遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步推動

執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險

隱患排查治理導(dǎo)則的通知

遼應(yīng)急?；?020〕5號

各市、沈撫新區(qū)管委會應(yīng)急管理局：

2019年，應(yīng)急管理部發(fā)布《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），各地、各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展宣貫培訓(xùn)，并依據(jù)《導(dǎo)則》深入開展風(fēng)險隱患排查治理，為提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)水平發(fā)揮了重要作用。在省廳組織的督查、檢查及事故督導(dǎo)工作中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)沒有運(yùn)用《導(dǎo)則》指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理不細(xì)致、不深入，參與面窄，流于形式，浮于表面。為進(jìn)一步推動《導(dǎo)則》的貫徹執(zhí)行，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識《導(dǎo)則》的指導(dǎo)性作用

《導(dǎo)則》借鑒國際化工行業(yè)通用的、行之有效的化工過程安全管理方法，結(jié)合我國有關(guān)法律法規(guī)要求和當(dāng)前危險化學(xué)品企業(yè)實(shí)際，將先進(jìn)管理理念和實(shí)施要求有機(jī)融合，是危險化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)性、規(guī)范性文件。《導(dǎo)則》以化工過程安全管理要素為主線，細(xì)分為安全領(lǐng)導(dǎo)能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)、設(shè)計(jì)管理、試生產(chǎn)管理、裝置運(yùn)行安全管理、作業(yè)許可管理、變更管理等14部分內(nèi)容，結(jié)合事故教訓(xùn)，對于6種嚴(yán)重情形提出了剛性要求，同時對排查方式、頻次、治理、上報等作出了明確要求?！秾?dǎo)則》對準(zhǔn)確識別、科學(xué)管控風(fēng)險并及時排查治理隱患具有科學(xué)的、系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，是提高企業(yè)安全管理水平、遏制事故發(fā)生的有效手段。各級應(yīng)急管理部門要把貫徹落實(shí)《導(dǎo)則》作為推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，采取強(qiáng)有力的工作措施，把《導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

二、廣泛深入開展教育培訓(xùn)

各級應(yīng)急管理部門要深入開展《導(dǎo)則》的教育培訓(xùn)，組織專家宣講團(tuán)，對《導(dǎo)則》進(jìn)行逐條深入解讀。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可采取以會代訓(xùn)的方式，講解重要意義和關(guān)鍵內(nèi)容。針對安全、工藝、設(shè)備、儀表電氣、應(yīng)急與消防等各專業(yè)具體內(nèi)容，要開展分門別類的專題講座，指導(dǎo)企業(yè)深入學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)要求。各危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、決策層要帶頭學(xué)習(xí)，組織研究，企業(yè)各部門、車間、班組要全員參與，對照《導(dǎo)則》各項(xiàng)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展針對性的學(xué)習(xí)研討。要注重實(shí)效，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，研究運(yùn)用靈活多樣的方式，采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、知識競賽、微信答題、有獎問答等方式，把學(xué)習(xí)教育與網(wǎng)絡(luò)新媒體有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育與日常應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)習(xí)參與度，激發(fā)員工參與熱情，實(shí)現(xiàn)集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

三、構(gòu)建安全風(fēng)險隱患排查長效機(jī)制

各地要指導(dǎo)企業(yè)針對《導(dǎo)則》各項(xiàng)內(nèi)容，組織涉及的安全、工藝、設(shè)備、儀表電氣、設(shè)計(jì)與總圖、應(yīng)急與消防等各部門、各專業(yè)人員，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究、消化吸收。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照《導(dǎo)則》規(guī)定的14個方面排查內(nèi)容，將適用于本企業(yè)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為自身的責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，健全企業(yè)安全管理體系。要參照《導(dǎo)則》中各專業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表，編制符合自身實(shí)際的專業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表、崗位風(fēng)險隱患排查表、職能部門風(fēng)險隱患排查表，要明確排查的責(zé)任人、形式、周期和頻次，進(jìn)一步提高安全風(fēng)險隱患排查治理的精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

四、組織開展一次全面的自查

企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全風(fēng)險排查治理主體責(zé)任，對照《導(dǎo)則》及轉(zhuǎn)化后的責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和風(fēng)險隱患排查表，按照全員參與，全方位、全天候排查，全過程管理的原則，深入開展一次風(fēng)險識別和隱患排查工作，做到不遺漏每一個環(huán)節(jié)。要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)過程中存在的重大風(fēng)險隱患和難點(diǎn)，如特殊作業(yè)、異常工況處置、重點(diǎn)管控危險化學(xué)品等，推動管控大風(fēng)險、消除大隱患。企業(yè)要形成安全風(fēng)險管控清單和隱患排查治理清單，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對不能立即完成整改的，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險分析，并從工程控制、安全管理、個體防護(hù)、應(yīng)急處置及培訓(xùn)教育等方面采取有效的管控措施，制定實(shí)施整改計(jì)劃，確保風(fēng)險可控、隱患閉環(huán)管理。對排查發(fā)現(xiàn)的規(guī)律性問題，要進(jìn)行深層次的分析，完善安全風(fēng)險隱患排查治理制度，建立安全風(fēng)險隱患排查長效機(jī)制。請各企業(yè)將自查情況形成總結(jié)報告，于4月30日前報送至各市應(yīng)急管理部門。

五、組織開展一次專項(xiàng)檢查

各級應(yīng)急管理部門要專門開展一次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行《導(dǎo)則》情況，包括開展教育培訓(xùn)、制定完善責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程以及開展風(fēng)險隱患排查治理情況等，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立完整規(guī)范的安全管理體系，真正做到風(fēng)險自辨自評自控，隱患自查自改自報。要倒逼企業(yè)自查自改，對不主動開展安全風(fēng)險隱患排查治理的企業(yè)，要進(jìn)行通報、約談，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要依法采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。各地組織要嚴(yán)格執(zhí)法，將《導(dǎo)則》作為日常安全檢查的重要依據(jù)，按照“一企一策”原則，采取針對性措施，及時排查整治安全隱患，管控好重大安全風(fēng)險。

請各市應(yīng)急管理局及時匯總本地區(qū)《導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行情況，并將《危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患排查治理情況匯總表》（見附件）于5月30日前匯總本地區(qū)報送省廳?；?。

遼寧省應(yīng)急管理廳

2020年3月25日

危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患排查治理情況匯總表.doc