各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，需要巨額資金的投入，金融產(chǎn)品和工具伴隨金融創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)金融繼承種類多樣化?，F(xiàn)將相關(guān)材料進(jìn)行了整理，印發(fā)給大家供學(xué)習(xí)參考。

附件：應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料（2021年第16期）

重慶市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月7日

附件

應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料（2021年第16期）

本期要目

◇人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具

◇重慶首家！重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國(guó)《負(fù)責(zé)任銀行原則》

◇華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)正式上線

人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具

2021年4月15日，中國(guó)人民銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級(jí)別研討會(huì)，人民銀行行長(zhǎng)易綱出席開幕式并致辭。

中國(guó)已宣布2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，也被稱作“30.60”目標(biāo)。這要求經(jīng)濟(jì)全面、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，綠色金融可發(fā)揮“加速器”的作用。

人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融。2016年，人民銀行牽頭制定了構(gòu)建綠色金融體系的《指導(dǎo)意見》，并制定了時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)具體政策逐步落地，綠色金融政策體系初步建立。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展。2020年末，中國(guó)綠色貸款余額約1.8萬(wàn)億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場(chǎng)主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過(guò)100億美元。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)金融部門提出了新的更高要求，我們需要應(yīng)對(duì)好一系列挑戰(zhàn)。第一，在社會(huì)層面，綠色減排意識(shí)亟待提升。第二，在市場(chǎng)層面，要充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的定價(jià)作用。只有對(duì)碳排放合理定價(jià)，才能引導(dǎo)資源合理配置。目前，我國(guó)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)揮碳市場(chǎng)的金融屬性。第三，在機(jī)構(gòu)層面，氣候信息披露需要進(jìn)一步完善。披露主體的范圍要擴(kuò)大，覆蓋上市公司、金融機(jī)構(gòu)等各類主體，披露方式要逐步從自愿披露向強(qiáng)制披露轉(zhuǎn)變。第四，在風(fēng)險(xiǎn)管理層面，需要密切關(guān)注化石燃料相關(guān)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，八成是化石燃料，主要是煤炭。據(jù)估測(cè)，到2060年，化石燃料占比將不足20%。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)持有了一些高碳資產(chǎn)，綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值變化風(fēng)險(xiǎn)等問題值得我們關(guān)注。

易綱表示，未來(lái)有幾方面的重點(diǎn)工作需要推進(jìn)。

第一個(gè)方面，是要進(jìn)一步以市場(chǎng)化方式動(dòng)員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元；2030～2060年，需每年投入3.9萬(wàn)億元。要實(shí)現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本參與。為此，需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)信息披露。人民銀行計(jì)劃分步推動(dòng)建立強(qiáng)制披露制度，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)將在G20框架下，推動(dòng)加強(qiáng)信息披露方面的國(guó)際協(xié)調(diào)。二是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行即將完成對(duì)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我們正在與其他國(guó)家共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。

“在提供政策激勵(lì)方面，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過(guò)商業(yè)信用評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、公開市場(chǎng)操作抵押品框架等渠道加大對(duì)綠色金融的支持力度?！币拙V表示。

第二個(gè)方面，是要研究應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定的影響。從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟將用時(shí)70年，美國(guó)45年，中國(guó)只有30年左右，時(shí)間短，曲線陡，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)突出，所以要積極督促金融機(jī)構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。

人民銀行正在探索在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估和管理其環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)。

第三個(gè)方面，要發(fā)揮好碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計(jì)今年6月底，中國(guó)全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門正在就管理?xiàng)l例征求意見，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場(chǎng)的管理。構(gòu)建碳市場(chǎng)應(yīng)更多體現(xiàn)金融屬性，引入碳金融衍生品交易機(jī)制，推動(dòng)碳價(jià)格充分反映風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮碳價(jià)格的激勵(lì)約束作用。

易綱還表示，國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)做好上述工作都十分重要。在這一方面，基金組織發(fā)揮了獨(dú)特作用。近期，基金組織提出把氣候變化問題納入監(jiān)督工作，以及把氣變風(fēng)險(xiǎn)納入金融部門評(píng)估的情境分析?；鸾M織也在NGFS下牽頭開展數(shù)據(jù)缺口相關(guān)工作。我們支持這些工作，期待基金組織的研究成果和政策建議。

“我們也愿意和基金組織在能力建設(shè)上加強(qiáng)合作。人民銀行已通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享等形式，支持發(fā)展中國(guó)家制定綠色分類標(biāo)準(zhǔn)?；鸾M織也非常重視能力建設(shè)工作。雙方可通過(guò)‘中國(guó)—基金組織能力建設(shè)中心’（CICDC），提供氣候風(fēng)險(xiǎn)管理等能力建設(shè)項(xiàng)目?！币拙V說(shuō)。

易綱還指出，總的來(lái)說(shuō)，央行可為實(shí)現(xiàn)碳中和發(fā)揮積極作用，這包括構(gòu)建強(qiáng)有力的政策體系，發(fā)展豐富多元的市場(chǎng)體系，以及加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）

重慶首家！重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國(guó)

《負(fù)責(zé)任銀行原則》

6月18日，重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國(guó)《負(fù)責(zé)任銀行原則》，加入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織（UNEP FI），成為中國(guó)第10家、重慶市首家簽署《負(fù)責(zé)任銀行原則》的銀行，開啟了深入踐行綠色發(fā)展理念、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

《負(fù)責(zé)任銀行原則》是由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織牽頭，國(guó)內(nèi)外30家銀行組織的核心工作小組共同制定，于2019年9月在聯(lián)合國(guó)年度大會(huì)期間正式發(fā)布，為全球銀行業(yè)應(yīng)對(duì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南。全球130家銀行成為首批簽署行。截至目前，簽署金融機(jī)構(gòu)已增至230家。

發(fā)布會(huì)上，重慶三峽銀行還發(fā)布了《“碳達(dá)峰、碳中和”金融行動(dòng)方案》，著力推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理、風(fēng)控能力更加強(qiáng)化、綠色辦公更加高效，進(jìn)一步明確了做好綠色金融工作的總體要求、具體策略、保障措施。

自成立以來(lái)，重慶三峽銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，將推進(jìn)綠色金融發(fā)展作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)綠色金融組織建設(shè)工作。2017年率先在重慶市地方法人銀行中成立總行綠色金融專營(yíng)部門，2020年成立綠色金融發(fā)展中心并確定打造4家綠色金融示范支行、1家?guī)靺^(qū)綠色金融排頭兵分行、13家?guī)靺^(qū)綠色金融重點(diǎn)支行，構(gòu)建起了多層次、高效率的綠色金融服務(wù)體系。同時(shí)，不斷加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，先后推出林權(quán)抵押貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、富農(nóng)貸、新能源汽車補(bǔ)貼貸、融e貸、鏈e貸等系列綠色金融產(chǎn)品，滿足不同客戶的融資需求。2017年至2020年末，綠色信貸累計(jì)投放超80億元，年平均增速超50%，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等項(xiàng)目200余個(gè)，為重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供了源源不斷地動(dòng)能。

（來(lái)源：中國(guó)金融信息網(wǎng)）

華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)正式上線

在2021年5月30日舉辦的第九屆（2021）SIIFC“氣候投融資助推實(shí)現(xiàn)‘30達(dá)峰60中和’碳目標(biāo)”研討會(huì)上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國(guó)際金融中心研究院與上海華證指數(shù)信息服務(wù)有限公司共同聯(lián)合發(fā)布全國(guó)（乃至全球）首個(gè)氣候投融資ESG指數(shù)：華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)。該指數(shù)旨在客觀評(píng)價(jià)上市公司在應(yīng)對(duì)及適應(yīng)氣候變化方面的行為和表現(xiàn)，引導(dǎo)中外投資者關(guān)注及參與氣候投融資，激勵(lì)上市公司和機(jī)構(gòu)投資者為實(shí)現(xiàn)“30碳達(dá)峰、60碳中和”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

2021年6月28日，華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)在金融終端正式上線，指數(shù)代碼為999108.SSI，指數(shù)簡(jiǎn)稱“氣候投融資”，指數(shù)編制方案詳見上海華證指數(shù)信息服務(wù)有限公司網(wǎng)站（www.chindices.com）。

華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)由上海華證指數(shù)信息服務(wù)有限公司（上海華證指數(shù)）與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國(guó)際金融中心研究院（SIIFC）合作編制開發(fā)，指數(shù)標(biāo)的以A股上市公司為樣本空間，基于SIIFC與上海華證指數(shù)關(guān)于氣候投融資的研究成果編制，包括氣候投融資評(píng)價(jià)體系、華證ESG評(píng)價(jià)體系、華證ESG風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)及華證碳排放數(shù)據(jù)等，選擇了在節(jié)能減排領(lǐng)域排名靠前的100只股票作為氣候投融資指數(shù)樣本股，旨在建立對(duì)氣候有減緩、適應(yīng)作用的行業(yè)和企業(yè)投資標(biāo)的，反映在氣候投融資領(lǐng)域起到長(zhǎng)期、關(guān)鍵作用的上市公司的整體表現(xiàn)。氣候投融資指數(shù)成分股行業(yè)分類包括：（1）在減緩和適應(yīng)氣候變化方面起到關(guān)鍵作用的新能源升級(jí)、電力設(shè)備、新能源車、低碳建筑、新材料、智慧農(nóng)業(yè)、碳服務(wù)上市公司；（2）氣候相關(guān)金融服務(wù)等行業(yè)的上市公司。自2018年底基日起，截至2021年6月28日，華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)已累計(jì)上漲168.5%。

（來(lái)源：上海國(guó)際金融中心研究院）

【應(yīng)對(duì)氣候變化小百科】

綠色金融

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

綠色金融可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及治理，引導(dǎo)資源從高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)流向理念、技術(shù)先進(jìn)的部門。當(dāng)前我國(guó)綠色金融政策穩(wěn)步推進(jìn)，在信貸、債券、基金等領(lǐng)域都有長(zhǎng)足發(fā)展。