遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強疫情防控

期間危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知

遼應(yīng)急危化〔2020〕2號

各市應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情嚴(yán)峻，給當(dāng)前安全生產(chǎn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。長假過后，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工，安全生產(chǎn)工作將面臨更大壓力。為有效應(yīng)對當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險，防范各類事故發(fā)生，努力確保危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全有序的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視當(dāng)前?；飞a(chǎn)企業(yè)存在的各類安全風(fēng)險

復(fù)產(chǎn)復(fù)工歷來是?；飞a(chǎn)企業(yè)各類事故易發(fā)多發(fā)的時段，當(dāng)前，突發(fā)的新冠病毒疫情，給企業(yè)生產(chǎn)活動帶來了諸多不確定性。各級應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)和提醒各有關(guān)企業(yè)高度重視因疫情帶來的新問題、產(chǎn)生的新變化，加強對本企業(yè)風(fēng)險辨識分析，高度關(guān)注疫情引發(fā)的各類風(fēng)險與企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段固有風(fēng)險的疊加。

（一）人員方面

因防疫隔離等原因造成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員和特種作業(yè)人員無法上崗。原崗位作業(yè)人員無法按時到崗，造成人員轉(zhuǎn)崗多，新招錄補充人員增加，技術(shù)不熟練，集中培訓(xùn)教育又與防疫要求相矛盾。長時間休假易出現(xiàn)思想準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、注意力不集中等“假期綜合征”的問題。隨著疫情持續(xù)發(fā)展，員工產(chǎn)生恐慌、煩躁、焦慮等情緒，易出現(xiàn)心理應(yīng)激反應(yīng)，影響生產(chǎn)安全。

（二）生產(chǎn)組織方面

一是三氯異氰尿酸、酒精、次氯酸鈉、雙氧水、過氧乙酸、二氧化氯等消殺類危險化學(xué)品企業(yè)、防疫物資原材料生產(chǎn)企業(yè)，由于需求量劇增，處于滿負(fù)荷生產(chǎn)或超負(fù)荷生產(chǎn)的狀態(tài)。二是隨著假期延長，一些企業(yè)因訂單壓力，搶工期、趕進度，極易超能力、超強度組織生產(chǎn)。三是上游企業(yè)停產(chǎn)造成企業(yè)原材料不足，造成企業(yè)設(shè)備開開停停，生產(chǎn)不穩(wěn)定；下游企業(yè)停產(chǎn)，造成產(chǎn)品積壓，庫存加大，可能造成危化品超量儲存。

（三）生產(chǎn)技術(shù)方面

一些危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)的消毒液只是副產(chǎn)品，當(dāng)前疫情期間轉(zhuǎn)為主產(chǎn)品，在高負(fù)荷生產(chǎn)的狀態(tài)下，設(shè)備設(shè)施存在難以滿足安全生產(chǎn)的要求的風(fēng)險。部分生產(chǎn)設(shè)備由于長時間停產(chǎn)，在開車調(diào)試階段故障可能會集中出現(xiàn)，需進行維修、搶修，動火、受限空間等特殊作業(yè)增加，事故風(fēng)險加大。

二、有效管控安全風(fēng)險，嚴(yán)防各類事故發(fā)生

（一）嚴(yán)格企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件

各級應(yīng)急管理部門要摸清危化品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工動態(tài)，督促指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案并進行充分安全論證，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全有序?qū)嵤?，開展自檢自查，對復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件進行確認(rèn)，達到條件的由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向?qū)俚貞?yīng)急管理部門做出書面承諾。存在下列情況的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

1.企業(yè)疫情防控措施不落實的，不得復(fù)工。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員無法上崗的，不得復(fù)工。

3.特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位作業(yè)人員不到崗，無法保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的，不得復(fù)工。

4.對新員工和轉(zhuǎn)崗員工未實施“三級”安全教育，未開展復(fù)工前全員教育培訓(xùn)的，不得復(fù)工。

5.企業(yè)未制定科學(xué)規(guī)范的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，全面的辨識評估安全風(fēng)險，排查治理隱患，制訂和落實風(fēng)險管控措施的，不得復(fù)工。

6.未制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案或措施的，不得復(fù)工。

（二）加強組織管理

1.落實疫情防控措施。企業(yè)要加強職工體溫監(jiān)測，為職工提供必要的防護用品，做好相關(guān)場所消毒，開展疫情防控知識宣傳。

2.保證人員條件。企業(yè)對管理和技術(shù)崗位人員不能到崗的情況，要選擇符合崗位條件的人員及時進行調(diào)整補充，對轉(zhuǎn)崗人員要充分考慮員工能力和崗位匹配性，選擇相近崗位。

3.嚴(yán)格落實“三級教育”制度。企業(yè)不能因疫情防控而放松培訓(xùn)要求，必須對新招錄人員、特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗換崗和休假復(fù)工人員、外協(xié)單位入企人員進行系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。要以科室、班組為單位，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)，避免人員大量聚集，要充分發(fā)揮師傅帶徒弟、老員工帶新員工機制的作用。有條件的企業(yè)可采取線上教學(xué)、視頻培訓(xùn)、軟件培訓(xùn)考試等方式開展教育培訓(xùn)。

4.加強企業(yè)人文關(guān)懷。教育指導(dǎo)員工及時調(diào)整生活作息規(guī)律，全身心投入工作，密切關(guān)注員工心理狀態(tài)，做好員工心理疏導(dǎo)，以積極心態(tài)面對疫情。

（三）加強化工過程安全管理

1.企業(yè)要合理安排生產(chǎn)活動，嚴(yán)禁頻繁開停車、搶工期、趕進度。要落實好設(shè)備調(diào)試、吹掃和置換等各項安全措施，確保安全開停車。

2.拓展銷售渠道、合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)格以銷定產(chǎn)、以庫定產(chǎn)，堅決防止超庫存、超能力生產(chǎn)儲存。

3.企業(yè)應(yīng)加強異常工況監(jiān)測預(yù)警。對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預(yù)警，發(fā)生異常工況，立即妥善處置。

4.強化設(shè)備安全運行管理，確保設(shè)備完好性，定期檢測檢查關(guān)鍵設(shè)備，及時消除靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件以及安全附件的安全隱患，開展設(shè)備預(yù)防性維修，確保設(shè)備安全可靠運行。

5.加強檢維修、特殊作業(yè)安全管理，嚴(yán)格遵守動火、進入受限空間等特殊作業(yè)審批程序。疫情期間非特別需要，不得從事動火、進入受限空間等特殊作業(yè)，必須作業(yè)的，要升級管理。

（四）做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

企業(yè)要完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，特別是制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案，完善重點危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。健全安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，加強值班值守，確保應(yīng)急救援隊伍24小時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證各類突發(fā)事件和異常情況下能夠拉得出、打得贏。

三、加強監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

（一）切實做好疫情期間行政許可工作

1.對涉及疫情防控必需品的危化品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)特事特辦，許可證到期的由市應(yīng)急局出具證明文件，報省廳辦理安全許可證延期，疫情解除后補辦相關(guān)手續(xù)。

2.對其他許可證到期的企業(yè)，要按照減少人員聚集的原則，突出主要文件核查、現(xiàn)場重點部位檢查，嚴(yán)格審查審批標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的，可以辦理許可證。對疫情防控期間不宜進行的審查環(huán)節(jié)，應(yīng)在疫情解除后補辦或復(fù)查。

3.建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查等可用文審、視頻等方式替代會議審查，要嚴(yán)格審查條件，不因疫情而降低標(biāo)準(zhǔn)，對于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（二）及時調(diào)度復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況

各地要進一步組織排查摸底，組織排查次氯酸鈉等消毒液、防疫物資原材料生產(chǎn)危化企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時掌握本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全承諾落實情況、安全管理人員到崗情況等，突出事故防范，有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）加強對重點企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)

各級應(yīng)急管理部門對本地區(qū)危險化學(xué)品重點企業(yè)，尤其是對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加強安全指導(dǎo)服務(wù)工作，要明確責(zé)任人，建立疫情防控重點企業(yè)安全服務(wù)責(zé)任清單。及時組織專家服務(wù)團隊，幫助企業(yè)排查現(xiàn)場隱患和問題，并積極出謀劃策，為企業(yè)提出科學(xué)的解決方案和安全防范措施。通過指導(dǎo)服務(wù)、宣傳教育等方式，進一步提高企業(yè)尤其是主要負(fù)責(zé)人的安全意識，提升安全生產(chǎn)水平，做到疫情防治和安全生產(chǎn)兩不誤。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，打擊非法違法行為

各級應(yīng)急管理部門要在落實疫情防控要求的前提下，保證監(jiān)督檢查頻次不少，執(zhí)法力度不減。嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃，突出重點加強對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別要加強集中復(fù)查復(fù)工階段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。組織專家，采取“四不兩直”、明查暗訪的方式開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對無證生產(chǎn)依法查處堅決取締，對安全許可證過期、存在重大隱患不及時治理無法保證安全的、復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求不落實的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

請各市及時匯總本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及其安全承諾情況，安全指導(dǎo)服務(wù)情況等（見附表），疫情期間于每周五下班前報送省應(yīng)急廳?；帯Ｂ?lián)系人：杜建亮，電話：024-86894183，郵箱：lnsafety@163.com。

遼寧省應(yīng)急管理廳

2020年2月10日

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及其安全承諾和安全指導(dǎo)服務(wù)情況統(tǒng)計表.doc