為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》等食品安全相關工作決策部署，有效解決自治區(qū)食品安全監(jiān)管工作中的難點堵點問題，探索全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新模式，提升食品安全保障水平，自治區(qū)食品藥品安全委員會辦公室決定開展食品安全監(jiān)管課題研究工作，現(xiàn)將相關要求通知如下。

一、總體目標

聚焦自治區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實需求與長遠發(fā)展，通過機制化、項目化的方式，組織動員自治區(qū)食藥安委各成員單位、高等院校、科研院所及行業(yè)專家等力量，圍繞監(jiān)管實踐中的重點、難點、堵點問題，開展前瞻性、基礎性、應用性研究。旨在形成一批數(shù)據(jù)翔實、分析深入、論證充分、對策精準的高質量研究成果，為完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能提供堅實的理論支撐、技術支持和決策參考，推動自治區(qū)食品安全保障水平邁上新臺階。

二、研究范圍與方向

課題研究主要圍繞以下兩個宏觀方向展開，申報單位可據(jù)此設計具體研究題目：

（一）監(jiān)管難點堵點問題攻堅研究

1.基層監(jiān)管能力提升路徑研究。重點研究如何解決基層（特別是農村牧區(qū)、城鄉(xiāng)接合部）監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)能力不足、技術支撐欠缺等問題。探索建立區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)格化管理、職業(yè)化檢查員隊伍建設等有效模式。

2.新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管對策研究。深入研究網(wǎng)絡餐飲、社區(qū)團購、生鮮電商、預制菜等新興領域的食品安全風險特征、監(jiān)管盲區(qū)及法律責任界定。提出適應新業(yè)態(tài)發(fā)展的準入、檢查、抽檢、追溯及社會共治等監(jiān)管策略。

3.企業(yè)主體責任落實機制研究。剖析食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的內生動力不足問題。研究如何通過信用監(jiān)管、風險分級、合規(guī)指引、強制性追溯等手段，倒逼企業(yè)主動加強質量安全管理。

4.食品安全風險預警與應急處置優(yōu)化研究。分析當前風險監(jiān)測、評估、預警、處置鏈條中存在的脫節(jié)與滯后問題。研究如何構建更加靈敏高效、協(xié)同聯(lián)動的風險預警體系和應急處置規(guī)程。

5.檢驗檢測方法創(chuàng)新與應用研究。聚焦監(jiān)管一線需求，開展快速檢測、現(xiàn)場篩查技術的研發(fā)、驗證與標準化研究，提升基層日常監(jiān)管的及時性與針對性。針對非法添加、農藥獸藥殘留、生物毒素、新型污染物等難點問題，研究建立高效、靈敏、準確的實驗室檢測、驗證方法。探索適用于地方特色食品、小作坊食品的特定風險因子檢測技術，補齊檢測能力短板。

（二）全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新模式探索研究

1.智慧監(jiān)管技術應用與集成研究。探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術在食品安全溯源、智能巡查、風險識別、信用評價等場景中的具體應用方案。研究構建統(tǒng)一、互通的食品安全智慧監(jiān)管平臺的可行性及路徑。

2.跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制研究。研究如何打破部門壁壘和區(qū)域界限，在食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入、進口食品監(jiān)管、重大活動保障等方面，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、結果互認的常態(tài)化工作機制。

3.食品安全社會共治體系構建研究。研究如何有效引導行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費者等社會力量參與監(jiān)督。探索“吹哨人”制度、責任保險、風險交流等多元化治理工具的應用與完善。

4.監(jiān)管效能科學評估體系研究。構建一套能夠科學衡量自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局及基層市場監(jiān)管所四級食品安全監(jiān)管工作成效的指標體系，為績效評價和資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。

三、參與單位

自治區(qū)食藥安委各成員單位是課題研究的核心力量，需結合自身職責積極申報。鼓勵并支持各成員單位牽頭，聯(lián)合相關高校、科研院所、第三方專業(yè)機構組建聯(lián)合課題組，促進產(chǎn)學研用深度融合。

四、課題申報與立項

（一）申報要求

1.申報項目具備一定基礎，能在兩年內完成研究任務。

2.各申報單位需認真填寫《內蒙古自治區(qū)食品安全監(jiān)管課題申報書》（模板見附件1），包括課題名稱、研究背景與意義、研究目標與內容、研究思路與方法、研究計劃與預期成果、研究團隊、經(jīng)費預算等內容。

（二）申報與立項流程

1.申報時間：每年12月中旬至次年1月31日為集中申報期。

2.材料提交：申報單位將加蓋公章的申報書紙質版（一式五份）及電子版報送至自治區(qū)食藥安辦。

3.立項評審：自治區(qū)食藥安辦組織專家指導組進行評審。評審標準主要包括：必要性（與監(jiān)管需求的契合度）、創(chuàng)新性（研究視角或方法的獨特性）、可行性（團隊能力、方案設計、資源保障）和應用性（成果轉化潛力）。

4.立項公示：評審結果報自治區(qū)食藥安辦批準后，正式發(fā)文公布立項課題名單。

五、經(jīng)費保障

本次課題研究經(jīng)費由各承擔單位自籌解決。各單位應合理安排經(jīng)費預算，確保經(jīng)費使用規(guī)范、透明、高效，主要用于課題研究過程中的調研、資料收集、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析以及成果出版等相關支出。

六、研究進度安排

（一）啟動階段。立項課題單位組建課題研究團隊，制定詳細的研究計劃和實施方案，明確任務分工和時間節(jié)點，并報自治區(qū)食藥安辦備案。

（二） 研究階段。研究團隊按照計劃開展實地調研、數(shù)據(jù)分析、案例研究等工作，深入剖析問題，提出創(chuàng)新思路和解決方案。期間，自治區(qū)食藥安辦將組織中期檢查，了解課題進展情況，協(xié)調解決研究過程中遇到的問題。

（三）成果形成階段。課題承擔單位根據(jù)研究情況，撰寫課題研究報告，總結研究成果，提出具有針對性的政策建議和措施。研究報告應觀點明確、內容詳實、論證充分、邏輯嚴謹。

（四）成果驗收階段。自治區(qū)食藥安辦組織專家對課題研究成果進行驗收，通過聽取匯報、審閱材料、質疑答辯等方式，對研究成果的科學性、創(chuàng)新性、實用性等進行綜合評價。驗收合格的課題，頒發(fā)結題證書；未通過驗收的課題，給予一定期限的整改期，整改后仍不合格的，取消課題立項。

七、成果應用與推廣

將成熟的政策建議納入相關法規(guī)、標準、政策文件的制修訂過程；將可行的監(jiān)管模式在部分地區(qū)先行先試。將優(yōu)秀研究報告匯編成冊，作為全區(qū)食品安全監(jiān)管干部的培訓參考資料和工作指南。通過召開成果發(fā)布會、專題研討會、現(xiàn)場觀摩會等形式，在全系統(tǒng)內推廣成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。通過權威媒體和內部刊物，宣傳研究成果及其應用成效，營造良好社會氛圍。

八、組織保障

（一）明確單位責任。各成員單位要將課題研究工作納入年度重點任務，主要負責同志親自過問，分管負責同志具體抓落實，確保人員、經(jīng)費、時間“三到位”。

（二）強化溝通協(xié)調。建立課題研究工作聯(lián)絡員機制和定期例會制度，及時通報情況，研究解決問題，確保各項工作順暢高效運轉。

聯(lián) 系 人：張  悅

聯(lián)系電話：15754888253

電子郵箱: nmgsab@126.com

紙質材料郵寄地址：內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)世紀四路內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局506室

附件：

內蒙古自治區(qū)食品安全監(jiān)管課題申報書（模板）.doc

內蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會辦公室

2025年12月19日