為深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化城市提升行動，加快解決群眾關心的城市臭氣和噪聲問題，保護公眾健康，提升城市形象，特制定本方案。

一、工作目標

通過政府推動、部門履職、企業(yè)擔責、公眾參與，充分運用大數(shù)據(jù)等手段甄別、調(diào)度，發(fā)揮治理技術、工程措施、監(jiān)管手段、政策引導等作用，進一步解決臭氣和噪聲問題，促進主城區(qū)空氣和聲環(huán)境質(zhì)量進一步改善，使群眾獲得感、幸福感進一步提升。

二、工作范圍

重點整治主城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)（約2737平方公里范圍）臭氣和噪聲問題。其他區(qū)域、區(qū)縣（自治縣）參照開展。

三、主要任務

按照“誰污染，誰治理”、屬地管理和“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，重點實施五大類整治工程。

（一）涉氣類臭氣問題整治工程。

1.開展餐飲油煙等問題整治。

餐飲業(yè)、公共機構食堂嚴格按照《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準（DB 50/859-2018）》要求配套安裝油煙凈化處理設施或者采取其他防治措施，確保油煙達標排放，防止異味擾民，并定期對油煙凈化處理設施進行清洗維護。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務局；責任單位：市市場監(jiān)管局，主城各區(qū)人民政府，兩江新區(qū)管委會；以下各項任務中責任單位均有主城各區(qū)人民政府，兩江新區(qū)管委會，不再提及）

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層，新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務、加工服務、服裝干洗、機動車維修等項目。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通局）

任何單位和個人不得在市、區(qū)人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。（牽頭單位：市城市管理局）

2.開展露天焚燒廢氣整治。

嚴格執(zhí)行《重慶市大氣污染防治條例》等有關規(guī)定，任何單位和個人不得在本市城市建成區(qū)、人口集中區(qū)域和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒樹枝樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市政府劃定的其他禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

3. 開展企業(yè)廢氣整治。重點整治包裝印刷、汽車維修、家具制造等小企業(yè)排放的有機廢氣，對照行業(yè)排放標準，配套安裝凈化設施，做到達標排放。鼓勵噴墨、噴漆等環(huán)節(jié)搬遷、外包到遠離人口集中區(qū)的區(qū)域或者工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通局）

4. 開展刷漆廢氣整治。

主城區(qū)橋梁、隧道、城市護欄等市政設施涂裝以及座椅、健身器材等公用設施刷漆等作業(yè)使用水性漆，原則安排在夜間作業(yè)。（牽頭單位：市城市管理局）

主城區(qū)信號燈、交通標志桿件在進行刷漆維護時原則使用水性漆，原則安排在夜間作業(yè)。（牽頭單位：市公安局）

（二）涉水類臭氣問題整治工程。

5.開展城市污水臭氣整治。

著力整治城市排水管網(wǎng)臭氣，強化城市排水管網(wǎng)運行維護，及時修復破損排水管網(wǎng)設施，防止污水外溢。推廣使用防臭效果更好的窨井蓋等設施，減少臭氣擾民。重點整治解放碑、觀音橋等商圈污水臭氣。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：市城市管理局）

城市臨街商戶、路邊攤販等在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的污水應當按照要求收集或者進入城市污水管網(wǎng)，嚴禁排入雨水管網(wǎng)。（牽頭單位：市城市管理局）

污水處理廠（含預處理廠）要定期監(jiān)測廠界臭氣濃度，確保廠界臭氣達標排放。廠界臭氣不能穩(wěn)定達標的污水處理廠應當配套建設除臭設施，防止臭氣擾民。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：市國資委）

6.開展黑臭水體整治。鞏固主城區(qū)黑臭水體整治成效，持續(xù)

整治新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，保持城市建成區(qū)河面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，確保水體無黑臭現(xiàn)象。開展清水綠岸建設，將具備條件的河流打造成為魚翔淺底的清澈河流、開放共享的綠色長廊、舒適宜人的生態(tài)空間。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等）

（三）涉垃圾類臭氣問題整治工程。

7.開展城市生活垃圾臭氣整治。

城市生活垃圾填埋場、焚燒發(fā)電廠應當配套建設除臭設施。收納的垃圾要嚴格按標準、按規(guī)范及時填埋、焚燒，并做好除臭處理。定期監(jiān)測廠界臭氣濃度，確保廠界臭氣達標排放，防止臭氣擾民。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

城市生活垃圾中轉站、收運站、集中收集點盡量做到垃圾（含滲濾液）當天轉運，確實無法轉運的，應當采取除臭措施，嚴禁亂堆亂放。垃圾運輸車輛必須密閉運輸，嚴防垃圾及滲濾液冒裝撒漏。城市道路旁邊的垃圾箱每天至少清理2次。加強道路清掃保潔，城市建成區(qū)道路機掃率達到90%以上。（牽頭單位：市城市管理局）

城市污水處理廠污泥應當及時進行脫水和干化處理，并及時轉運到協(xié)同處置點。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

（四）商業(yè)區(qū)及居住區(qū)臭氣整治工程。

8.開展商業(yè)區(qū)臭氣整治。主城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、旅游區(qū)、美食街及商鋪、門店等應當規(guī)范建設污水、垃圾、油煙收集處理設施。生活污水全部按要求進入城市污水管網(wǎng)；建立易腐垃圾、餐廚垃圾及其他生活垃圾轉運系統(tǒng)，做到日產(chǎn)日清；鼓勵具備條件的商場實行餐飲油煙集中收集處理和第三方運維。（牽頭單位：市商務委、市城市管理局；責任單位：市文化旅游委、市生態(tài)環(huán)境局）

9.開展居住區(qū)臭氣整治。居民小區(qū)、商住樓物業(yè)管理單位污水應當全部進入城市污水管網(wǎng)，建立化糞池定期清掏制度，防止泄漏、滿溢，并建立清掏臺賬。居民小區(qū)停車庫、電梯間要采取通風措施。鼓勵有條件的居民小區(qū)開展油煙集中收集處理。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

（五）噪聲投訴整治工程。

10.開展交通噪聲整治。

開展機動車禁鳴專項整治，優(yōu)化完善禁鳴區(qū)標識，設置違法鳴笛曝光臺。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市交通局）

加強城市道路沿線噪聲控制，對沿線兩側的學校、醫(yī)院、住宅等噪聲敏感目標逐步安裝聲屏障或者建設降噪綠化帶。（牽頭單位：市城市管理局）

加強城市軌道噪聲控制，在噪聲敏感路段、投訴集中路段逐步采取適當降速、安裝聲屏障、建設降噪綠化帶等措施。（牽頭單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市國資委等）

11.開展建設施工噪聲整治。建設工地要嚴格按照規(guī)定使用工程機械，盡量避免使用高噪聲設備；除搶修、搶險和工藝必需外，嚴禁夜間施工（22時至次日6時）。建立夜間違法作業(yè)曝光平臺，定期向全社會公布噪聲嚴重擾民的工地（開發(fā)商、施工單位等）名單。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市城市管理局、市交通局）

12.開展社會生活噪聲整治。加強營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動、公共場所等社會生活噪聲控制，指導社區(qū)居民制定社區(qū)安靜公約，推廣限時裝修等措施。開展廣場舞、健身活動、KTV等社會生活噪聲專項整治，廣場舞等產(chǎn)生噪聲的活動原則上在每日21時前結束。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化執(zhí)法總隊）

13.開展重要考試期間噪聲整治。加強高、中考，學業(yè)水平考試，全國大學英語四、六級考試等重要考試期間噪聲監(jiān)管，出重拳嚴厲打擊擾民違法行為。除搶修、搶險作業(yè)外，高、中考結束前十五日內(nèi)，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲擾民的作業(yè)；高、中考期間，禁止在考場周圍一百米區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲擾民的作業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化執(zhí)法總隊）

四、工作步驟

（一）啟動階段（2019年6月）。

印發(fā)實施工作方案，分解整治任務。主城各區(qū)人民政府、市政府有關部門開展前期調(diào)查、排查、溯源等工作，鎖定重點領域、重點區(qū)域、重點投訴。

（二）整治階段（2019年7月—12月）。

市、區(qū)有關部門開展執(zhí)法檢查，加快推進整治工作。對臭氣和噪聲問題突出且未按照要求開展整治的企業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法處理；對不具備立即整治條件、整治周期長的單位，督促、指導其制定整治方案，倒排時間表，定期向主管部門報送整治工作進度。市政府有關部門對主城各區(qū)專項整治工作開展監(jiān)督檢查，檢驗整治效果。市生態(tài)環(huán)境局匯總專項整治工作情況，提出長效鞏固措施建議，形成書面報告上報市政府。

（三）提升階段（2020年起）。

建立日常監(jiān)管、投訴受理、應急處置等長效鞏固機制，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建活動，推動建設一批生態(tài)文明建設示范區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和群眾性示范單位，持續(xù)鞏固提升整治效果。

五、保障措施

（一）強化工作領導。成立主城區(qū)臭氣和噪聲專項整治工作推進小組（以下簡稱推進小組），成員單位包括主城各區(qū)人民政府，兩江新區(qū)管委會，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市機關事務局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任推進小組組長。推進小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督、考核工作，由市生態(tài)環(huán)境局有關負責人兼任辦公室主任。

（二）落實責任分工。主城各區(qū)人民政府、兩江新區(qū)管委會是整治本轄區(qū)臭氣和噪聲問題的責任主體，要加強領導，細化方案，組織開展本轄區(qū)臭氣和噪聲問題的調(diào)查、指導、督促、執(zhí)法、鞏固等工作。充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的作用，落實專人專責，定點定人，確保工作不留死角。

市政府有關部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，制定實施有關行業(yè)臭氣和噪聲問題專項整治細化方案，提出整治方向、整治區(qū)域、整治重點，指導、督促主城各區(qū)及有關企業(yè)事業(yè)單位結合行業(yè)特點，因地制宜采取科學合理、經(jīng)濟適用的治理技術，確保按期完成整治任務，取得整治效果。

主城各區(qū)人民政府、市政府有關部門要在2019年7月15日前將專項整治細化方案報送推進小組辦公室，并在每月5日前報送工作進度。（聯(lián)系人：陳軍，王大鵬；聯(lián)系電話：88521824，89181870；傳真：89181943；郵箱：cqhbdqc@163.com）

（三）建立工作機制。建立移交移送制度，市城市管理、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、建設等舉報投訴熱線將受理的臭氣、噪聲投訴按職能職責移送主城各區(qū)人民政府和市政府有關部門。建立熱點難點分析制度，運用大數(shù)據(jù)定期分析臭氣和噪聲突出問題，提出對策建議。建立調(diào)度協(xié)調(diào)制度，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，研究解決重點難點問題，檢查工作進度。建立督查考核制度，將整治工作完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)督查內(nèi)容，督查結果作為大氣、噪聲污染防治年度考核的重要依據(jù)。建立維穩(wěn)機制，做好分析研判，制定應急預案，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理臭氣和噪聲專項整治工作過程中的不穩(wěn)定因素。