各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（中心），萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則》和《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》已經(jīng)第16次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年8月14日

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則

第一條　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新、推行行政執(zhí)法公示制度的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革的工作要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號(hào)）和市委、市政府有關(guān)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

第二條 本工作細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，是指市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)對(duì)行政相對(duì)人執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章禁止性或限制性規(guī)范和履行法定義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。

第三條   農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正的原則。嚴(yán)禁在執(zhí)法監(jiān)管過程中采取選擇性檢查、選擇性抽樣、選擇性送檢。

第四條　農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查堅(jiān)持法無授權(quán)不可為的原則。凡無法律法規(guī)授權(quán)或無規(guī)章規(guī)定享有執(zhí)法檢查權(quán)的，一律不得組織開展執(zhí)法檢查。

第五條  農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單由市農(nóng)委制定并公布。檢查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法檢查名稱、內(nèi)容、檢查依據(jù)、實(shí)施主體等內(nèi)容。執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定或修訂情況和工作實(shí)際適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)和工作要求建立執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫，并按照動(dòng)態(tài)管理原則適時(shí)進(jìn)行更新。

第七條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并適時(shí)更新農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員名錄庫。

第八條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查，除有初步線索或證據(jù)證明被檢查對(duì)象涉嫌違法、依法立案查處的外，應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)、機(jī)選、抓鬮等方式，從執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對(duì)象和從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行。

組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和禁漁區(qū)禁漁期執(zhí)法檢查時(shí)，可以采取先隨機(jī)抽取被檢查區(qū)縣（自治縣）、再確定執(zhí)法檢查對(duì)象的程序進(jìn)行。

第九條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事關(guān)民生的重大執(zhí)法檢查活動(dòng)時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等現(xiàn)場監(jiān)督隨機(jī)抽查過程。

第十條  條件具備時(shí)，市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立“雙隨機(jī)、一公開”智能抽查系統(tǒng)，通過系統(tǒng)隨機(jī)選派執(zhí)法人員、確定檢查對(duì)象，并采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程。

第十一條  執(zhí)法人員與執(zhí)法檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。一般執(zhí)法人員的回避由具體實(shí)施農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人決定。

第十二條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查需從區(qū)縣（自治縣）抽調(diào)執(zhí)法人員的，須商區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)）行政主管部門同意，并經(jīng)市農(nóng)委分管法治工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；抽調(diào)人員從區(qū)縣（自治縣）執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取確定。

第十三條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)以不影響公正與效率為前提，根據(jù)年度計(jì)劃、臨時(shí)動(dòng)議、輿論監(jiān)測等因素確定執(zhí)法檢查的比例和頻次。

對(duì)列入“黑名單”的執(zhí)法檢查對(duì)象，可以提高抽查比例和檢查頻次。

第十四條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)完整記錄檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)、執(zhí)法人員、檢查對(duì)象、樣品抽取等檢查過程。

第十五條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法檢查時(shí)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)在檢查任務(wù)結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，送交具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；送檢樣品的比例不得低于執(zhí)法檢查中抽取樣品的百分之五十；送檢樣品應(yīng)當(dāng)采取搖號(hào)、機(jī)選、抓鬮等方式在執(zhí)法檢查抽取的全部樣品中隨機(jī)確定。

第十六條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法立案調(diào)查或移交區(qū)縣（自治縣）立案調(diào)查；對(duì)屬于其他部門管轄的違法行為線索，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法移送有權(quán)部門處理。

第十七條  市農(nóng)委所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在完成每一項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將被檢查主體名稱、被檢查主體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、檢查類別、檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、檢查主體、檢查人員等檢查結(jié)果信息歸集后，通過“信用中國（重慶）”門戶網(wǎng)站附屬系統(tǒng)—“重慶市‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)督信息系統(tǒng)”集中向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

第十八條  農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得刁難檢查對(duì)象，杜絕吃拿卡要，對(duì)監(jiān)督檢查中有失職瀆職和違紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十九條  開展質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)參照本工作細(xì)則執(zhí)行。

第二十條  本工作細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單