關(guān)于印發(fā)《遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程分工方案》的通知

各市人民政府，省安全生產(chǎn)委員會成員單位：

《遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省政府印發(fā)。為做好《遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作，按照省政府要求，省安委會辦公室編制完成了《遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省安全生產(chǎn)委員會

2016年8月26日

遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)、

主要任務(wù)和重大工程分工方案

一、分工原則

（一）明確《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體

實(shí)施《遼寧省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是政府和有關(guān)部門的重要責(zé)任。通過對《規(guī)劃》中需要政府履職的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推動和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。對依靠市場主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解。

（二）突出《規(guī)劃》實(shí)施的工作重點(diǎn)

結(jié)合各有關(guān)部門實(shí)際，緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)和重大工程項目，主要從指標(biāo)落實(shí)、項目落實(shí)、任務(wù)政策落實(shí)等方面進(jìn)行責(zé)任分解。

（三）健全《規(guī)劃》實(shí)施的保障機(jī)制

加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立《規(guī)劃》實(shí)施工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)推動和督促《規(guī)劃》落實(shí)，強(qiáng)化對《規(guī)劃》實(shí)施的協(xié)調(diào)與督促檢查。

二、分工安排

按照上述原則，對《規(guī)劃》的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程分工如下：

（一）規(guī)劃目標(biāo)

1.生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計下降10%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計下降10%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.重特大事故起數(shù)累計下降20%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.重特大事故死亡人數(shù)累計下降22%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降30%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降19%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.煤礦百萬噸死亡率累計下降15%（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、遼寧煤監(jiān)局負(fù)責(zé)）

8.道路交通萬車死亡率累計下降6%（省公安廳、省交通廳負(fù)責(zé)）

（二）主要任務(wù)

1.健全安全生產(chǎn)法治體系，全面推動依法治安

加快安全生產(chǎn)地方立法和法規(guī)規(guī)章制定修訂。制定《遼寧省水上交通安全管理條例》、《遼寧省海上搜尋救助條例》、《遼寧省油氣輸送管道保護(hù)辦法》，修訂《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《遼寧省民用機(jī)場凈空安全保護(hù)辦法》等法規(guī)規(guī)章。推動各市開展安全生產(chǎn)地方立法及修訂工作，健全安全生產(chǎn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立“立改廢釋”并舉的法規(guī)建設(shè)和運(yùn)行評估機(jī)制，對施行5年以上的安全生產(chǎn)法規(guī)開展執(zhí)行效果評估。

(省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省交通廳、遼寧海事局牽頭，省法制辦、民航東北地區(qū)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策措施研究，建立完善安全生產(chǎn)投入使用管理機(jī)制。明確各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法主體資格，建立監(jiān)管執(zhí)法主體資格審查及公示制度，推動委托執(zhí)法，保障依法行政。健全安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推進(jìn)決策公開，管理公開，服務(wù)公開，結(jié)果公布，確保權(quán)力在依法有效監(jiān)管下運(yùn)行。建立完善重大行政處罰備案制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，探索建立評估執(zhí)法及盡職免責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行執(zhí)法違法行為責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。建成形成具有遼寧地方特色的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、法治實(shí)施、監(jiān)督和保障體系。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化改革，推動安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)納入黨委政府績效考核范圍，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求。建立安全生產(chǎn)巡查制度。落實(shí)各級黨委政府“五級五覆蓋”，理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，厘清職責(zé)定位。落實(shí)各主管部門執(zhí)法主體責(zé)任，全面推行企業(yè)“五落實(shí)五到位”，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批和安全準(zhǔn)入改革，簡政放權(quán)，探索建立科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法模式。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)、隱患和問題、整改工作、復(fù)查驗收等“四個清單”，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法資源，推動聯(lián)合監(jiān)管、派駐執(zhí)法和委托執(zhí)法。在安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”行動，推動移動執(zhí)法終端及所需功能平臺開發(fā)及應(yīng)用。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，制定相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，完善“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)與社會誠信系統(tǒng)對接。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大各級政府及其工作部門年度績效考核安全生產(chǎn)所占指標(biāo)權(quán)重。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，理順服務(wù)管理機(jī)制，推行政府購買服務(wù)，引進(jìn)第三方協(xié)助開展安全監(jiān)管，加大對中小企業(yè)安全監(jiān)管和安全技術(shù)扶持力度，改進(jìn)小微工礦企業(yè)的安全監(jiān)管方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。鼓勵小微工礦企業(yè)聘請注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查、安全培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)風(fēng)險防控能力建設(shè)，全面提高安全管理水平

建立監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”的城市或區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警體系，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)預(yù)警。開展油氣輸送管道、城市地下管網(wǎng)、燃?xì)狻⒐┧?、供電設(shè)施以及重大危險源等現(xiàn)狀普查評估，建立數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險管理，提高安全風(fēng)險預(yù)警、防控和應(yīng)急能力。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展產(chǎn)業(yè)帶（園區(qū)）工程建設(shè)風(fēng)險評估與分析，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營的全過程安全風(fēng)險預(yù)控管理。完善城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的公共安全設(shè)施布局。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住建廳負(fù)責(zé)）

提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單動態(tài)管理機(jī)制，明確禁止、限制進(jìn)入的工藝設(shè)備設(shè)施種類、企業(yè)種類與規(guī)模。制定淘汰落后產(chǎn)能目錄目標(biāo)，加快推進(jìn)淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后工藝設(shè)備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

加快推動云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)挖掘等方法分析事故潛在規(guī)律，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機(jī)制，不斷提升安全管控能力。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，適應(yīng)安全生產(chǎn)新常態(tài)

加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管能力建設(shè)，明確職能定位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢相適應(yīng)的執(zhí)法力量配備機(jī)制。完善省、市、縣（市、區(qū)）三級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省編委辦等負(fù)責(zé)）

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”行動，建設(shè)安全生產(chǎn)信息和大數(shù)據(jù)平臺，提升安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化和信息化水平。培育專業(yè)化執(zhí)法隊伍，提高專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察人員比例，全面優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。開展以現(xiàn)場實(shí)操為主的基層執(zhí)法人員專業(yè)化技能培訓(xùn)，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證隊伍裝備建設(shè)，提高事故調(diào)查處理能力。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察科技支撐機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)保障單位建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)

煤礦：深化煤礦重大災(zāi)害預(yù)防和綜合治理。強(qiáng)化科技支撐，大力推進(jìn)大中型煤礦機(jī)械化、自動化、信息化和智能化建設(shè)，強(qiáng)化本質(zhì)安全措施落實(shí)。推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域性防突措施。健全災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警和防治技術(shù)體系。推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格新建礦井安全準(zhǔn)入，引導(dǎo)煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦有序退出。定期開展停產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)專項檢查，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。加快小煤礦關(guān)閉退出，研究落實(shí)相關(guān)信貸、財政優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)、涉煤大企業(yè)兼并重組小煤礦。（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委、遼寧煤監(jiān)局負(fù)責(zé)）

非煤礦山：開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查，建立“一礦一檔”電子檔案，提高非煤礦山安全監(jiān)管信息化水平。開展地下礦山采空區(qū)普查，加快采空區(qū)災(zāi)害治理，開采深度超過800米的礦井全部實(shí)現(xiàn)在線地壓監(jiān)測，有效遏制和防范事故。建立非煤礦山整頓關(guān)閉、礦權(quán)整合驗收部門聯(lián)動工作體系。制定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非煤礦山開采規(guī)?；ㄔO(shè)，推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實(shí)現(xiàn)非煤礦山科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。強(qiáng)化石油天然氣開采監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)井控防范措施，有效預(yù)防井噴、爆炸等事故。建立動態(tài)非煤礦山落后工藝裝備淘汰和先進(jìn)技術(shù)推廣目錄，推動實(shí)施安全標(biāo)志認(rèn)證制度和危險性較大設(shè)備檢測檢驗制度，強(qiáng)制淘汰落后工藝裝備，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。加強(qiáng)非煤礦山安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格新建尾礦庫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有尾礦庫開展專項整治和綜合治理，完成水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尾礦庫的升級改造，全面提升尾礦庫安全保障能力。推動尾礦庫綜合利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

危險化學(xué)品：開展城市化工集中區(qū)、危險物品儲存物流區(qū)域生產(chǎn)和安全發(fā)展需求評估研判，依托城市風(fēng)險管控信息平臺，建立危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫，制定化工行業(yè)安全發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與城市總體規(guī)劃相銜接。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索推行化工行業(yè)、危險物品儲存物流行業(yè)規(guī)?；⒓s化安全發(fā)展模式。完善危險化學(xué)品分類分級管理機(jī)制，對高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。全面加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)劇毒、易燃易爆危險化學(xué)品的特殊監(jiān)管措施，堅決遏制?；肥鹿拾l(fā)生。推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全距離普查和安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷。加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）推廣應(yīng)用和全生命周期功能安全管理，開展在役安全儀表系統(tǒng)評估。加強(qiáng)化工企業(yè)防泄漏管理、罐區(qū)整治和隱患排查，全面提升化工企業(yè)安全保障能力和應(yīng)急處置能力。開展危險化學(xué)品管道隱患排查治理，加強(qiáng)對穿越公用區(qū)域危險化學(xué)品管道安全監(jiān)管。加大對化工安全人才培養(yǎng)的政策支持，加強(qiáng)化工安全人才建設(shè)，推動新設(shè)立企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，鼓勵已達(dá)標(biāo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

冶金機(jī)械等行業(yè)：強(qiáng)化冶金、機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管，推動企業(yè)事故隱患排查治理及信息化系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。深入開展有毒有害、高溫金屬熔融、有限空間、粉塵、涉氨等重點(diǎn)作業(yè)場所專項治理，推動安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。強(qiáng)化冶煉企業(yè)煤氣儲存、危險化學(xué)品等重大危險源安全管控（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，落實(shí)建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理安全主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包和違反工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格建筑施工企業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化建筑施工過程動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。開展以高處墜落、施工坍塌和起重傷害為重點(diǎn)的建筑施工安全專項整治工作。（省住建廳、省交通廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

消防（火災(zāi)）：貫徹落實(shí)《遼寧省各級人民政府及其有關(guān)部門消防工作職責(zé)規(guī)定》，行業(yè)部門落實(shí)主管監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。探索調(diào)整消防職能，取消重復(fù)的消防行政審批項目、縮小建設(shè)工程消防審批范圍，實(shí)行消防設(shè)計審核與消防驗收分離制度。改進(jìn)消防監(jiān)督模式，推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立社會單位消防安全自我管理制度，實(shí)行以人員密集場所為重點(diǎn)的消防監(jiān)督抽查制度。在消防安全重點(diǎn)單位推行“戶籍化”管理，推動火災(zāi)高危單位開展消防安全評估。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)農(nóng)村消防安全“網(wǎng)格化”管理，明確工作職責(zé)，不斷提升基層消防安全管理水平。落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站活動，廣泛普及消防法律法規(guī)和消防安全常識，不斷提升公眾消防安全素質(zhì)。（省公安廳負(fù)責(zé)）

道路交通：建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的國家、省級主干公路交通安全防控監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建動態(tài)查控、應(yīng)急聯(lián)動和區(qū)域協(xié)同的交通安全防控體系和機(jī)制。提高交通運(yùn)輸安全保障能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、交通樞紐、臨水臨崖、事故高發(fā)路段、鄉(xiāng)村公路、山區(qū)旅游景點(diǎn)等隱患排查和治理力度，開展車輛運(yùn)輸車、液體危險貨物運(yùn)輸車等典型車型專項治理。加強(qiáng)以旅游包車、長途客車、危險品運(yùn)輸車為重點(diǎn)的車輛安全監(jiān)管。開展大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車安全技術(shù)改造。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠信體系建設(shè)，將誠信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵約束機(jī)制。（省交通廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

鐵路交通：加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。加強(qiáng)鐵路沿線安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊行人非法上道、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建、燃?xì)夤艿婪欠ù┰借F路、公路橋墜物等行為。加強(qiáng)臨近營業(yè)線施工企業(yè)監(jiān)管，避免干擾行車安全。加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立鐵路安全監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、安全監(jiān)測、事故預(yù)警與應(yīng)急一體的鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。（沈陽鐵路監(jiān)督管理局、沈陽鐵路局、沈陽鐵路公安局分工負(fù)責(zé)）

水上交通：推動沿海重要港口開展水域安全形勢分析和風(fēng)險評估，建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高事故預(yù)防控制能力。建立完善水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)，提高監(jiān)管救助能力。加強(qiáng)水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和港口安全設(shè)施建設(shè)。開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理行動。推進(jìn)水上運(yùn)輸船舶的安全技術(shù)改造，加快淘汰老舊船舶。落實(shí)危險貨物港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立危險化學(xué)品物流、儲存、裝卸管理機(jī)制和信息臺賬數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格落實(shí)港口作業(yè)活動的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全可控。嚴(yán)格危險貨物港口經(jīng)營從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，提高安全操作技能，增強(qiáng)安全防范意識。（省交通廳、遼寧海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

漁業(yè)船舶：建設(shè)一批現(xiàn)代化漁港，強(qiáng)化漁港防波堤、護(hù)岸、碼頭、港池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)漁船初次檢驗、營運(yùn)檢驗和船用產(chǎn)品檢驗，提高漁船裝備水平，推進(jìn)漁船救生設(shè)備配備升級。提高船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）普及率，提高漁船動態(tài)管理水平。加快漁船更新改造，研發(fā)推廣一批安全系數(shù)高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的漁船標(biāo)準(zhǔn)船型。（省海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé)）

特種設(shè)備：建立特種設(shè)備風(fēng)險管控機(jī)制，加強(qiáng)特種設(shè)備檢測、評估、預(yù)警和處置。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測能力，降低事故率和故障率。開展電梯、起重機(jī)械、氣瓶、大型游樂設(shè)施等隱患專項治理。嚴(yán)格特種設(shè)備安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化特種設(shè)備證后監(jiān)督，實(shí)施重點(diǎn)設(shè)備動態(tài)監(jiān)控。對壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備推行分類管理制度。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

民用爆炸物品：鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)、清退或炸藥現(xiàn)場混制等一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)民爆生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)關(guān)鍵安全生產(chǎn)要素的閉環(huán)信息化管控。推動制定民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。推廣民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后工藝技術(shù)，推動工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管生產(chǎn)機(jī)械化、智能化改造及成套開發(fā)和應(yīng)用，向?qū)I(yè)化、本質(zhì)安全化方向發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

煙花爆竹：嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，合理控制煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管控。建立完善煙花爆竹出庫、運(yùn)輸、零售網(wǎng)點(diǎn)流向登記管理系統(tǒng)，鼓勵和推動統(tǒng)一配送、聯(lián)鎖經(jīng)營。（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

農(nóng)業(yè)機(jī)械：加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全法律法規(guī)、操作規(guī)程的培訓(xùn)教育。鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理、春播、秋收等重要農(nóng)時、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的安全監(jiān)管，提高上牌率、檢驗率和持證率。針對農(nóng)時季節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患排查力度。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）

電力：加強(qiáng)電力企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)，實(shí)施危害辨識和風(fēng)險評估，做好風(fēng)險管控。不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，定期開展多種方式的應(yīng)急演練，有效提高電力突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。推進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)重要輸電通道安全風(fēng)險管控、電力設(shè)施保護(hù)力度、電力建設(shè)現(xiàn)場管理。建立電力行業(yè)安全生產(chǎn)輿情與監(jiān)測系統(tǒng)。（國家能源局東北監(jiān)管局按照國家能源局要求開展電力安全監(jiān)管工作，省工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)工作）

民航運(yùn)輸：確保民航運(yùn)行持續(xù)安全。繼續(xù)推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，開展安全績效試點(diǎn)，探索、推行基于安全績效的安全管理模式，真正把風(fēng)險管理手段融入企事業(yè)單位日常管理工作之中。以機(jī)場凈空環(huán)境、安全管理、飛行運(yùn)行、危險品運(yùn)輸、適航維修等為重點(diǎn)，持續(xù)加大隱患治理力度，強(qiáng)化企事業(yè)單位安全隱患自我監(jiān)控機(jī)制，建立東北民航安全隱患監(jiān)控整治信息系統(tǒng)。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，完善和改進(jìn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)新型信息化工作理念，打造區(qū)域行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮信息手段在行業(yè)監(jiān)管工作中的助推作用。（民航東北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)）

油氣輸送管道安全：加快完善油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作體制機(jī)制，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善管道安全運(yùn)行法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和應(yīng)急體系；打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆及管道超期末檢等問題。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

糧食行業(yè)：進(jìn)一步完善糧食行業(yè)安全監(jiān)管工作體制機(jī)制。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。修訂完善糧食進(jìn)出倉和熏蒸作業(yè)、粉塵防爆、高空作業(yè)、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程等重點(diǎn)工作制度。加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，提高自我約束和防范意識。深化糧食加工、烘干、進(jìn)出倉作業(yè)、安全用電、儲糧化學(xué)藥劑使用等重要環(huán)節(jié)隱患專項治理，提高糧食行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化職業(yè)病危害綜合治理，持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境

推進(jìn)基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)管人員，配齊檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備和個人防護(hù)用品。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省編委辦等負(fù)責(zé)）

完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法全程清單管理。開展職業(yè)病危害狀況普查，摸清職業(yè)病危害底數(shù)。通過開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害風(fēng)險評估，深化以急性中毒、高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害專項治理，逐步推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)管。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣有利于防控職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化委等負(fù)責(zé)）

推進(jìn)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)危害警示標(biāo)識的設(shè)置，強(qiáng)化個體防護(hù)用品配備使用管理。健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，落實(shí)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)控，提高工作場所職業(yè)病危害項目申報率等，持續(xù)改善工作場所環(huán)境和條件。健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐體系，完善省、市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐中心和職業(yè)病危害檢測與物證分析實(shí)驗室建設(shè)。規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）

7.完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急保障能力

健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，推進(jìn)各級政府及高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善應(yīng)急平臺功能，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門互聯(lián)互通和資源共享，建立聯(lián)動機(jī)制。探索多元化投入機(jī)制，依托公安消防隊伍、企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援聯(lián)合體，合理布局區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，建立覆蓋全省的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省政府應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通廳等負(fù)責(zé)）

全面開展重大危險源普查和評估，建立重大危險源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動應(yīng)急管理工作由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化事故報告和調(diào)度制度落實(shí)，提高應(yīng)急處置能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，政企合作建立動態(tài)應(yīng)急物資儲備庫，科學(xué)配置應(yīng)急儲備物資。落實(shí)預(yù)案管理及響應(yīng)銜接責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，推動高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案簡明化和專項預(yù)案與現(xiàn)場處置方案卡片化。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化信息溝通、應(yīng)急協(xié)作、技術(shù)支持、隊伍和物資統(tǒng)一調(diào)配，形成多層次的應(yīng)急聯(lián)動體系，提高應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)能力。探索建立應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急物資裝備征用補(bǔ)償、專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險機(jī)制。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省政府應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通廳等負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能

依據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺總體建設(shè)方案》要求，開展安全生產(chǎn)信息化頂層設(shè)計，統(tǒng)一全省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范。開展省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)、云平臺建設(shè)與應(yīng)用，整合建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故周期性、關(guān)聯(lián)性、規(guī)律性等分析，實(shí)現(xiàn)信息化與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，開發(fā)省級信息化與安全監(jiān)管監(jiān)察、隱患排查治理及清單管理相結(jié)合等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測預(yù)警防控信息化管理體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)安全監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)移動終端執(zhí)法、隱患排查治理清單閉環(huán)管理奠定基礎(chǔ)。推動各市依據(jù)規(guī)范建立本地區(qū)信息應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，建立安全生產(chǎn)信息化運(yùn)行維護(hù)隊伍，保障信息化系統(tǒng)應(yīng)用，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推動安全科技創(chuàng)新發(fā)展，提高科技支撐保障能力

探索建立安全科技激勵政策措施。建立將安全生產(chǎn)科技納入遼寧省科技項目指南和科技支持領(lǐng)域目錄及參與科技項目評獎機(jī)制，調(diào)動全社會參與積極性。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省科技廳等負(fù)責(zé)）

以省安全生產(chǎn)技術(shù)中心為依托，以高校、科研院所、企業(yè)為支撐體系，建立我省安全生產(chǎn)科技聯(lián)盟，提高安全科技研發(fā)能力。以安全生產(chǎn)科技聯(lián)盟為引導(dǎo)，深入推動安全科技“四個一批”項目，圍繞事故高發(fā)、復(fù)發(fā)、易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，帶動社會力量參與安全生產(chǎn)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，推動安全科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)礦山、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開展“機(jī)械化換人、自動化減人”行動，建設(shè)一批“機(jī)械化、自動化”示范企業(yè)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

推動區(qū)域事故調(diào)查鑒定分析支撐實(shí)驗室建設(shè)，提高安全監(jiān)管科技支撐保障能力。探索制定安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，發(fā)揮營口國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)引導(dǎo)作用，推動各地安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)推廣與孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)高新安全技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)急救援裝備、勞動防護(hù)用品等安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品和服務(wù)豐富的安全產(chǎn)業(yè)體系。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳等負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識

增強(qiáng)全民安全法治觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力量建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新安全宣傳教育培訓(xùn)手段，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局等負(fù)責(zé)）

加大安全生產(chǎn)宣傳力度，開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”等社會安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站”宣傳活動，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。加強(qiáng)安全文化主題公園、主題街道、安全體驗館和安全教育基地建設(shè)，提高安全文化設(shè)施建設(shè)管理服務(wù)水平，推動公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。推進(jìn)教考分離，建立完善培訓(xùn)考核實(shí)操基地和培訓(xùn)市場化運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)一線操作員工、農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。推動在職勞動者接受安全技能教育，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能素質(zhì)。建立安全生產(chǎn)優(yōu)秀人才激勵機(jī)制，加大政府對優(yōu)秀人才的獎勵表彰。繼續(xù)推動企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，提升社會安全保障能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）重大工程

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程

有序推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量建設(shè)，加強(qiáng)安監(jiān)管人員培訓(xùn)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省編委辦、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

按照安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備等標(biāo)準(zhǔn)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊現(xiàn)場監(jiān)督檢測、調(diào)查取證分析、應(yīng)急值守和處置等專業(yè)執(zhí)法裝備，配置更新執(zhí)法執(zhí)勤、專業(yè)檢測和應(yīng)急救援指揮等必備業(yè)務(wù)車輛，完善事故鑒定分析等執(zhí)法業(yè)務(wù)用房。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，建立現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)。2017年前，建立所需功能平臺，配齊智能移動執(zhí)法終端裝備。建設(shè)涵蓋執(zhí)法檢測、宣傳教育、信息調(diào)度、實(shí)訓(xùn)演練功能的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力綜合支撐示范基地。依托沈陽消防科研所、省安全生產(chǎn)技術(shù)中心等單位，建設(shè)國家級或區(qū)域級安全生產(chǎn)及職業(yè)危害事故調(diào)查與技術(shù)鑒定分析實(shí)驗室，建立專業(yè)化科研隊伍，提升安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐能力。推動各市生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場勘查、物證收集等調(diào)查取證力量建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，配備技術(shù)裝備，確保事故調(diào)查所需物證符合法律規(guī)定。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.礦山安全治本攻堅能力建設(shè)工程

繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)改造、瓦斯抽放系統(tǒng)改造、沖擊地壓礦井預(yù)測預(yù)報、高溫礦井熱害治理、礦井水害和采空區(qū)治理等項目。堅持市場主導(dǎo)與政府調(diào)控并舉，實(shí)施非煤礦山“四個一批”工程、尾礦庫綜合治理工程和“機(jī)械化換人、自動化減人”工程，加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，全面提高非煤礦山安全保障水平。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳等負(fù)責(zé)）

依托遼寧省有色地質(zhì)局建設(shè)全省非煤礦山事故預(yù)警監(jiān)測試驗研究中心。建設(shè)完善全省非煤礦山安全監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對非煤礦山全方位立體監(jiān)管。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

建立尾礦庫綜合利用技術(shù)體系，開展尾礦二次資源利用技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，建設(shè)綠色生態(tài)礦山。完善尾礦庫在線監(jiān)測中心指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對三等及以上等別尾礦庫實(shí)時在線監(jiān)測，提高尾礦庫預(yù)警預(yù)防能力。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳等負(fù)責(zé)）

3.危險化學(xué)品行業(yè)安全治理工程

強(qiáng)化危險化學(xué)品安全源頭治理，科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相銜接，實(shí)施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、儲存安全環(huán)保搬遷工程。建設(shè)一批危險化學(xué)品交易示范市場。開展化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理示范。對城市化工集中區(qū)，危險物品儲存物流區(qū)域生產(chǎn)和安全發(fā)展需求進(jìn)行研判，開展?；飞a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)及在港區(qū)從事危險貨物作業(yè)企業(yè)情況普查和安全評估，完善危險化學(xué)品分類分級管理機(jī)制，依托城市風(fēng)險管控信息平臺，建立?；沸畔?shù)據(jù)庫，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全管控，消除安全隱患。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）

建立嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品按儲存介質(zhì)和禁忌特性儲存制度，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品儲存管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施安裝安全儀表系統(tǒng)評估，加快自動化系統(tǒng)改造，強(qiáng)化源頭治本措施，提高本質(zhì)安全水平。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4.油氣輸送管道安全監(jiān)管工程

依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，建立高效合理的油氣輸送管道保護(hù)工作體制和機(jī)制。加強(qiáng)縣級油氣輸送管道保護(hù)執(zhí)法能力和事故處理能力建設(shè)。強(qiáng)化全省油氣輸送管道保護(hù)基礎(chǔ)保障能力和技術(shù)保障能力建設(shè)。及時開展油氣輸送管道檢驗檢測和風(fēng)險評估，整治管道超期未檢和安全風(fēng)險等問題。

（省發(fā)展改革委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.交通運(yùn)輸安全動態(tài)監(jiān)管工程

完善道路交通安全動態(tài)監(jiān)管平臺，實(shí)施高速公路、國省干道、隧道、橋梁等視頻監(jiān)控建設(shè)工程，整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享，提高道路交通安全管控能力。開展急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段、鄉(xiāng)道及以上行政等級公路事故隱患治理。建設(shè)高速公路交通安全智能管控系統(tǒng)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用。

（省交通廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機(jī)制。

（省公安廳、省交通廳、省衛(wèi)生計生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.小微工礦企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工程

按企業(yè)規(guī)模，實(shí)行差異化監(jiān)管，探索制定小微工礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)援助政策，推動小微企業(yè)安全發(fā)展。通過政府購買服務(wù)方式，采取安全生產(chǎn)專項資金投入，工傷保險事故預(yù)防資金投入及安全責(zé)任保險事故預(yù)防資金投入等方式，引進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢等服務(wù)。幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平。對小微工礦企業(yè)進(jìn)行總體安全風(fēng)險評估，普查企業(yè)危險源和職業(yè)病危害，辨識危險有害因素，提出事故控制對策措施，徹底消除安全隱患。以稅收減免、貸款優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等多種方式推動企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，提升小微工礦企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.應(yīng)急救援能力建設(shè)工程

完善省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺各項功能，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急專家等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托公安消防隊伍、企業(yè)建設(shè)和完善非煤礦山、危險化學(xué)品、省級公路交通、水上搜救等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍。開展區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。推動應(yīng)急救援能力評估工程，協(xié)同有關(guān)部門、依托國有大型企業(yè)合理規(guī)劃建立省級應(yīng)急救援物資儲備庫，購置應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的救援裝備，滿足跨區(qū)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處置需求。依托三甲醫(yī)院建立安全生產(chǎn)事故專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍。加強(qiáng)?；穼I(yè)救援力量、裝備物資配備。整合現(xiàn)有交通、公安、交警、消防、衛(wèi)生等信息系統(tǒng)資源，建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高快速應(yīng)急響應(yīng)能力。建立危險品儲存企業(yè)，要根據(jù)儲存介質(zhì)的危險和禁忌特性，制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的檢查考核機(jī)制，提高危險化學(xué)品事故處置能力。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省政府應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通廳、省衛(wèi)生計生委等負(fù)責(zé)）

8.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程

整合安全生產(chǎn)行政審批、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等系統(tǒng)，建立省級安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合信息平臺。依托綜合信息平臺開發(fā)移動執(zhí)法、安全生產(chǎn)誠信體系、企業(yè)信息共享、四個清單管理等信息管理系統(tǒng)，推動安全監(jiān)管創(chuàng)新和發(fā)展。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)安全監(jiān)管在線監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)各市利用省級平臺或自行開發(fā)建設(shè)本地區(qū)信息平臺。督促企業(yè)建立安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省、市安全監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。開展國家級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合信息平臺數(shù)據(jù)運(yùn)用，以安全生產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，采用數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測建模、云服務(wù)等手段，為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)形勢分析、智能預(yù)測預(yù)警等工作提供“大數(shù)據(jù)”支撐。組建信息化專業(yè)運(yùn)維隊伍。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.城市安全保障能力建設(shè)示范工程

在沈陽、大連、盤錦開展安全保障能力示范城市創(chuàng)建，推動各市智慧安監(jiān)工程建設(shè)。依托沈陽安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)綜合基地建設(shè)工程，開展遼寧區(qū)域性安全生產(chǎn)保障中心建設(shè)。開展地下輸油等管網(wǎng)、城市燃?xì)狻⒐┧?、供電、企業(yè)重大危險源等重要場所安全風(fēng)險源普查，建立數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化安全現(xiàn)狀評估及分析能力，建設(shè)城市風(fēng)險預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)城市對重大安全風(fēng)險智能管理。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。在以化工為主要產(chǎn)業(yè)的城市或重點(diǎn)地區(qū)，推動實(shí)施危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛定點(diǎn)場所停放管理。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省公安廳、省交通廳等負(fù)責(zé)）

開展城市燃?xì)?、油氣管道與化學(xué)品輸送管線專項隱患排查治理，更新、改造、維護(hù)老舊管網(wǎng)。開展城市公共設(shè)施、人員密集場所、公共建筑安全隱患綜合治理，建立隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省住建廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）

10.安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工程

以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域為主，制定企業(yè)安全誠信等級評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)誠信評估體系，實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。依托省安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合信息平臺，建立省安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)，推進(jìn)與有關(guān)行業(yè)管理部門、社會信用體系建設(shè)主管部門及各級政府信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。定期開展企業(yè)安全誠信等級評估，開展誠信公示，健全失信懲戒及市場退出機(jī)制。對有安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”企業(yè)，向財政、發(fā)改、國土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報安全生產(chǎn)誠信信息。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查。對其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競爭中，要依法予以限制或禁入。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)。對企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，一律取消企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人評優(yōu)評先資格，將其不良行為記錄及時公開曝光。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全民安全素質(zhì)提升工程

以建立大連全民科普教育館、沈陽安全生產(chǎn)宣傳教育及綜合考試基地為引導(dǎo)，推動市級安全教育公益性場館建設(shè)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省新聞出版廣電局等負(fù)責(zé)）

發(fā)揮東北大學(xué)國家級安全教育科普平臺引導(dǎo)作用，嘗試推動政府與重點(diǎn)高校合作共建安全教育基地。建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育培訓(xùn)中心，搭建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)安全知識“七進(jìn)”宣傳活動，提高安全教育普及率。重點(diǎn)做好事故應(yīng)急意識和自救互救技能教育培訓(xùn)，不斷提高全民逃生避險、自救互救技能。構(gòu)建安全培訓(xùn)考核體系，規(guī)范安全培訓(xùn)考試工作，建設(shè)省級安全生產(chǎn)考試考核中心，建設(shè)市級安全培訓(xùn)實(shí)操考核基地，強(qiáng)化企業(yè)員工、農(nóng)民工等教育培訓(xùn)。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

組建專業(yè)安全生產(chǎn)宣傳隊伍，招募安全生產(chǎn)志愿者。編輯《公共安全教育》教材，推動中小學(xué)開設(shè)安全教育課程。加強(qiáng)安全文化主題公園、主題街道等多種形式安全教育場所建設(shè)。繼續(xù)開展安全社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局等負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好《規(guī)劃》中規(guī)劃指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程的分解工作，層層落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門要按照上述職責(zé)分工，抓緊制定本部門落實(shí)重點(diǎn)工作方案，明確任務(wù)與完成時限，并報省安委辦備案。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。建立健全《規(guī)劃》實(shí)施的保障機(jī)制。對于涉及多個部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要按照各自職責(zé)分工，積極參與，支持和配合牽頭部門做好《規(guī)劃》的主要任務(wù)和重大工程落實(shí)工作，確保各項目標(biāo)和工作任務(wù)圓滿完成。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，及時分析和解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。省安委辦將會同有關(guān)部門，分別組織開展《規(guī)劃》中期評估和《規(guī)劃》末期評估，提出評估報告。