各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經開區(qū)發(fā)展改革局，市儲備糧公司：

為貫徹落實《重慶市地方糧食儲備管理辦法》（重慶市人民政府令第353號），強化地方政府儲備糧食倉儲監(jiān)督管理，市糧食局制定了《重慶市地方政府儲備糧食倉儲管理辦法》，并經2022年6月17日市發(fā)展改革委第40次委主任辦公會審議通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

重慶市糧食局

2022年6月24日

重慶市地方政府儲備糧食倉儲管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強重慶市地方政府儲備糧食（以下簡稱“地方政府儲備”）倉儲管理，確保地方政府儲備數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《重慶市地方糧食儲備管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 地方政府儲備的倉儲管理活動適用本辦法。

本辦法所稱地方政府儲備，包括市級政府儲備和區(qū)縣級政府儲備，包括稻谷、小麥、玉米等原糧、食用植物油和成品糧。

地方政府儲備的成品糧油（含小包裝食用植物油），其倉儲管理從其成品糧油管理有關規(guī)定。

第三條 市級糧食行政管理部門負責制定重慶市地方政府儲備倉儲管理政策和制度并組織實施，開展行業(yè)指導和行政監(jiān)督檢查。

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內的政府儲備倉儲監(jiān)督管理工作，做好屬地倉儲單位備案、倉儲物流設施保護和儲糧熏蒸作業(yè)備案管理等工作。

第四條 市、區(qū)縣人民政府依法成立的地方政府儲備運營管理企業(yè)（以下簡稱運營管理企業(yè)）具體負責本級地方政府儲備的倉儲管理工作，對地方政府儲備的數(shù)量、質量和儲存安全負責。

第五條 承儲企業(yè)應當執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)章、國家標準和相關規(guī)定，建立健全內控管理制度，規(guī)范政府儲備倉儲管理及相關業(yè)務，按照“誰儲糧、誰負責、誰壞糧、誰擔責”的原則，對地方政府儲備的儲存安全負企業(yè)主體責任，接受糧食行政管理部門和運營管理企業(yè)的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。

第六條 糧食行政管理部門、運營管理企業(yè)以及承儲企業(yè)，對地方政府儲備負有相關信息安全管理及保密責任。

第二章 基本要求及管理

第七條 承儲企業(yè)庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設影響地方政府儲備正常儲存保管的場所和設施。庫區(qū)防洪標準達到《糧食倉庫建設標準》規(guī)定50年一遇的要求，庫區(qū)地坪應當硬化并完好，消防和排水設施設備齊全、滿足需要。交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。

倉儲區(qū)應保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域相對獨立。在倉儲區(qū)內開展活動、存放物品，不得對地方政府儲備造成污染或對儲存安全構成威脅。

糧倉必須由相應資質單位設計。超過設計結構使用年限的糧倉，必須委托相應資質的房屋鑒定機構進行鑒定，根據(jù)鑒定結論確定能否繼續(xù)裝糧。

第八條 承儲企業(yè)用于儲存地方政府儲備的倉儲設施及附屬設施設備應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》等國家標準和技術規(guī)范，能夠滿足地方政府儲備糧食收儲、輪換等要求。應配備與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備和必要的防火、防盜、防洪、防雷等設施。承儲企業(yè)應當按規(guī)定向屬地糧食行政管理部門進行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行倉儲物流設施保護義務。

壓力容器、壓力管道等特種設備的安裝、改造、修理及使用應當符合國家相關規(guī)定和安全技術規(guī)范要求。

第九條 承儲企業(yè)應當遵守糧食質量安全管理相關法律法規(guī)、制度和標準規(guī)范，具備與承儲任務相適應的儀器設備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質量、儲存品質及主要食品安全指標檢驗能力。

第十條 承儲企業(yè)應當根據(jù)地方政府儲備糧食儲存保管任務需要，配備經過專業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質量檢驗等專業(yè)技術人員。相關人員應為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書上崗。

第十一條 承儲企業(yè)應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，依法將糧油倉儲物流設施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務類型、倉（罐）容規(guī)模等內容。糧油倉儲物流設施規(guī)模、用途發(fā)生變化的，也應當及時備案。

承儲企業(yè)應當建立健全糧油倉儲物流設施管理和使用、維護制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門提供相關情況。

第十二條 因重大項目建設或涉及糧食流通布局優(yōu)化調整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位，應當征得相關糧油倉儲企業(yè)同意，并事先經設施所在地糧食行政管理部門逐級報告至市級糧食行政管理部門。

承儲企業(yè)應當自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內向所在地糧食行政管理部門備案。被拆除、遷移糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門應當按照“功能不降、先建后拆”的原則，負責統(tǒng)籌協(xié)調重建，確保轄區(qū)內糧油倉儲物流設施總量、布局及結構滿足糧食安全需要。

第十三條 依法對糧油倉儲物流設施予以行政征收、征用的，被征收、征用企業(yè)應當自征收、征用之日起30個工作日內向糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門備案。征收后，如對當?shù)丶Z食收儲供應安全保障能力造成影響，市級糧食行政管理部門應當根據(jù)糧油倉儲物流設施的總量、布局及結構等予以協(xié)調重建。征用的，市級糧食行政管理部門應當協(xié)調在使用結束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。

第十四條 承儲企業(yè)出租、出借糧油倉儲物流設施，不得影響區(qū)域糧食收儲供應安全保障需要。應當與承租方簽訂合同，明確雙方權利、義務、安全管理責任。并自簽訂之日起30個工作日內向糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門備案。

出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。

第三章 出入庫管理

第十五條 地方政府儲備出入庫以糧食行政管理部門下達的計劃為依據(jù)。

承儲企業(yè)在糧食出入庫時應準確計量，制作計量憑證，并按照國家和地方有關規(guī)定進行質量安全檢驗，及時做好出入庫記錄，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

第十六條 糧食入庫前，承儲企業(yè)要檢查倉房（油罐），確認倉房（油罐）無破損、滲漏、返潮等現(xiàn)象，相關設施設備能正常使用；要清潔倉房（油罐），倉房有活蟲時采用國家允許使用的殺蟲劑進行空倉殺蟲處理。倉房（油罐）入庫前，承儲企業(yè)應進行空倉（油罐）驗收，驗收合格后方可存糧，確保存儲安全。

新建糧食倉庫及其配套線路管道設備安裝等建設工程，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得投入使用。

第十七條 承儲企業(yè)在出入糧作業(yè)時應選擇合理的作業(yè)時間和作業(yè)方式，避免極端天氣時開展作業(yè)。出入糧作業(yè)現(xiàn)場拋灑的糧食應及時清掃、顆粒歸倉，減少車輛和機械設備碾壓、撒漏等作業(yè)損耗。食用植物油作業(yè)時，要檢查油罐管道閥門法蘭、油泵等是否正常。

第十八條 出入庫糧食應當符合國家和地方糧油質量標準，確保符合計劃規(guī)定的質量要求。

承儲企業(yè)應建立質量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質量安全情況。

第四章 庫存管理

第十九條 地方政府儲備倉儲管理應當做到 “一符”“三專”“四落實”和“四無糧倉（油罐）”標準?！耙环笔侵纲~實、賬賬相符，“三?！笔侵笇}儲存、專人保管、專賬記載，“四落實”是指數(shù)量落實、質量落實、品種落實、地點落實?！八臒o糧倉”是指“無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故”，“四無油罐”是指“無變質、無混雜、無滲漏、無事故”。

第二十條 承儲企業(yè)應當對地方政府儲備建立專門的保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好；庫存情況發(fā)生變化的，應當準確記錄、及時更新貨位卡和有關賬目。

儲存周期結束后，保管總賬和分倉保管賬應當及時整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十一條 承儲企業(yè)應當加強地方政府儲備賬務管理，做到實物、?？?、保管賬“賬實相符”，保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬“賬賬相符”。在此基礎上，如實向糧食行政管理部門和運營管理企業(yè)提供銷存數(shù)據(jù)。

第二十二條 承儲企業(yè)應建立和落實地方政府儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。糧情分析記錄檔案與保管賬存檔期一致。

第二十三條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方政府儲備存在數(shù)量、質量、儲存安全等方面的問題時應立即處置，防止損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內，上報市級糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十四條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質減量。糧食儲存實際損耗在核減水分雜質減量后，超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置。水分雜質減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質減量在形成貨位后核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲企業(yè)應當在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理地方政府儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進倉、出倉的糧食水分和雜質含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質量檢驗報告和檔案記載為準。

第二十五條 地方政府儲備的保管自然損耗為：

原糧：儲存6個月以內的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內的，不超過0.08%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.1%；儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。

第二十六條 承儲企業(yè)應當對地方政府儲備實行專倉（罐）儲存，按照不同品種、生產年份、等級、性質、權屬，采用獨立倉廒分開儲存，不得混存。未經批準同意，不得擅自變更儲存庫點和倉號。

在倉房顯著位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的糧權標牌和糧倉設計說明標牌。糧權標牌標明儲糧性質，體現(xiàn)糧權所屬，地方政府儲備用“SC（市儲）、QC（區(qū)儲）、XC（縣儲）”代表。糧倉設計說明標牌標明糧倉的設計單位、生產年份、儲糧品種、儲存形式、裝糧高度、倉容、使用年限等。

第二十七條 承儲企業(yè)應當指定保管人員專門負責地方政府儲備進出倉及保管工作，對相關賬、卡、簿記載內容的完整性、真實性負責，對保管期間糧食的數(shù)量、質量、儲存安全負責。

第二十八條 承儲企業(yè)應當規(guī)范糧食儲備倉儲管理工作，優(yōu)化地方政府儲備入庫、儲存、輪換、出庫等環(huán)節(jié)的工作流程，提升倉儲管理規(guī)范化管理水平。

第二十九條 承儲企業(yè)應加強信息化建設、應用和維護，及時提供相關信息數(shù)據(jù)，配合糧食行政管理部門實行動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)測，提高地方政府儲備信息化管理水平。

第三十條 承儲企業(yè)應當建立健全倉儲管理和技術研發(fā)應用投入機制，因地制宜，提升倉儲管理效能和科學儲糧水平，降低糧油損耗，促進節(jié)糧減損。

第三十一條 承儲企業(yè)儲糧工藝應遵循智能監(jiān)測、綠色防治原則，組合應用儲糧工藝技術，包括糧情測控技術、智能通風技術、有害生物綠色綜合防治技術、制冷溫控技術等，著力推行綠色儲糧。

第五章 安全管理

第三十二條 承儲企業(yè)應嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強安全管理，定期或不定期開展自查，做好糧情監(jiān)測和分析記錄，結合糧情進行質量和品質檢驗，及時排查處置隱患，確保儲存安全和生產安全；健全安全生產制度和應急預案，配備必要的安全防護設施和裝備，定期組織開展安全生產教育培訓和應急演練。

第三十三條 承儲企業(yè)庫區(qū)內開展動火、臨時用電、設備檢修、高處作業(yè)、有限空間等有關作業(yè)，必須遵守《糧庫安全生產守則》，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。儲糧化學藥劑管理和使用要符合《儲糧化學藥劑管理和使用規(guī)范》等相關規(guī)范及要求，熏蒸作業(yè)應制定方案，并報屬地糧食行政管理部門備案后方可實施。

第三十四條 承儲企業(yè)應按設計要求使用倉儲設施存糧，確保結構和使用安全，不得違規(guī)超限裝糧。

平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時，不得超過設計裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m?的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過設計裝糧線。儲存稻谷時，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過設計倉容。

立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過設計液位高度，符合消防相關規(guī)定。

承儲企業(yè)應對倉儲設施設備的使用和安全狀況進行檢查，及時進行維修保養(yǎng)。倉儲設施不能滿足安全儲糧需要的，應進行維修改造或功能提升。

第三十五條 未經批準同意，任何單位和個人不得擅自動用地方政府儲備，不得擅自調整質量等級，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲存地點，不得用地方政府儲備辦理抵質押貸款、提供擔保或清償債務等。

任何單位和個人不得在糧庫周邊建設有環(huán)境污染的項目或建筑，不得在糧庫周邊排放污水污物，有毒氣體；不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，不得擅自改變糧油倉儲物流設施用途，不得危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全。因特殊原因需要拆除、遷移或改變用途的，按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 糧食行政管理部門應當結合工作實際，開展安全檢查。運營管理企業(yè)應當定期檢查承儲企業(yè)的倉儲條件和倉儲管理情況等，按照規(guī)定向市級糧食行政管理部門、市財政局及農發(fā)行市分行報告。

承儲企業(yè)應當定期檢查地方政府儲備的倉儲管理情況，及時向同級糧食行政管理部門報告。

第三十七條 運營管理企業(yè)、承儲企業(yè)違反國家和本市有關糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的，由具有管轄權的糧食行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，或造成糧油儲存事故、安全生產事故的，按照有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱糧油倉儲設施，包括從事糧油倉儲活動所需的經營場地，倉房、油罐等存儲設施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設施，以及烘干清理設施、罩棚器材庫、清理維修車間等附屬設施。

第三十九條 糧食儲存年限以當季收獲新糧首次入倉，形成地方政府儲備保管貨位并建立?？ó斣缕鹚恪?/p>

食用植物油以加工后首次入罐，形成地方政府儲備保管貨位并建立?？ó斣缕鹚恪?/p>

第四十條 國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設施，及其他糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產投入建設、維修改造的糧油倉儲物流設施的保護按照本辦法第十二條至第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。