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化全過程安全管理制度體系建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；建立向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)實行安全總監(jiān)制度，組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊，建立重點培養(yǎng)、嚴(yán)格考試、規(guī)范管理制度。鼓勵企業(yè)用好用足安全生產(chǎn)費用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策。實施工傷預(yù)防行動計劃，推動企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮工傷保險基金和安全生產(chǎn)責(zé)任險的事故預(yù)防作用。強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒，加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體的責(zé)任追究。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，實行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，推動考核結(jié)果向社會公開。強(qiáng)化各級安委會對各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作落實情況的監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，落實向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機(jī)制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)等制度。完善事故調(diào)查機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實情況的跟蹤評估。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全完善安全生產(chǎn)法治體系，強(qiáng)化依法治安

結(jié)合國家最新頒布和修改的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)的修改工作，建立健全安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和政府規(guī)章“立改廢釋”協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評查等結(jié)果的運用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評估與立法清理相結(jié)合的長效機(jī)制。推動設(shè)區(qū)的市加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域安全生產(chǎn)突出問題。（省應(yīng)急廳牽頭，省司法廳，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建“排查有標(biāo)可量、執(zhí)法有標(biāo)可依、救援有標(biāo)可循”的工作格局。鼓勵企事業(yè)單位積極參與安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立政府主導(dǎo)和社會各方參與制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新模式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，推動安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)及時公開。（省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)執(zhí)法基礎(chǔ)

統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大相關(guān)保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培養(yǎng)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評價機(jī)制。提高專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察人員比例，全面優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員的資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、考核獎懲等制度，推動標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省司法廳，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化執(zhí)法保障，加大執(zhí)法工作經(jīng)費投入，保障執(zhí)法人員待遇。統(tǒng)籌編制省、市、縣級年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，實行執(zhí)法事項清單制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，確定檢查項目和頻次，實施差異化、針對性的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。利用信息化平臺和智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式，有效開展非現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級和外部監(jiān)督機(jī)制。健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，暢通案件移送流程，提高安全生產(chǎn)類案件與刑事打擊的銜接準(zhǔn)度和處置精度。（省應(yīng)急廳牽頭，省司法廳，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化重點行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅，提高企業(yè)安全風(fēng)險防控水平

1.危險化學(xué)品安全

科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)空間布局，制定完善化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法，嚴(yán)密防范已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園。健全城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施。嚴(yán)格開展新建化工園區(qū)安全風(fēng)險條件評估論證，嚴(yán)格設(shè)定新建化工項目準(zhǔn)入條件。全面排查和管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。強(qiáng)化高危化學(xué)品和高危工藝風(fēng)險管控，升級重大危險源風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)全生命周期安全管控，深化精細(xì)化工企業(yè)安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品登記與鑒定制度。強(qiáng)化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學(xué)品運輸全鏈條安全監(jiān)管。加強(qiáng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。加快建設(shè)統(tǒng)一的危險化學(xué)品產(chǎn)供儲銷全鏈條監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)來源可循、去向可溯、全程監(jiān)控。加強(qiáng)港口、機(jī)場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、

教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局等負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.煤礦安全

嚴(yán)控新建和改擴(kuò)建煤礦規(guī)模，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開采范圍，推進(jìn)機(jī)械化開采。實施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任和管理體系，建立健全煤礦安全隱患排查和安全風(fēng)險防控體系，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險可控。嚴(yán)格落實“一優(yōu)三減”措施，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，到2025年，具備條件的煤礦實現(xiàn)采掘裝備智能化控制，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實現(xiàn)智能化。（國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.非煤礦山安全

提高主要礦種最低開采規(guī)模，推進(jìn)非煤礦山整頓或關(guān)閉。實行尾礦庫總量控制，嚴(yán)格控制增量、減少存量。深化地下礦山采空區(qū)安全隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項目基建過程安全監(jiān)管。推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。落實定期對入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山專家會診制度。督促礦山企業(yè)建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，以嚴(yán)防采空區(qū)塌陷、火災(zāi)、透水、重度窒息、尾礦庫潰壩等事故為重點，強(qiáng)化事故防范措施落實。推進(jìn)以“機(jī)械化換人、自動化減人”為核心的安全技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全水平。（省應(yīng)急廳、自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.消防安全

實施打通消防“生命通道”工程，實行“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理。集中開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等四類重點場所消防安全治理。集中開展老舊小區(qū)、電動車充電設(shè)施、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等場所和部位的消防風(fēng)險治理，落實差異化風(fēng)險管控措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息治理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。全面推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，健全消防安全自主管理機(jī)制。實施消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高特種消防能力。完善政府消防工作考核、消防安全重大問題問責(zé)和火災(zāi)事故調(diào)查評估制度。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、交通運輸廳、民政廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民族和宗教委、文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省、中直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.道路交通安全

深入實施公路安全生命防護(hù)工程，加大縣、鄉(xiāng)公路安全隱患治理力度。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進(jìn)事故多發(fā)路段科學(xué)管控，推進(jìn)實施干線公路災(zāi)害防治工程，鞏固提升公路重點路段安全隱患治理效果。建立健全道路運輸企業(yè)、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，加強(qiáng)重點車輛和運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度，倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全的監(jiān)督管理力度，加快淘汰隱患問題車輛，強(qiáng)化長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。深化貨車非法改裝專項整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車輛超限超載治理納入各級政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運輸服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.交通運輸安全（除道路交通安全外）

強(qiáng)化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸?shù)戎攸c風(fēng)險治理，深化機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等安全專項整治，加強(qiáng)無人機(jī)管控。加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量安全風(fēng)險管控。全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，實施鐵路沿線安全環(huán)境治理、道口“平改立”、以及危險貨物鐵路運輸安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設(shè)施、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)，強(qiáng)化“四類重點船舶”安全監(jiān)管。強(qiáng)化郵政企業(yè)和快遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢“三位一體”安全防控模式，推動物流作業(yè)場所安全管理規(guī)范化。完善城市軌道交通建設(shè)工程安全評價制度，健全城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，強(qiáng)化運營安全風(fēng)險管控。（省交通運輸廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、沈陽鐵路監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北地區(qū)管理局、郵政管理局、凈空辦、遼寧海事局、省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.工貿(mào)行業(yè)安全

以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)為重點，深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，推動企業(yè)安全技術(shù)改造升級，淘汰落后工藝設(shè)備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。推廣應(yīng)用粉塵涉爆領(lǐng)域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置等先進(jìn)技術(shù)裝備。加快實施建材行業(yè)拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐和壓力成型等安全風(fēng)險較高的崗位“機(jī)器換人”。加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、餐飲等人員密集場所的安全隱患排查，嚴(yán)防群死群傷事故。加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，嚴(yán)格金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。強(qiáng)化冶煉企業(yè)煤氣儲存、危險化學(xué)品等重大危險源安全監(jiān)控和信息化建設(shè)。（省應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.建筑施工安全

完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系，完善建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。加強(qiáng)建筑施工作業(yè)安全風(fēng)險防控，深入推進(jìn)“雙預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防護(hù)，嚴(yán)防高處墜落事故。完善隧道工程事故預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全手冊制度。深化房屋市政、公路、鐵路、水利等工程的專項整治。推動智慧工地建設(shè)，實施建設(shè)施工全生命周期管理。嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程等行為。加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度，以危險性較大的建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等分部分項工程為重點，強(qiáng)化危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證及按方案施工的管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、沈陽鐵路監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/p>

制定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾?。建立常態(tài)化安全風(fēng)險隱患排查整治機(jī)制，完善企業(yè)自查、地方檢查、省級督查的隱患排查制度。建立城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)檢測維護(hù)隊伍，加強(qiáng)管道施工和第三方施工的安全風(fēng)險綜合防控。建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提升城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置能力。建立城鎮(zhèn)燃?xì)馄垦b液化氣安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化分析研判，實現(xiàn)液化石油氣全過程可溯源安全監(jiān)管。督促餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.海洋漁業(yè)安全

推進(jìn)沿海漁港全面建立“港長制”，加強(qiáng)漁船組織化網(wǎng)格管理，完善職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度。推動海洋漁船配備升級新型防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導(dǎo)航設(shè)備，建設(shè)漁船漁港動態(tài)監(jiān)管和海洋漁業(yè)應(yīng)急監(jiān)測救助系統(tǒng)。建立以船長報告為主、船舶“監(jiān)護(hù)人”和基層漁業(yè)組織報告為輔的進(jìn)出港報告機(jī)制。健全臺風(fēng)、強(qiáng)對流等惡劣天氣漁船和漁業(yè)作業(yè)人員安全避港和突發(fā)事件救援救助機(jī)制。強(qiáng)化隱患突出的漁船和漁港水域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級、超航區(qū)冒險航行作業(yè)、涉漁“三無”船舶非法作業(yè)等行為。推進(jìn)沿海漁港、避風(fēng)錨地升級改造和整治維護(hù)，加快漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備升級改造。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，省、中直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.特種設(shè)備安全

落實特種設(shè)備安全各方責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化資源共享、信息互通，有效落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和特種設(shè)備相關(guān)單位主體責(zé)任。強(qiáng)化特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不斷規(guī)范提升特種設(shè)備相關(guān)單位的管理、生產(chǎn)和應(yīng)急能力，推動特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一的電梯安全管理服務(wù)平臺，推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和封閉運行。推進(jìn)電梯工作改革，貫徹落實《遼寧省電梯安全管理條例》，推廣電梯專業(yè)運營模式，以定期檢驗檢測促進(jìn)電梯安全責(zé)任保險覆蓋率提升。強(qiáng)化特種設(shè)備安全隱患治理，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點時段、重點場所、重點設(shè)備的日常監(jiān)管和隱患排查。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力

制定完善安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，深化高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)安全感知系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)安全風(fēng)險感知數(shù)據(jù)的存儲匯聚與生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營的全過程動態(tài)監(jiān)控，引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展基于信息化的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，依托信息化技術(shù)提升管理效率，突出以生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理為核心的風(fēng)險管控實效性。培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、評估、監(jiān)測、預(yù)警與處置體系。（省應(yīng)急廳、營商局、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

對重點生產(chǎn)工藝、重點場所的有關(guān)安全工藝參數(shù)及設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，利用數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)智能處理技術(shù)進(jìn)行信息篩選與數(shù)據(jù)挖掘，通過安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警模型分析，實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)全流程風(fēng)險的預(yù)警。加快推進(jìn)民生工程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線及重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建重大安全風(fēng)險防控的全生命周期管理模式。（省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、營商局、電力公司負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)風(fēng)險管控能力建設(shè)，筑牢安全風(fēng)險防控屏障

加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)?、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等的安全風(fēng)險管控，動態(tài)更新城市安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險空間分布電子圖。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，制定城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)城市交通、供水、排水、供電、供熱、供氣、長輸管道、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立地下管網(wǎng)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)消防站點、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站和微型消防站。完善道路交通安全設(shè)施，推動鐵路道口安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落實。強(qiáng)化城市電力安全監(jiān)測和運行安全分析，提升大面積停電事故的防范和應(yīng)急處置能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、消防救援總隊、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。推動落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰，加大重點設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測檢驗。結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)改革，推動不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)強(qiáng)制退出。建立落后產(chǎn)能化解機(jī)制，加快淘汰危險化學(xué)品、礦山等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風(fēng)險。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估與規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全入園的清單管理。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目安全審查，完善建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)格淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備材料。加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個禁入”。嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位操作人員強(qiáng)制配備與資格準(zhǔn)入。（省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全完善企業(yè)隱患排查治理機(jī)制。深入排查各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，全過程管控風(fēng)險隱患，制定安全隱患排查治理清單，推動全員參與自主排查隱患，落實治理措施，構(gòu)建風(fēng)險隱患逐級審定、動態(tài)更新、掛賬銷號的閉環(huán)管理機(jī)制。建立健全隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立重大隱患整改掛牌督辦制度。完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，暢通安全生產(chǎn)隱患舉報渠道。完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)救援能力建設(shè)，整合優(yōu)化救援力量和資源

完善各級應(yīng)急管理部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系，提升應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場的遠(yuǎn)程通信指揮保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備技術(shù)參數(shù)信息庫，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查與動態(tài)采集報送機(jī)制。加強(qiáng)救援實訓(xùn)基地建設(shè)，提升各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急裝備實物儲備，建立實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急裝備儲備與調(diào)度管理平臺。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備儲備與調(diào)運制度，健全各地市應(yīng)急救援資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機(jī)制。制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急裝備征用補償、應(yīng)急救援人員人身安全保險等政策。（省應(yīng)急廳牽頭，省糧食和儲備局，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)和高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)，提升礦山、危險化學(xué)品、水上搜救、交通等事故應(yīng)急處置能力。規(guī)范骨干、基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍職能定位、建設(shè)規(guī)模與裝備配備。推動工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立專職救援隊伍。健全市場經(jīng)濟(jì)下安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會化運行模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織。探索建立“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域聯(lián)合救援機(jī)制，完善跨區(qū)域聯(lián)合救援、事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機(jī)制。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理與應(yīng)急演練工作監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)政企間預(yù)案銜接。強(qiáng)化重點崗位、重點部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。建立完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、論證與備案制度。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報資源互助機(jī)制。實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動，提升自救互救技能。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）優(yōu)化布局，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平

強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入把關(guān)，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善園區(qū)公共設(shè)施，完善工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，落實功能區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。開展園區(qū)安全風(fēng)險評估，建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化重大安全隱患治理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加強(qiáng)承包商管理，推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。加強(qiáng)高風(fēng)險園區(qū)安全管控，全面完成化工園區(qū)安全風(fēng)險評估分級，突出加強(qiáng)倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸安全管理，夯實園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施實時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動安全科技創(chuàng)新，提升安全裝備發(fā)展水平

把安全科技納入各級科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域科研項目，強(qiáng)化科技研發(fā)推廣，推動先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備普及應(yīng)用。推動安全科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、安全產(chǎn)業(yè)培育、安全生產(chǎn)科技管理發(fā)展。健全與研發(fā)平臺配套的安全生產(chǎn)科技支撐鏈條，培育和申請創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺。推廣安全風(fēng)險防控和隱患排查治理技術(shù)與裝備，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。推動智慧化管理手段融入應(yīng)急安全管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。重點發(fā)展預(yù)防防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、信息化與輔助決策、救援處置、綜合減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)方面的先進(jìn)技術(shù)裝備。（省應(yīng)急廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局等負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，推動形成共建共治共享格局

鼓勵、支持地方和行業(yè)充分利用傳統(tǒng)和新興媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，豐富專欄形式和內(nèi)容，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)注安全發(fā)展。充分利用“兩微一端”新媒體平臺，開展群眾性安全培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全常識和應(yīng)急知識，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。曝光生產(chǎn)安全事故案例，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識。鼓勵安全文化作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全文化服務(wù)方式和手段，開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動，持續(xù)實施“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”系列精品活動項目。加快推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，適時發(fā)布安全生產(chǎn)白皮書。將安全教育納入公民法治和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作中。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、文化和旅游廳、廣電局等負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育形成企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、政府引領(lǐng)和行業(yè)自律的多元化共治格局。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入信用記錄，制定聯(lián)合懲戒措施對失信企業(yè)進(jìn)行制裁，采取榮譽表彰等激勵措施推動企業(yè)實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的安全目標(biāo)。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，鼓勵公眾對政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。積極引導(dǎo)社會資源投向先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展特色鮮明的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。（省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

搭建安全生產(chǎn)交流合作平臺，促進(jìn)安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管執(zhí)法、法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、新興產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)、事故應(yīng)急救援、企業(yè)安全管理能力提升等方面的交流合作。加強(qiáng)與安全生產(chǎn)工作處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的省、市溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒安全發(fā)展理念與實踐經(jīng)驗。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點工程

（一）危化品風(fēng)險防控能力提升工程

開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。落實城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。建立全省危險化學(xué)品風(fēng)險管控平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，全面掌握危險化學(xué)品危險源分布情況，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。加強(qiáng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。（省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局等負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）非煤礦山風(fēng)險防控能力提升工程

開展非煤礦山綜合治理，推動控增減存和整合重組。緊盯頂板支護(hù)、地下礦山斜坡道運輸、通風(fēng)系統(tǒng)、動火作業(yè)和排洪系統(tǒng)等易引發(fā)事故的重點環(huán)節(jié)，開展尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估、排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測和調(diào)洪演算。開展全省智慧礦山建設(shè)，提高生產(chǎn)智能化水平，利用智能視頻、人員定位等新技術(shù)建立智能化安全保障體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無人干預(yù)、少人值守，地下礦山企業(yè)推廣使用撬毛臺車、天井鉆機(jī)、采空區(qū)探測儀等先進(jìn)技術(shù)和裝備，推進(jìn)露天礦山企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化尾礦庫風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能，提高信息化監(jiān)管、動態(tài)化監(jiān)管、精準(zhǔn)化監(jiān)管水平。（省應(yīng)急廳、自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）消防安全風(fēng)險防控能力提升工程

開展消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施高層建筑、大型城市綜合體、軌道交通、石油化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、電氣火災(zāi)等突出風(fēng)險，分類開展火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)對基層消防群防群治建設(shè)工作，組織和調(diào)動社會消防網(wǎng)格力量，圍繞人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、電氣火災(zāi)、“九小”場所等五大領(lǐng)域，深入開展排查整治工作。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、交通廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、民族和宗教委、文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城市安全風(fēng)險防控能力提升工程

結(jié)合城市安全發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防站點、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，各類消防站消防裝備與器材配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，消防通訊設(shè)施完好率95%以上。推進(jìn)綜合應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場要素感知和實時互聯(lián)，通過智慧工地建設(shè)全面提升建設(shè)工地安全生產(chǎn)水平。完善現(xiàn)有應(yīng)急避難場所建設(shè)，對于符合建設(shè)條件的現(xiàn)有公園、學(xué)校操場、體育場等改善配套設(shè)施，打造一批示范避難場所。推動民航、鐵路報警、預(yù)警和警示標(biāo)志等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落實，提升道口安全保障能力。支持設(shè)區(qū)市建設(shè)集城市安全綜合整治、城市安全風(fēng)險一張圖、城市安全運行分析研判、城市安全運行社會化服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)于一體的城市安全風(fēng)險管理信息平臺。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、應(yīng)急廳、人防辦、消防救援總隊、電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

按照應(yīng)急管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備等標(biāo)準(zhǔn)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作保障條件建設(shè)，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房。補充更新各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法個體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，建設(shè)完善執(zhí)法裝備庫，重點增補執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備，在特殊領(lǐng)域優(yōu)先配備無人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通功能。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）信息化和監(jiān)測預(yù)警能力提升工程

建設(shè)完善安全生產(chǎn)智慧云平臺，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報告等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。建設(shè)涵蓋化工、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、功能完善的全省安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開展安全風(fēng)險全要素全過程監(jiān)測、研判與預(yù)警，實現(xiàn)安全風(fēng)險快速識別、信息溝通與實時共享、綜合風(fēng)險評估、風(fēng)險防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（省應(yīng)急廳、營商局、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）救援處置能力提升工程

優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地布局，建強(qiáng)一批全省礦山救援、海洋油氣開采、水上搜救、隧道施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，推進(jìn)救援隊伍裝備補充升級和更新?lián)Q代，提升全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊通信保障和遠(yuǎn)途作戰(zhàn)后勤保障能力。加強(qiáng)?；肥鹿?、礦山事故和地質(zhì)災(zāi)害等重要應(yīng)急物資、救援裝備儲備，保障各類事故險情應(yīng)急需求。建設(shè)空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，完善重點行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策調(diào)度平臺。（省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、消防救援總隊，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實訓(xùn)能力提升工程

按照功能齊全、集約建設(shè)、共享共用、充分利用的原則，合理規(guī)劃安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地“一主兩翼、專綜結(jié)合”布局。依托沈陽的區(qū)域中心位置，建設(shè)遼寧（沈陽）安全生產(chǎn)綜合實訓(xùn)基地；圍繞渤海灣沿線重點石化產(chǎn)業(yè)分布，依托大連市、錦州市分別建設(shè)遼寧（大連）、遼寧（錦州）危化品應(yīng)急救援實訓(xùn)基地，輻射遼南和遼西地區(qū)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實現(xiàn)虛擬仿真、實戰(zhàn)演練的深度融合，提高執(zhí)法人員安全生產(chǎn)執(zhí)法能力和專業(yè)技術(shù)水平，推動集業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、實戰(zhàn)演練、業(yè)務(wù)研討、比武競賽為一體的安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地建設(shè)，提升生產(chǎn)安全事故防范水平。（省應(yīng)急廳牽頭，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）科技創(chuàng)新能力提升工程

依托省內(nèi)高校和科研院所，培育建設(shè)安全科技專業(yè)領(lǐng)域重點實驗室，建成礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉重大事故防控技術(shù)支撐基地，重點完善開展事故致災(zāi)機(jī)理研究的條件及能力，構(gòu)建全省安全生產(chǎn)科技支撐體系。建設(shè)油氣管道內(nèi)檢測安全保障技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用基地，推動危險化學(xué)品承壓檢驗安全保障技術(shù)研發(fā)。依托沈陽、大連市等建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)獯髷?shù)據(jù)可靠性分析平臺，對燃?xì)獍踩O(jiān)管提供分析和服務(wù)保障。（省科技廳、應(yīng)急廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省、中直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）安全教育體驗館建設(shè)工程

依托沈陽、大連、葫蘆島市等建設(shè)綜合性安全科普體驗展館，通過綜合運用展板展示、實景模擬、實物展示、互動體驗等多種形式，通過360度全景示范展示和5G線上互動體驗，融合聲、像、光、電效果，展示消防、交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)常用的安全知識和安全技能，采取云端安全體驗和實際操作實踐體驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)全景互動體驗的安全知識宣傳和教育，提高市民安全意識，普及生活中的安全常識，提升全民預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力，推動安全生產(chǎn)文化傳播工作。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)，相關(guān)市政府落實）