各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委，各公安分局、區(qū)縣（自治縣）公安局，長航公安局重慶、萬州分局，市公安局治安總隊、環(huán)?？傟?、水警總隊：

近日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后在《重慶參考》（2017第13期）《長江上游禁漁期內(nèi)違法捕魚猖獗》一文上作出重要批示，要求農(nóng)委和公安部門下功夫整治，加大禁捕執(zhí)法力度。為認(rèn)真貫徹落實市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅決遏制違法捕撈猖獗的態(tài)勢，經(jīng)市農(nóng)委、市公安局研究，決定自7月起，持續(xù)深入開展以“打團(tuán)伙、端窩點、斬鏈條”為重點的打擊違法捕撈專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項行動時間

專項行動從今年7月起，至今年10月31日結(jié)束。

二、專項行動區(qū)域

在全市范圍內(nèi)開展專項行動，重點是長江干流及一級支流、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和區(qū)縣（自治縣）間交界水域、違法捕撈現(xiàn)象突出水域、群眾舉報集中的水域。

三、專項行動任務(wù)

突出“打團(tuán)伙、端窩點、斬鏈條”，重點針對違法捕撈的團(tuán)伙作案、職業(yè)電魚、制造銷售電捕魚器、長期收購違法捕撈漁獲物等違法行為實施嚴(yán)格執(zhí)法，力爭偵破、搗毀一批作案團(tuán)伙、窩點，堅決斬斷“違法捕撈-販賣-餐飲消費”違法鏈條，形成震懾。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是我市實施新禁漁制度的第一年，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)天然水域禁漁管理工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕4號）要求，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，全市禁漁工作形勢總體平穩(wěn)，打擊違法捕撈工作取得顯著成效，但由于野生江河魚的市場需求十分旺盛，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為任務(wù)十分艱巨。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，各地務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以全面推行河長制為契機(jī)，采取行之有效綜合措施，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法態(tài)勢，堅決打擊違法捕撈行為。

為確保專項行動順利開展，市農(nóng)委會同市公安局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委主任路偉任組長，市農(nóng)委副主任吳純，市公安局黨委副書記、副局長劉新宇任副組長，市農(nóng)委漁業(yè)發(fā)展處、市漁政漁港監(jiān)督管理處，市公安局水警總隊、環(huán)?？傟?、治安總隊，長航公安局重慶分局、萬州分局主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于市漁政漁港監(jiān)督管理處具體負(fù)責(zé)日常工作，由市漁政漁港監(jiān)督管理處處長景左兼任辦公室主任，市水警總隊副總隊長馬學(xué)志、環(huán)?？傟牳笨傟犻L劉克勤、市漁政漁港監(jiān)督管理處副處長魏耀東任副主任。

各地要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好工作匯報，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好工作對接，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專項行動工作專班，精心組織實施，確保取得實效。

（二）分工協(xié)作，突出工作重點。各地要在前期禁漁打非工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排相關(guān)情況，暢通公眾投訴舉報渠道，共享情報信息，細(xì)化專項行動工作方案和措施，力爭打掉一批團(tuán)伙、端掉一批窩點，堅決斬斷違法捕撈的利益輸送鏈條。專項行動中發(fā)現(xiàn)無捕撈許可證捕撈、使用禁用工具或方法捕撈、違反最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定、違法捕撈禁捕品種等行政違法行為，由漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)查處；達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（公通字〔2008〕36號第六十三、六十四、六十五條）涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)；在執(zhí)法過程中涉嫌暴力抗法的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，堅決處理。

（三）加強(qiáng)配合，確保工作實效。各地要切實加強(qiáng)部門之間、相鄰區(qū)縣間的聯(lián)動配合，采取派員蹲守、駐守檢查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，深挖犯罪團(tuán)伙，堅決搗毀窩點，形成嚴(yán)格執(zhí)法持續(xù)執(zhí)法的高壓態(tài)勢，確保專項行動取得實效。一是要嚴(yán)格管住漁船。對于發(fā)現(xiàn)漁民違法捕撈的行為，要嚴(yán)格依法作出行政罰款、吊銷捕撈許可證等行政處罰，以利形成震懾力。二是要加強(qiáng)涉漁船舶清理整治。協(xié)調(diào)財政、漁政、公安、海事等部門和鎮(zhèn)街共同參與，對收繳的“三無船舶”依法集中清理；引導(dǎo)有關(guān)碼頭、躉船、餐飲船舶業(yè)主積極配合行政執(zhí)法專項行動，不為違法捕撈船只加油、充電、?？?、漁獲物交易等行為提供方便。三是要密切漁政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動協(xié)作。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大涉漁刑事案件司法移送力度，強(qiáng)化案件辦理過程中相互配合。要主動加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，努力解決包括禁漁期移送案件在內(nèi)的涉漁刑事案件在起訴、審判過程中的證據(jù)認(rèn)定、證據(jù)效力、量刑標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題，積極利用法院公開巡回審判、集中實施生態(tài)修復(fù)、社區(qū)矯正教育等活動成果，加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大震懾警示效果。四是要創(chuàng)新工作方法。從執(zhí)法裝備配置、使用，經(jīng)費保障等方面給予支持，探索建立符合本地實際、行之有效的激勵機(jī)制。

（四）及時總結(jié)，建立長效機(jī)制。各地漁業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)要以全面推行河長制和組織開展專項行動為契機(jī)，建立打擊違法捕撈工作的長效機(jī)制，形成常態(tài)化的工作制度；漁業(yè)部門要依托基層組織和廣大群眾，因地制宜采取鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社、群眾性護(hù)漁組織、政府購買服務(wù)、依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管等方式，充分發(fā)揮群防群治在打擊違法捕撈工作中的積極作用；對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的情報信息、線索，要及時通報公安機(jī)關(guān)。各地漁政、公安機(jī)關(guān)在開展專項行動工作中，要及時交流信息、總結(jié)經(jīng)驗、化解難題、推進(jìn)工作。要加強(qiáng)信息報送，并在每月30日按附件要求報送統(tǒng)計表。專項行動結(jié)束后，各區(qū)縣農(nóng)委、公安機(jī)關(guān)要在11月10日前以聯(lián)合行文的方式向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)。

附件：“打團(tuán)伙、端窩點、斬鏈條”專項行動情況統(tǒng)計表

重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市公安局

2017年7月25日

附件

打團(tuán)伙、端窩點、斬鏈條”專項行動情況統(tǒng)計表.png

      說明：此表由各區(qū)縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)會商后填報，統(tǒng)計時間截止每月29日，于每月30日中午12:00前通過傳真（86815783）報市“專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。