各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年10月30日

（此件公開發(fā)布）

銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體”）。鼓勵(lì)其他規(guī)模生產(chǎn)主體和農(nóng)戶申請(qǐng)參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理。

第三條  本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，根據(jù)信用分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的程序和方法，通過寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)對(duì)主體信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)、并依法向社會(huì)公開的活動(dòng)。

第四條  堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理”原則，建立科學(xué)規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化監(jiān)管，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，推動(dòng)形成行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。

第二章  信用信息歸集與分級(jí)評(píng)價(jià)

第五條  各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理相關(guān)信息的采集、核實(shí)、錄入等；市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審核等。信用信息歸集、共享、公示、查詢、應(yīng)用、修復(fù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要的原則，確保信用信息安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  信用分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持客觀性、公正性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性相結(jié)合的原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行法律責(zé)任和社會(huì)承諾的能力、表現(xiàn)等方面，并結(jié)合發(fā)改部門推送的國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及市縣其他部門共享的聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)主體信用實(shí)行分級(jí)管理。

第七條  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)總分100分，包括基地巡查情況、產(chǎn)品抽檢情況、合格證開具情況、綜合評(píng)價(jià)情況四個(gè)模塊。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用得分制，依據(jù)《寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)體系》（附件）進(jìn)行計(jì)分，評(píng)價(jià)分值由寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)生成。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)按一定的分?jǐn)?shù)區(qū)間進(jìn)行劃分，分?jǐn)?shù)區(qū)間可根據(jù)分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的迭代優(yōu)化等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第八條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列入失信主體名單，不列入分級(jí)評(píng)價(jià)范圍：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；

（二）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品或未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對(duì)人體健康造成重大傷害的；

（三）收購、販運(yùn)、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽動(dòng)物肉類及其產(chǎn)品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）屠宰、加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉類及其制品的；

（五）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查中，檢出禁限用藥物且經(jīng)查證主觀使用的；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，抽檢不合格被依法立案查處的；

（七）拒絕接受行政機(jī)關(guān)依法開展的日常巡查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或監(jiān)督抽查的；

（八）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等質(zhì)量認(rèn)證或其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，偽造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的;

（九）存在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，不按時(shí)整改或整改不到位的；

（十）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的；

（十一）因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門撤銷，或者偽造、編造相關(guān)資質(zhì)文件的。

（十二）法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第九條  失信行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以下列文書為依據(jù)：

（一）生效的司法裁判文書或者仲裁文書；

（二）行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

（三）法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

第三章  信用分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條  按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。對(duì)信用等級(jí)A級(jí)主體，全年抽檢頻次不超過1次、巡查輔導(dǎo)頻次不超過1次；對(duì)信用等級(jí)B級(jí)主體，全年抽檢頻次不超過2次、巡查輔導(dǎo)頻次不超過2次；對(duì)信用等級(jí)C級(jí)主體，全年抽檢頻次不少于4次、巡查輔導(dǎo)頻次不少于4次；對(duì)失信主體，不受抽查比例和頻次限制。

第十一條  對(duì)信用等級(jí)A級(jí)主體，在信用等級(jí)有效期內(nèi)，可以享受以下激勵(lì)措施：

（一）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，符合條件的，通過多種渠道進(jìn)行正面典型宣傳;

（二）在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并在認(rèn)證認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、品牌推選、展示展銷、項(xiàng)目評(píng)選、政策支持等方面優(yōu)先考慮。

第十二條  對(duì)信用等級(jí)C級(jí)主體和失信主體，在信用等級(jí)有效期內(nèi)，采取以下懲罰措施：

（一）限制取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其他相關(guān)部門項(xiàng)目資金扶持或優(yōu)惠性政策；

（二）限制參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門政府采購及招投標(biāo)活動(dòng)；

（三）限制獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)。

第十三條  對(duì)擬列入失信主體名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當(dāng)事人。信用提醒和誠信約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，詳?xì)記錄提醒和約談的對(duì)象、時(shí)間、方式及內(nèi)容，并留存相關(guān)檔案。信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在10個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。

第十四條  建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)定每年進(jìn)行一次，于每年2月底前對(duì)上年度產(chǎn)生信用信息通過寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)認(rèn)定、公示。對(duì)新進(jìn)入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在次年2月認(rèn)定。失信主體名單，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于每年2月底前統(tǒng)一進(jìn)行信息歸集、核查、上報(bào)，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核后報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審定，最終認(rèn)定結(jié)果和全年信用分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)在寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可自評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)通過書面形式向作出記錄的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和資料?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體。復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)糾正并報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

第十六條  信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。被列入失信主體名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體同時(shí)符合下列條件的，可提出信用修復(fù)申請(qǐng)：

（一）涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全不良信息自認(rèn)定之日起滿1年；

（二）其余不良信息自認(rèn)定之日起滿3個(gè)月；

（三）行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除；

（四）自不良信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的記入信用檔案的同類不良信息。

第十七條  信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出申請(qǐng)。失信主體向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信承諾書、履行處理決定情況和糾正失信行為的相關(guān)資料等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)責(zé)任主體提交的信用修復(fù)申請(qǐng)以及相關(guān)資料的符合性、完整性進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)責(zé)任主體不予受理的事實(shí)、理由；

（二）組織核查?？h區(qū)初審后，對(duì)符合信用修復(fù)條件的主體，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家成立核查小組，采取書面核實(shí)、實(shí)地核查等方式，對(duì)失信責(zé)任主體失信糾正等情況進(jìn)行核查；

（三）修復(fù)認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)核查結(jié)果研究審定并向社會(huì)公示5個(gè)工作日后，告知申請(qǐng)責(zé)任主體信用修復(fù)處理結(jié)果，并移出銀川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信主體名單，報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)責(zé)任主體不予修復(fù)的事實(shí)、理由。

第十八條  建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評(píng)價(jià)信息共享協(xié)同機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門實(shí)行信息共享機(jī)制，結(jié)果互認(rèn)互用。

第四章  信用主體權(quán)益保護(hù)

第十九條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在信用評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)確保信息安全，不得存在下列行為：

（一）竊取、偽造授權(quán)證明或者以其他方式非法獲取信用信息；

（二）采集禁止采集的個(gè)人信息或者未經(jīng)同意采集個(gè)人信息；

（三）違法違規(guī)披露、泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息；

（四）泄露涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息；

（五）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息；

（六）在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的；

（七）其他違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十條   各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門違反本辦法第十九條規(guī)定，由所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)處理；造成信用主體合法權(quán)益受到侵害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可通過網(wǎng)站、電話、信件等多種形式向銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)或投訴。

第五章  附則

第二十二條  本辦法由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2025年11月30日起試行，有效期至2027年11月29日。

附件：寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)體系.pdf

附件：寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)體系.doc