遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(遼政辦發(fā)〔2015〕59號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《遼寧省人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

遼寧省人民政府辦公廳

2015年7月6日

遼寧省人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕26號），設(shè)立遼寧省人民政府法制辦公室（正廳級），為省政府直屬機構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

加強政府法律顧問工作和重大行政決策合法性審查及指導(dǎo)工作，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。

二、主要職責(zé)

（一）調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政和政府法制建設(shè)的建議，負(fù)責(zé)全省依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評，協(xié)助省長辦理法制工作事項，承擔(dān)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃省政府立法工作的責(zé)任，擬訂省政府立法工作規(guī)劃和年度計劃，報省政府批準(zhǔn)后組織實施并督促指導(dǎo)。

（三）承擔(dān)審查報送省政府的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案的責(zé)任，負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、省政府規(guī)章解釋工作，研究提出省政府貫徹實施國家法律、法規(guī)的方案或意見。

（四）受省政府委托，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，審核省直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，協(xié)調(diào)各市政府、省直部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實施中的有關(guān)爭議。

（五）組織地方性法規(guī)、省政府規(guī)章實施后的評估工作，負(fù)責(zé)省政府、省政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查，負(fù)責(zé)各市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和省直部門制定的規(guī)范性文件的備案審查，負(fù)責(zé)省政府規(guī)章報送備案和地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作，編輯地方性法規(guī)規(guī)章匯編正式版本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的外文文本。

（六）承辦向省政府申請的行政復(fù)議案件，指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，研究行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)确伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章實施及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向省政府提出完善制度和解決問題的意見，擬訂有關(guān)配套的規(guī)章、文件和答復(fù)意見。

（七）負(fù)責(zé)省政府法律顧問工作，對省政府重大決策提出意見，對省政府做出的重大行政決策進(jìn)行合法性審查，代理省政府行政訴訟和以省政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，負(fù)責(zé)省政府法律事務(wù)咨詢等工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)。

（八）組織開展依法行政、政府法制理論研究和宣傳工作，協(xié)助落實省政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合和對外業(yè)務(wù)交流。

（九）承辦省政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省政府法制辦公室設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）秘書處。

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、財務(wù)、后勤、信訪等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)安全保密、政務(wù)公開、督查督辦等工作，負(fù)責(zé)機構(gòu)編制、人事管理和離退休干部工作。

（二）立法一處。

起草匯總省政府立法工作規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟方面的立法規(guī)劃和年度立法計劃，組織起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審核經(jīng)濟方面的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，承辦發(fā)展改革、財政、金融、稅收、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)确矫娴姆ㄖ乒ぷ?，?fù)責(zé)相關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、省政府規(guī)章解釋和法律、法規(guī)草案征求意見的答復(fù)工作。

（三）立法二處。

負(fù)責(zé)編制社會方面的立法規(guī)劃和年度立法計劃，組織起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審核社會方面的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，承辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、體育、農(nóng)林水、食品藥品監(jiān)督等方面的法制工作，負(fù)責(zé)相關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、省政府規(guī)章解釋和法律、法規(guī)草案征求意見的答復(fù)工作。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督處。

負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范和指導(dǎo)，研究行政執(zhí)法的普遍性問題，向省政府提出相關(guān)建議，審核省直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，負(fù)責(zé)行政機關(guān)行政權(quán)力的合法性審查，對行使行政權(quán)力過程依法進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)省直部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和全省行政執(zhí)法證件管理，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣（市）相對集中行政處罰權(quán)工作，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和相對集中行政許可權(quán)，承擔(dān)全省行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查和省政府有關(guān)部門重大行政處罰備案審查工作，受理行政相對人對行政執(zhí)法行為的投訴和控告，查處、糾正違法或不當(dāng)行政行為，協(xié)調(diào)各市政府之間、省直部門之間、各市政府與省直部門之間在法律、法規(guī)和規(guī)章實施中的爭議。

（五）備案譯審處。

負(fù)責(zé)省政府、省政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查，負(fù)責(zé)各市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和省直部門制定的規(guī)范性文件的備案審查，指導(dǎo)、監(jiān)督全省規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作，辦理公民、法人和其他組織對規(guī)章、規(guī)范性文件提出的合法性審查申請事項，負(fù)責(zé)省政府規(guī)章報送備案工作，負(fù)責(zé)省政府規(guī)章實施后評估和地方性法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫管理，清理地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件，編輯地方性法規(guī)、省政府規(guī)章匯編正式版本，翻譯、審定地方性法規(guī)和省政府規(guī)章外文文本，組織開展對外法制業(yè)務(wù)交流。

（六）行政復(fù)議處。

承辦向省政府申請的行政復(fù)議案件，負(fù)責(zé)對省政府行政復(fù)議決定的履行情況進(jìn)行督查，研究行政復(fù)議工作中存在的普遍性問題，向省政府和市、縣政府提出相關(guān)建議和意見，起草行政復(fù)議方面的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案和有關(guān)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政復(fù)議工作，負(fù)責(zé)各市政府、省直部門行政復(fù)議決定的備案審查。

（七）行政應(yīng)訴處（省政府法律顧問處）。

承辦以省政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件和申請國務(wù)院最終裁決的行政復(fù)議案件，負(fù)責(zé)以省政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，對省政府做出的重大行政決策進(jìn)行合法性審查，研究行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政措施中存在的普遍性問題，向省政府提出相關(guān)建議和意見，指導(dǎo)全省行政應(yīng)訴、行政賠償工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)全省仲裁機構(gòu)。承擔(dān)省政府法律顧問組的日常工作，為省政府涉法事務(wù)提供咨詢。

（八）依法行政指導(dǎo)處(綜合處)。

負(fù)責(zé)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評工作，研究依法行政和政府法制建設(shè)工作中的重大問題，向省政府提出相關(guān)意見和建議，擬訂省政府依法行政工作規(guī)劃和政府法制建設(shè)規(guī)劃，組織開展行政機關(guān)人員培訓(xùn)。負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合，組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳。承擔(dān)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

四、人員編制

（略）

五、其他事項

（一）省政府行政復(fù)議辦公室設(shè)在省政府法制辦公室。

(（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。