各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，渝中區(qū)交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生健康委，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兩江新區(qū)有關(guān)涉農(nóng)單位，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2025年第8次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2025年5月1日起施行；《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則〉〈重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕116號(hào)）同時(shí)廢止。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2025年4月23日

重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

第一條  為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰裁量行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)和行使行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱(chēng)農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)，是指本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮行政相對(duì)人主觀過(guò)錯(cuò)以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類(lèi)和幅度的權(quán)限。

第三條  行使農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合，將普法宣傳融入行政執(zhí)法全過(guò)程，教育和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織知法學(xué)法、自覺(jué)守法。

農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等涉農(nóng)主體的違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)不予行政處罰，依法進(jìn)行教育。

第四條  對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的“從輕處罰、減輕處罰、從重處罰”情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)確定為“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重”，按照本辦法第五條、第六條、第七條、第八條之規(guī)定做出相應(yīng)行政處罰決定。

第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰四個(gè)檔次。罰款數(shù)額的確定遵循下列規(guī)則：

（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）；

（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）；

（三）罰款只規(guī)定最高數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低數(shù)額的，減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定（不包含本數(shù)），從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%—30%確定（包含本數(shù)），從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最高罰款數(shù)額的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）。

第六條  罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時(shí)規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，減輕罰款不得低于最低罰款數(shù)額的百分之一，不得高于最低罰款數(shù)額（不包含本數(shù)）。

罰款為一定金額的倍數(shù)，并同時(shí)規(guī)定了最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的，減輕罰款不得低于最低法定罰款倍數(shù)的百分之一，不得高于最低罰款倍數(shù)（不包含本數(shù)）。

只規(guī)定最高罰款數(shù)額而未規(guī)定最低罰款數(shù)額的，減輕罰款不得低于最高罰款數(shù)額的百分之一，不得超過(guò)最高罰款數(shù)額的百分之十（不包含本數(shù)）。

只規(guī)定最高罰款倍數(shù)而未規(guī)定最低罰款倍數(shù)的，減輕罰款不得低于最高法定罰款倍數(shù)的百分之一，不得超過(guò)最高法定罰款倍數(shù)的百分之十（不包含本數(shù)）。

第七條  當(dāng)事人同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕或者減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在違法行為對(duì)應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按最高檔次實(shí)施處罰。

當(dāng)事人同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在違法行為對(duì)應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按最低檔次實(shí)施處罰。

同時(shí)具有從重和從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)確定對(duì)應(yīng)的處罰幅度，綜合考慮后實(shí)施處罰。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)從輕、從重處罰有明確規(guī)定的，遵照?qǐng)?zhí)行，不在《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中重述。

第八條  同一違法行為設(shè)定了可以并處行政處罰的，對(duì)只具有從輕或者減輕情節(jié)的，實(shí)施單處；對(duì)只具有從重情節(jié)的，實(shí)施并處；同時(shí)具有從重和從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)確定對(duì)應(yīng)的處罰幅度，綜合考慮后確定單處或者并處。

第九條  以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)名義作出的行政處罰，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查證情況并附具對(duì)應(yīng)證據(jù)材料，明確當(dāng)事人是否具有減輕、從輕、一般、從重處罰情節(jié)，并在行政處罰文書(shū)中載明自由裁量權(quán)適用的違法情節(jié)認(rèn)定情況以及具體理由。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為自由裁量權(quán)適用不當(dāng)?shù)?，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法制審核意見(jiàn)補(bǔ)充證據(jù)材料，不補(bǔ)充證據(jù)材料或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為補(bǔ)充的證據(jù)材料不確實(shí)充分的，不得以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)名義作出決定。

第十條  本規(guī)則和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》由重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)則未規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者上位規(guī)范性文件要求執(zhí)行。

第十一條 本規(guī)則和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》根據(jù)上位法修改情況，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、修改完善。

第十二條 本規(guī)則自2025年5月1日起施行。《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則〉〈重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕116號(hào)）同時(shí)廢止。