內(nèi)江市東興區(qū)市場監(jiān)管局、內(nèi)江市東興區(qū)行政審批局、隆昌市市場監(jiān)管局、隆昌市行政審批局，重慶市榮昌區(qū)市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊、各市場監(jiān)管所、機關各科室：

為規(guī)范經(jīng)營主體登記注冊代理服務行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，重慶市榮昌區(qū)市場監(jiān)督管理局、內(nèi)江市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《經(jīng)營主體登記注冊代理服務管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，做好相關工作。

重慶市榮昌區(qū)市場監(jiān)督管理局     內(nèi)江市市場監(jiān)督管理局

2025年5月30日

（此件公開發(fā)布）

經(jīng)營主體登記注冊代理服務管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條[目的依據(jù)] 為規(guī)范經(jīng)營主體登記注冊代理服務行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《公司登記管理實施辦法》《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合榮昌區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、隆昌市實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 在榮昌區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、隆昌市內(nèi)（以下簡稱“本轄區(qū)”）從事經(jīng)營主體登記注冊代理服務的代理機構(gòu)，包括在本轄區(qū)外，但其代理服務的經(jīng)營主體住所（或者經(jīng)營場所）登記在本轄區(qū)內(nèi)的代理機構(gòu)，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條[概念定義] 本辦法所稱經(jīng)營主體登記注冊代理機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”），是指依法設立的運用專業(yè)知識和技能，為委托人提供經(jīng)營主體登記注冊咨詢、代理等中介服務的營利性組織。

本辦法所稱從業(yè)人員，是指具備經(jīng)營主體登記相關專業(yè)知識和技能，為委托人提供經(jīng)營主體登記注冊代理服務的個人。以個人名義從事經(jīng)營主體登記注冊代理服務的人員，以營利為目的，應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，或者與本轄區(qū)內(nèi)代理機構(gòu)建立勞動關系，以代理機構(gòu)名義向委托人提供服務。

本辦法所稱登記機關，是指依職權(quán)承擔經(jīng)營主體登記工作的行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門。

第四條[管理部門] 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)職責依法對本轄區(qū)內(nèi)代理機構(gòu)及從業(yè)人員實施監(jiān)督管理和違法行為查處。

第二章 信息確認

第五條[信息備案] 市場監(jiān)督管理部門建立代理機構(gòu)人員信息庫，代理機構(gòu)應當主動在代理機構(gòu)信息庫填報機構(gòu)信息和所屬從業(yè)人員信息，并進行動態(tài)調(diào)整。從業(yè)人員離職或者新入職的，代理機構(gòu)及時進行從業(yè)人員刪除或者新增。代理機構(gòu)注銷或者遷出本轄區(qū)的，及時刪除代理機構(gòu)備案信息。

（一）代理機構(gòu)信息包括代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、代理機構(gòu)所屬登記機關。

（二）代理機構(gòu)所屬從業(yè)人員信息包括從業(yè)人員姓名、證件類型、證件號碼、家庭住所、聯(lián)系電話。

第六條[代理身份標注] 登記機關建立數(shù)據(jù)分析機制，輔助確立提交登記申請材料人員與經(jīng)營主體的關系，以代理人身份提交申辦登記注冊業(yè)務的，應當標注代理身份 。

（一）提交登記申請材料人員不屬于經(jīng)營主體名下登記身份信息人員范圍，但身份信息已在代理機構(gòu)人員信息庫的，可以正常申辦業(yè)務。

（二）提交登記申請材料人員不屬于經(jīng)營主體名下登記身份信息人員范圍，且符合本辦法第三條第二款規(guī)定的，登記機關應當告知相關人員依法辦理營業(yè)執(zhí)照并將信息錄入代理機構(gòu)人員信息庫。

（三）經(jīng)營主體名下登記身份信息人員范圍包括：法定代表人、執(zhí)行事務合伙人或者委派代表、分支機構(gòu)負責人、有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事監(jiān)事及高級管理人員、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員、個體工商戶經(jīng)營者、聯(lián)絡員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人。

第三章 服務規(guī)范

第七條[服務原則] 代理機構(gòu)及從業(yè)人員應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，依法開展經(jīng)營主體登記注冊代理服務，恪守職業(yè)道德，維護委托人的合法權(quán)益，并承擔相應責任。

第八條[代理機構(gòu)服務要求] 代理機構(gòu)應當按照以下要求規(guī)范開展經(jīng)營主體登記注冊代理服務：

（一）在經(jīng)營場所醒目位置、互聯(lián)網(wǎng)店鋪頁面明示代理身份、亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務內(nèi)容、服務規(guī)范、服務流程、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項；

（二）主動向登記機關明示代理機構(gòu)身份，主動在代理機構(gòu)人員信息庫填報相關信息，接受、配合登記機關的指導和管理；

（三）與委托人依法訂立合同，明確服務內(nèi)容、權(quán)利義務、服務時限、違約責任等事項，一次性準確告知辦理經(jīng)營主體登記注冊業(yè)務的法定申請條件、申請材料、辦理流程和審批時限等內(nèi)容，推薦使用合同示范文本；

（四）建立健全代理從業(yè)人員管理制度，加強業(yè)務培訓和管理，要求從業(yè)人員嚴格按照經(jīng)營主體登記業(yè)務所涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的經(jīng)營主體登記注冊業(yè)務，提升服務質(zhì)量，落實主體責任；

（五）建立代理執(zhí)業(yè)記錄，如實記載執(zhí)業(yè)情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、委托人真實意愿記錄、原始憑證、賬薄及代理服務合同等資料；

（六）配合相關部門做好防范、查處虛假登記、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法犯罪相關工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及各級人民政府規(guī)定的其他事項。

第九條[從業(yè)人員服務要求] 從業(yè)人員應當按照以下要求規(guī)范開展經(jīng)營主體登記注冊代理服務：

（一）提升專業(yè)化水平，熟悉經(jīng)營主體登記相關法律法規(guī)，熟練運用網(wǎng)上辦、掌上辦、實名認證、電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照等數(shù)字化手段，提高代理服務便利性、時效性；

（二）認真核對委托人提供的身份信息、證件、憑證、資料、聯(lián)系方式，協(xié)助完成實名認證手續(xù)，確保經(jīng)營主體登記業(yè)務申請人的主體身份真實、意愿真實；認真審核并如實、全面地向登記機關提交委托人提供的信息、資料及出具的書面文件等內(nèi)容；

（三）對能通過公共數(shù)據(jù)平臺獲取或者法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料，不得要求委托人提供，避免提交重復、無關材料；

（四）勤勉盡責，及時向委托人告知辦理進度、轉(zhuǎn)達告知補正意見、按時辦結(jié)具體業(yè)務、完整交付辦理結(jié)果，辦理結(jié)果為電子件的，及時下載交付電子件，并指導委托人下載領取電子營業(yè)執(zhí)照；

（五）具備從事經(jīng)營主體登記注冊代理服務的其他相關能力。

第十條[禁止行為] 倡導代理機構(gòu)及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）教唆、編造或者協(xié)助提供虛假身份信息、資料、聯(lián)系方式，偽造變造證件、印章、證明材料或者憑證，出具虛假報告或其他文件資料；

（二）以不正當競爭手段承攬業(yè)務或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；強制或者變相強制經(jīng)營主體接受代理服務；故意曲解政策法規(guī)，制造登記注冊困難假象或作出虛假承諾，誤導經(jīng)營者，給經(jīng)營主體造成損失；

（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；在辦理經(jīng)營主體登記業(yè)務時故意隱瞞代理身份，故意拖延經(jīng)營主體登記業(yè)務辦理進度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞登記機關審批意見或告知補正意見；

（四）惡意申報含有知名企業(yè)字號、他人注冊商標或其他容易引起公眾誤解的企業(yè)名稱，惡意搶占企業(yè)名稱資源，給他人造成損失或造成社會不利影響；

（五）以轉(zhuǎn)讓牟利為目的，倒賣預約登記注冊號源，或惡意大量申請經(jīng)營主體登記，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序；

（六）惡意催件，惡意投訴登記注冊工作人員，擾亂登記機關辦公秩序；

（七）不按規(guī)定明碼標價，價外加價等價格違法行為；對政府部門已經(jīng)明確取消的行政事業(yè)性收費項目進行違規(guī)收費；對政府明令取消或免費提供的服務項目進行收費；

（八）非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個人信息；超出委托權(quán)限違規(guī)使用委托人提供的信息、資料、電子營業(yè)執(zhí)照授權(quán)辦理業(yè)務；未經(jīng)經(jīng)營主體同意，向經(jīng)營主體發(fā)送、推送商業(yè)信息；

（九）利用便利經(jīng)營主體登記注冊政策，協(xié)助經(jīng)營主體遷出登記地、注銷等方式惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務或者規(guī)避行政處罰；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第十一條[行業(yè)準入原則] 委托人有權(quán)自主選擇代理機構(gòu)為其提供經(jīng)營主體登記注冊代理服務。登記機關不得利用職權(quán)指定或者變相指定代理結(jié)構(gòu)為經(jīng)營主體提供代理服務。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條[業(yè)務指導] 登記機關應當加強對本轄區(qū)內(nèi)的代理機構(gòu)和從業(yè)人員的業(yè)務指導，根據(jù)需要開展相關免費業(yè)務培訓，提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。

第十三條[異常監(jiān)測預警] 登記機關對代理機構(gòu)或者從業(yè)人員代理辦理的經(jīng)營主體異常情形進行實時監(jiān)測。

對存在以下異常情形之一的，登記機關在經(jīng)營主體登記系統(tǒng)中將該代理機構(gòu)或者從業(yè)人員納入異常預警對象，予以嚴格登記審查：

（一）同一身份證號碼持有人以投資人（股東、合伙人、經(jīng)營者）、法定代表人或董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務負責人等身份，申請辦理多戶經(jīng)營主體注冊登記；

（二）將同一地址作為多個經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所）申請辦理注冊登記，重點是采取住所申報承諾制方式，將同一地址作為多個經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）；

（三）多名同一市外地區(qū)人員（身份證號碼的地址碼相同），以投資人（股東、合伙人、經(jīng)營者）、法定代表人或董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務負責人等身份，申請辦理多戶經(jīng)營主體注冊登記；

（四）同一戶企業(yè)在較短時間內(nèi)集中申請辦理多戶分支機構(gòu)；

（五）在短時間內(nèi)集中申請同一行業(yè)經(jīng)營主體。

第十四條[信用評價] 市場監(jiān)督管理部門建立代理機構(gòu)信用評價制度，成立評價委員會和評價小組，對代理機構(gòu)實施信用等級管理，信用等級分為AAA、AA、A、B、C；評價指標包括代理機構(gòu)的服務規(guī)范、服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費、守信情況等方面。

信用評價周期每年一次，評價等級結(jié)果依法在全國一體化政務服務平臺、信用中國網(wǎng)、本轄區(qū)行政服務大廳等線上線下渠道公示。

依法應用信用評價結(jié)果，對AAA、AA級代理機構(gòu)進行正面宣傳，提高其知名度，B、C級代理機構(gòu)列入重點監(jiān)管對象，對C級代理機構(gòu)提交的登記注冊申請業(yè)務進行審慎審查，限制其在本轄區(qū)內(nèi)通過全程電子化等便利化方式開展登記注冊代理服務業(yè)務。

鼓勵代理機構(gòu)積極主動開展信用修復。

第十五條[依法查處違法行為] 登記機關在辦理登記業(yè)務過程中，發(fā)現(xiàn)代理人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實擬騙取登記的，應當移交市場監(jiān)督管理部門依法查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成偽造印章、詐騙等犯罪行為的，及時移送公安機關處理。

市場監(jiān)督管理部門依法加強對虛假登記違法行為的防范和查處。

（一）對經(jīng)營代理業(yè)務的代理機構(gòu)涉及虛假登記的，提高監(jiān)督檢查頻次；

（二）對涉嫌虛假登記的代理機構(gòu)和代理人涉嫌違法行為依法進行查處；

（三）對違反《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，多次從事虛假登記違法行為，或者性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的代理人，依法從重處罰。

第五章 行業(yè)自律

第十六條[行業(yè)自律] 鼓勵代理機構(gòu)依法自愿建立登記注冊代理服務行業(yè)組織，推動成員單位合規(guī)經(jīng)營，為成員單位提供行業(yè)信息、培訓、合作交流等服務，維護成員單位的合法權(quán)益，及時向登記機關反映行業(yè)發(fā)展的訴求和建議。

鼓勵登記注冊代理服務行業(yè)組織積極參與登記注冊服務體系建設，制定并組織實施本行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、服務規(guī)范和服務標準，發(fā)布高標準的服務信息指引，開展行業(yè)服務承諾活動，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護行業(yè)整體利益。

行業(yè)組織要發(fā)揮政企橋梁紐帶作用，協(xié)助登記機關公平、有效地實施相關政策、措施和管理。協(xié)助引導代理機構(gòu)主動申報代理身份，做好經(jīng)營主體登記注冊改革創(chuàng)新政策的宣傳推廣工作。

行業(yè)組織應定期收集、研究、發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，提出行業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)管理建議，合理引導預期，激發(fā)行業(yè)活力，著力營造良好市場環(huán)境。

第六章 附則

第十七條[其他組織和人員管理] 本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園的管理運營單位，以及會計師事務所、律師事務所等集群注冊托管機構(gòu)，從事經(jīng)營主體登記注冊代理服務的，參照本辦法執(zhí)行。

本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營主體登記無償代理服務的組織和人員，參照本辦法進行相應管理。

本辦法自2025年 7月1日起試行。有效期2年。