遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省人民政府2021年立法工作計(jì)劃的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省人民政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2021年4月4日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省人民政府2021年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞全省工作大局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，健全立法工作機(jī)制，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法的質(zhì)量和效率，為加快建設(shè)法治政府，推動(dòng)遼寧全面振興、全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、立法項(xiàng)目

（一）力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目（共5項(xiàng)）。

1.圍繞做好升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定《遼寧省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行規(guī)定》。

2.圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，確保企業(yè)和群眾反映的合理訴求得到及時(shí)有效辦理，制定《遼寧省群眾訴求辦理規(guī)定》。

3.圍繞規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府，修訂《遼寧省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》。

4.圍繞加強(qiáng)城市交通管理，不斷提升社會(huì)治理的法治化水平，制定《遼寧省電動(dòng)自行車管理辦法》。

此外，為保障《中華人民共和國(guó)民法典》的有效實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，積極對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行深入清理，及時(shí)形成修正案，按程序提請(qǐng)省政府審議。

（二）預(yù)備項(xiàng)目（共2項(xiàng)）。

對(duì)《遼寧省農(nóng)村飲水安全管理辦法》《遼寧省食鹽專營(yíng)實(shí)施辦法》進(jìn)行調(diào)研論證。

三、工作要求

（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想貫穿到立法工作的全過(guò)程。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心。緊密結(jié)合推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破的工作實(shí)際，找準(zhǔn)立法方向，明確立法思路和主要制度，在立法中凝聚各方共識(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)政府立法工作的新要求和新期待，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)地方政府立法工作。注重用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）著力提升政府立法的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持政府立法和改革措施相銜接相促進(jìn)，突出地方特色，不斷提高立法質(zhì)量和效率。進(jìn)一步健全立法工作機(jī)制，做到不越權(quán)立法、不重復(fù)立法。堅(jiān)持開門立法，加強(qiáng)立法調(diào)研和立法協(xié)商工作，不斷拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，對(duì)相對(duì)集中的意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明。健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極預(yù)防立法可能帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)。健全立法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作，防止立法項(xiàng)目久拖不決。

（三）抓好立法任務(wù)的落實(shí)。起草部門要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)起草責(zé)任，集中精力高質(zhì)高效按時(shí)完成立法項(xiàng)目。對(duì)于“力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目”，起草部門要成立工作專班，制定工作方案，明確工作職責(zé)，保障立法經(jīng)費(fèi)，配齊工作人員。對(duì)于“預(yù)備項(xiàng)目”，起草部門要積極組織調(diào)研論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作，按時(shí)上報(bào)立法評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，需要臨時(shí)增加或者暫緩辦理規(guī)章項(xiàng)目的，起草部門應(yīng)向省政府報(bào)告并說(shuō)明理由。

省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，強(qiáng)化進(jìn)度管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審查，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)爭(zhēng)議較大的立法事項(xiàng)，省司法廳要加大協(xié)調(diào)力度，經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，省司法廳、起草部門將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門的意見以及省司法廳的意見及時(shí)報(bào)省政府審定。

由省政府提案的地方性法規(guī)草案，按照省人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃安排執(zhí)行。

附件：《遼寧省人民政府2021年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《遼寧省人民政府2021年立法工作計(jì)劃》

明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目（共5項(xiàng)）

1.遼寧省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行規(guī)定（省工業(yè)和信息化廳起草）

2.遼寧省群眾訴求辦理規(guī)定（省營(yíng)商局起草）

3.遼寧省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（修訂）（省審計(jì)廳起草）

4.遼寧省重大行政決策程序規(guī)定（修訂）（省司法廳起草）

5.遼寧省電動(dòng)自行車管理辦法（省公安廳起草）

二、預(yù)備項(xiàng)目（共2項(xiàng)）

1.遼寧省農(nóng)村飲水安全管理辦法（省水利廳起草）

2.遼寧省食鹽專營(yíng)實(shí)施辦法（省工業(yè)和信息化廳起草）