各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕61號）和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2019〕2號）文件精神，加快推動國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體思路與目標(biāo)

（一）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，高起點定位“六個綠色”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“六大體系”，高質(zhì)量推進“三調(diào)三治兩改”，高效能落實“六個保障”，創(chuàng)新體制機制，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，全面落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，為我區(qū)鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心，一批綠色形態(tài)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一批綠色導(dǎo)向的集成技術(shù)和發(fā)展模式全面覆蓋，一套綠色發(fā)展的制度體系和長效機制基本建立，“六個綠色”目標(biāo)全面實現(xiàn)，率先建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

——綠色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，無污染可循環(huán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系綠色變革加快實施，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”功能協(xié)調(diào)彰顯。建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行主體100個。

——綠色資源。農(nóng)業(yè)外源性污染得到有效控制，內(nèi)生性污染得到有效治理，耕地質(zhì)量、土壤環(huán)境、水域生態(tài)及保護體系健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境更加清潔，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在57萬噸以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達到60%以上。

——綠色產(chǎn)品。綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力持續(xù)提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品及加工品開發(fā)產(chǎn)值過100億元，全區(qū)“兩品一標(biāo)”有效期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)量達到總產(chǎn)量的40%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到65%以上，種植業(yè)適度規(guī)?；潭冗_到45%以上，畜牧業(yè)適度規(guī)?；潭冗_到85%以上，建成生態(tài)牧場30個、綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地30萬畝，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個，培育特色旅游村50個，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營主體100家以上，建成資源和消費相匹配的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

——綠色鄉(xiāng)村。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系基本健全，綠色鄉(xiāng)村治理能力進一步提升。田園和村莊整潔度、美化度進一步提高，田間廢棄物清理到位，農(nóng)村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平進一步提升，打造“最美田園”50個。

——綠色制度。農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度有效落實，用地、稅收、保險、財政投入等綠色發(fā)展激勵與約束相結(jié)合的政策機制基本形成，農(nóng)業(yè)投資和項目建設(shè)充分體現(xiàn)綠色導(dǎo)向。推進示范區(qū)先行先試，以點帶面，探索形成完善的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新體系。

——綠色增收。綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價基本實現(xiàn)，綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額穩(wěn)步提高，綠色投入、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)本增效明顯。到2025年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長4.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破100億元，農(nóng)村居民人均可支配收入年增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.4萬元。

二、主要任務(wù)

堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)村聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)營、綠色政策和綠色數(shù)字“六大體系”。

（一）綠色技術(shù)體系。開展技術(shù)創(chuàng)新集成，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推品種，安排相對集中的種植區(qū)域或規(guī)模養(yǎng)殖場，開展綠色生產(chǎn)技術(shù)試驗試點，突出投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)綠色配套技術(shù)。大力推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+機械化”，積極發(fā)展設(shè)施化、工廠化農(nóng)業(yè)，全方位改進養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施裝備。

（二）綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”， 建立健全綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進“兩品一標(biāo)”認證。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化肥料、農(nóng)獸藥、飼料等質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全質(zhì)量監(jiān)測平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。開展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，建設(shè)產(chǎn)地貯藏、預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流設(shè)施。開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）綠色經(jīng)營體系。健全綠色農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加有機肥、新型生態(tài)肥料、低毒生物農(nóng)藥等綠色投入品供給。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主動推行綠色生產(chǎn)方式。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，探索社會化服務(wù)新模式，為農(nóng)民提供及時有效的綠色生產(chǎn)技術(shù)、裝備和信息服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”工程，培育和壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主體，創(chuàng)新綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（五）綠色政策體系。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機制，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補貼制度，加大對節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物等的支持力度。出臺農(nóng)業(yè)負面清單等約束措施，依法查處浪費水資源、過量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為。

（六）綠色數(shù)字體系。將遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展結(jié)合，對農(nóng)作物生長發(fā)育、畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)生產(chǎn)對土壤、水等環(huán)境質(zhì)量狀況的影響進行長期跟蹤監(jiān)測和分析。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展裝備化、信息化、智能化水平。

三、重點工作

??? 圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點推進“三調(diào)三治兩改”，即推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營機制“三大調(diào)整”，養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)投入品、田園環(huán)境“三大治理”和改善農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)村人居生活習(xí)慣“兩大改善”。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1﹒優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建“兩環(huán)”“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展格局，推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)錯位互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快打造環(huán)漢豐湖城區(qū)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點培育以林果、生態(tài)漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等為主的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)浦里新區(qū)城郊融合高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點開發(fā)農(nóng)文旅深度融合產(chǎn)業(yè)，推動多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動、多環(huán)節(jié)增效，建設(shè)產(chǎn)城融合高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快構(gòu)建南部山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點打造特色水果、優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、生態(tài)畜牧等特色高效產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快建設(shè)北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展中藥材、冷水魚、茶葉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做響?“天然”“綠色”“山貨”品牌。

2﹒厚植綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

? 做強綠色基礎(chǔ)保供產(chǎn)業(yè)。落實“三穩(wěn)”政策，發(fā)揮中山臺地、三里河谷等資源優(yōu)勢，支持發(fā)展“稻+”、“油菜+”綠色高質(zhì)高效種養(yǎng)模式，發(fā)展10萬畝綠色中稻基地、10萬畝綠色再生稻基地。落實生豬三年行動計劃，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，推行“大龍頭+小單元”模式，生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上，打造100億級生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升“活大豬供港基地”。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施栽培生產(chǎn)基地，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供給。

? 做大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施“開縣春橙”振興行動，突出晚熟品種，著力提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促融合，打造40萬畝40萬噸三峽晚熟柑橘示范區(qū)，建成“三峽橙鄉(xiāng)”。實施中藥材振興行動，突出道地藥材，著力擴規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條，打造以木香、黃連、玄胡、桔梗為主的40萬畝中藥材種植基地，建成“三峽藥庫”。用好北部山區(qū)冷水資源，突出大鯢、鱘魚、裂腹魚等冷水魚品種，著力水產(chǎn)品加工研發(fā)，打造秦巴山冷水魚基地，做響“三峽冷水魚”品牌。

做特區(qū)域性綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強巖水土雞等地方區(qū)域性品種種質(zhì)資源保護和開發(fā)，推進小產(chǎn)區(qū)保護和管理。統(tǒng)籌專項發(fā)展資金，積極支持茶葉、大豆、紅糖、花椒等區(qū)域性地方特色產(chǎn)業(yè)，打造地方小板塊經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)。

做深綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向基地、園區(qū)布局。著力補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，推進中藥材、柑橘、糧油、生豬、冷水魚、茶葉等產(chǎn)業(yè)初深加工，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向園區(qū)集中，培育區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)50家、市級以上加工示范企業(yè)10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過100億元。

做活鄉(xiāng)村綠色休閑旅游業(yè)。依托鄉(xiāng)村生態(tài)條件、特色資源和豐富物產(chǎn)，培育“開縣春橙”“南門紅糖”等農(nóng)旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開發(fā)避暑養(yǎng)生、休閑度假、運動康養(yǎng)、農(nóng)事體驗、賞花踏青、文化娛樂類的四季休閑旅游品牌。培育一批鄉(xiāng)村主題酒店、特色民宿、田園綜合體、特色景觀，提升農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游酒店品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游露營基地、房車營地和旅游地產(chǎn)，培育旅游名鎮(zhèn)名村， 打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游目的地。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

1﹒全面推進減量化投入。實施化肥農(nóng)藥減量行動，不斷提高化肥農(nóng)藥利用率。嚴格控制限制使用農(nóng)藥的定點經(jīng)營范圍和規(guī)模。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。開展“電解水農(nóng)業(yè)”“無人機植?！钡绒r(nóng)藥減量技術(shù)試驗與示范。利用柑橘葉片診斷—精準(zhǔn)追肥、以生物防治為核心的害蟲生態(tài)調(diào)控和有機肥為核心的化肥減量等技術(shù)，在臨江柑橘基地、紫水中藥材桔?；亻_展農(nóng)藥化肥減量試驗和技術(shù)示范。在竹溪、中和、臨江等鎮(zhèn)開展再生稻化肥農(nóng)藥雙減技術(shù)示范、再生稻病蟲害調(diào)查及農(nóng)殘監(jiān)測工作。在竹溪青吉和大海、臨江福德等村柑橘、再生稻基地建立病蟲情智慧測報觀測站，著力構(gòu)建柑橘、再生稻病蟲情智慧測報網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。到2025年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率95%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率50%以上。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率45%左右。實施“高效節(jié)水灌溉工程”，大力推廣高效節(jié)水灌溉措施，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.51。

2﹒全面實施資源循環(huán)。整體構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)循環(huán)體系。構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、種植業(yè)基地（大戶）和糞污處理專業(yè)化組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索建立畜禽廢棄物資源化利用市場機制，在南河沿岸開展豬糞-秸稈混合原料好氧堆肥、糞稈-尾菜的昆蟲過腹工廠生產(chǎn)、養(yǎng)殖污水厭氧發(fā)酵肥水智能還田等技術(shù)試驗與示范，在鐵橋構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。開展秸稈資源化綜合利用試點，突出抓好種植大戶秸稈利用管理，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等綜合利用技術(shù)。開展尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。嚴格執(zhí)行農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快標(biāo)準(zhǔn)地膜、可降解地膜推廣應(yīng)用，加大棚膜回收力度。擴大農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設(shè)，探索“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收”的農(nóng)膜回收管理機制。落實使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收處理的責(zé)任，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系。到2025年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用率、秸稈利用率、農(nóng)膜利用率分別達95%、90%、80%。

3﹒全力促進高效化利用。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村，建成一批智慧果園、智慧茶園、智慧豬場和田間數(shù)字交易市場；加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，大力推廣高效植保機械、施肥機械、肥水一體化等設(shè)施裝備，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升化肥農(nóng)藥利用效率。到2025年，建成智慧果園、智慧茶園10個、田間數(shù)字交易市場15個、智能化養(yǎng)殖示范場5個、水產(chǎn)品智能化養(yǎng)殖示范基地2個。

4﹒建立長期固定觀測試驗站。依托現(xiàn)有資源，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站，實行站長負責(zé)制，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長。保障觀測試驗用地用房，購置植物、土壤、水等理化分析和氣象觀測等設(shè)施設(shè)備。明確檢測點位、指標(biāo)、方法和頻次等，對資源利用、投入品使用、廢棄物回收利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和價格、環(huán)境指標(biāo)變化等情況進行監(jiān)測、分析。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。

1﹒推進規(guī)?；?jīng)營。健全土地流轉(zhuǎn)機制，深化完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，健全承包土地流轉(zhuǎn)登記、中介服務(wù)等機制，有序引導(dǎo)整村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全社會化服務(wù)體系，加快培育專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地為小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加快消除集體經(jīng)濟“空殼村”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2﹒促進經(jīng)營主體合作聯(lián)合。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。引導(dǎo)經(jīng)營主體抱團聯(lián)合，構(gòu)建技術(shù)推廣、農(nóng)資采購、病蟲害防治、生產(chǎn)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作機制，提高投入品標(biāo)準(zhǔn)化使用水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

3﹒加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭聯(lián)、三產(chǎn)走高端”，加大農(nóng)業(yè)多樣性功能開發(fā)，推進專用性功能性產(chǎn)品發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷服務(wù)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.5:1左右，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1000萬人次以上。

（四）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

1﹒推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強畜禽限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)管理，確保畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全面配套，嚴防發(fā)生養(yǎng)殖污染事件。

2﹒強化病死動物無害化處理。完善死亡動物“保險聯(lián)動+集中處理”的長效運行機制，逐步探索保險聯(lián)動機制從生豬向其它畜禽推進覆蓋。嚴格落實主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理率100%。逐步擴大家禽等其它病死動物及屠宰、流通環(huán)節(jié)病害產(chǎn)品無害化處理覆蓋率。

（五）治理農(nóng)業(yè)投入品

1﹒完善農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系。強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量管控，以綠色為導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥安全、飼料安全、畜禽廢棄物資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴格落實禁限用定點經(jīng)營制度，加大肥料質(zhì)量監(jiān)管，加強轄區(qū)內(nèi)有機肥生產(chǎn)企業(yè)管理。

2﹒強化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)督。深入開展專項整治行動，重點排查農(nóng)資店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營使用農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品的合法性。對違法的農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品，依法立案查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。嚴格落實主體責(zé)任，推行投入品銷售和使用電子檔案，落實農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的投入品安全管控機制。

（六）治理田園環(huán)境。

1﹒防控農(nóng)業(yè)面源污染。加快建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，開展農(nóng)業(yè)面源污染源普查，開展農(nóng)業(yè)面源污染評價體系研究，建設(shè)涵蓋水、土、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警。探索末端減排模式，在敏感區(qū)域和主要河流建設(shè)氮磷生態(tài)溝渠攔截系統(tǒng)。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，依法禁止未經(jīng)處理達標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。

2﹒整治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深入實施整潔田園行動，全面落實農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收和集中處置，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機肥、標(biāo)準(zhǔn)化可降解農(nóng)膜的使用。清理田間積存垃圾，改造生產(chǎn)設(shè)施，建立長效機制，促進田園整潔化。健全水生生態(tài)保護修復(fù)制度，加強長江上游珍稀特有魚類保護區(qū)保護，積極推進水生生物保護區(qū)全面禁捕工作。實行林業(yè)和濕地養(yǎng)護制度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”等綠化系統(tǒng)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，嚴格控制對濕地的開發(fā)利用和圍墾強度。

（七）改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1﹒有序推進村容村貌整治提升。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強村莊規(guī)劃管理，加快推動功能清晰、布局合理、生態(tài)宜居村莊建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵群眾投工投勞，開展房前屋后和村莊公共空間環(huán)境整治。

2﹒持續(xù)深化農(nóng)村生活垃圾治理。按照“標(biāo)本兼治、綜合施策、突出重點、分類整治”要求，持續(xù)推進農(nóng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點排查、整治。推行“戶集、村收、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，抓好農(nóng)村生活垃圾治理體系建設(shè)，開展農(nóng)村垃圾分類試點示范，發(fā)揮好村級組織作用，支持社會化服務(wù)組織提供垃圾收集轉(zhuǎn)運等服務(wù)。

3﹒梯次推進農(nóng)村生活污水治理。制定農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，推進農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施規(guī)范化管理，農(nóng)村分散污水亂排亂放逐步得到有效管控，農(nóng)村黑臭水體排查和整治工作穩(wěn)步推進，切實加強宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約用水，加強生活污水源頭減量。

4﹒深入推進農(nóng)村廁所革命。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)、配套搞好農(nóng)村廁所糞污處理。實施農(nóng)村危舊房改造，同步推進改廁、改廚、改院落。

5﹒強化典型示范。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范活動，及時總結(jié)推廣一批先進典型，通過試點示范不斷推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（八）改善農(nóng)村人居生活方式。

1﹒倡導(dǎo)節(jié)約適度的生活方式。從村規(guī)民約、宣傳引導(dǎo)、科學(xué)普及、移風(fēng)易俗等方面入手，加強新時代生態(tài)文明宣傳教育，強化農(nóng)民環(huán)保意識，加強農(nóng)村宅基地管理，推進農(nóng)村殯葬改革，積極引導(dǎo)綠色消費，推動形成愛護環(huán)境、保護耕地、厲行節(jié)約、反對浪費、抵制奢侈、低碳循環(huán)等綠色生活方式。

2﹒倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。堅持“節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策”理念，持續(xù)開展“光盤行動”，倡導(dǎo)資源節(jié)約集約利用，推動農(nóng)村居民資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

3﹒倡導(dǎo)文明健康的生活方式。弘揚中華民族勤儉節(jié)約優(yōu)秀傳統(tǒng)，宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥思想觀念，引導(dǎo)居民有健康的生活追求和高尚的道德操守，倡導(dǎo)既勤奮又節(jié)儉適度的生活方式。

四、保障措施

（一）組織保障。堅持把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，選配精干力量組成專門工作班子，確保組織保障有力。

（二）制度保障。建立健全“政府引導(dǎo)、市場運作、龍頭帶動、農(nóng)民參與”的管理體制和運行機制，進一步強化正面激勵與負面約束。建設(shè)激勵獎懲機制，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績的單位或個人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰；落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對落實不力的進行問責(zé)。

（三）示范保障。以“三區(qū)三園一體”為主陣地，打造具有區(qū)域或產(chǎn)業(yè)特色的綠色發(fā)展主平臺，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動綠色發(fā)展成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍形態(tài)和深厚底蘊。

（四）工程保障。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)與保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點，統(tǒng)籌財政資金，加大工程項目投入，以工程建設(shè)支撐綠色先行。

（五）政策保障。推動投入方由生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)與生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，加大區(qū)財政對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的傾斜力度，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用等作為重點扶持領(lǐng)域。積極安排財政資金，支持農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、提高資源能源產(chǎn)出率的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等，發(fā)揮好專項資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)和激勵作用。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，對一些重大項目給予資金補助、貸款貼息。鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點項目，鼓勵和吸引外資參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。

（六）技術(shù)保障。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所、中國科學(xué)院重慶綠色研究院、西南大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市中藥研究院等科研院所合作，建立緊密合作關(guān)系，組建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)專家團隊，開展技術(shù)應(yīng)用試驗、固定觀測試驗站建設(shè)、政策研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)培育等工作。

重慶市開州區(qū)人民政府辦公室?

2020年5月21日