省直有關(guān)單位、各市商務(wù)局：

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系重大決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)山西省消費品市場體系建設(shè)，省商務(wù)廳會同有關(guān)部門研究制定了《山西省消費品市場體系建設(shè)2023年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照工作職責(zé)，抓好貫徹落實。

山西省商務(wù)廳

2023年3月10日

（此件主動公開）

山西省消費品市場體系建設(shè)2023年行動計劃

為加快推動消費品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)消費品市場主體活力，推進(jìn)消費品市場提質(zhì)增效，根據(jù)《山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實施方案》，結(jié)合商務(wù)工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場，建設(shè)特色鮮明、布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、充滿活力的消費品市場體系，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素加快聚集和優(yōu)化配置，推動我省高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。

二、重點任務(wù)

（一）推動商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.大力開展市場主體培育，積極組織“數(shù)字新藍(lán)?！?、“鄉(xiāng)村英才”等專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。支持我省平臺企業(yè)與全國龍頭電商的交流合作，利用大平臺的流量優(yōu)勢和最新技術(shù)成果，促進(jìn)我省平臺企業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)。積極培育電商新業(yè)態(tài)、新模式，大力打造省級電商直播基地，培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，年底省級電商直播基地爭取達(dá)到30個。在雙十一、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點，積極開展網(wǎng)絡(luò)促消費活動，重點支持山西名特優(yōu)產(chǎn)品、中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)開拓線上銷售渠道，不斷提升山西產(chǎn)品的市場占有率。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

（二）加強(qiáng)品牌培育保護(hù)

2.培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，支持引入國際、國內(nèi)一線品牌在我省開設(shè)全球首店、中國（內(nèi)地）首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予適當(dāng)獎勵。支持商業(yè)綜合體和街區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)一線品牌開設(shè)首店，對于成功引進(jìn)并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予適當(dāng)獎勵。支持國際國內(nèi)品牌在晉舉辦具有國際、國內(nèi)較大影響力的新品首發(fā)、首秀活動，打造新品集聚地，按宣傳推廣總費用，給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳）

3.推動老字號傳承創(chuàng)新，推動老字號依托歷史底蘊和文化精髓開發(fā)“老字號國潮”產(chǎn)品和地標(biāo)性旅游商品、營造消費場景、提升消費者體驗，順應(yīng)國潮消費趨勢，釋放品牌消費潛力，豐富品牌消費供給；推動老字號企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，開設(shè)旗艦店；推動建設(shè)老字號品牌博物館和文化技藝展示中心，實現(xiàn)商旅文融合發(fā)展；持續(xù)實施走出去戰(zhàn)略，以補貼展位費形式扶持山西老字號參展；推動建設(shè)老字號特色街區(qū)、集中展示區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。新增一批中華老字號品牌。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財政廳）

（三）打造消費中心城市

4.推進(jìn)步行街（特色街）提升品質(zhì)，發(fā)揮省會城市、都市區(qū)核心輻射帶動作用，推動太原市鐘樓街、忻州古城步行街創(chuàng)建國家級示范步行街，加快太原市中正天街、長治市城隍廟等省級步行街提升品質(zhì)，引導(dǎo)各市核心商業(yè)街提檔升級，實現(xiàn)步行街區(qū)與地方文化、旅游休閑等緊密結(jié)合，打造山西區(qū)域商圈名片。在全省開展步行街（商圈）促消費活動，發(fā)揮9條省級步行街（商圈）的消費主陣地作用，打造城市消費新名片，激發(fā)城市消費新活力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財政廳）

5.打造一刻鐘便民生活圈，推動運城、太原“一刻鐘便民生活圈”國家試點建設(shè)，抓好晉中、忻州、朔州等省級試點建設(shè)。在全省創(chuàng)建“五星級一刻鐘便民生活圈”。重點完善社區(qū)消費的供給設(shè)施。按照“缺什么、補什么”的原則，一圈一策，推動補齊便民服務(wù)設(shè)施短板，完善生活基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)；重點推動社區(qū)消費的場景創(chuàng)新。推動一刻鐘消費服務(wù)圈、養(yǎng)老托育圈、休閑文化圈等各類服務(wù)功能更好融合，引導(dǎo)便利店、社區(qū)超市“一店多能”等；重點培育社區(qū)消費的市場主體。加快發(fā)展綜合服務(wù)型的商業(yè)中心、鄰里中心，鼓勵連鎖企業(yè)門店進(jìn)社區(qū)，支持開展社區(qū)促消費活動，激發(fā)市場活力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

（四）推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展

6.積極開展培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，健全鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村電商物流配送體系，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，實現(xiàn)電子商務(wù)和鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、以獎代補、購買服務(wù)、項目補助等支持方式開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作，通過省級財政資金撬動社會資本，推動電商高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建成運營，在全省范圍內(nèi)初步實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”可持續(xù)發(fā)展的電商生態(tài)體系。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

7.開展農(nóng)產(chǎn)品流通市場升級改造行動。鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。利用3―5年時間，分期分批對現(xiàn)有市場進(jìn)行一輪標(biāo)準(zhǔn)化升級改造工作，推動全省農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。2023年，在布局全省“1+N”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場方面取得突破，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，拓寬市場服務(wù)功能。積極推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8.開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板，以支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等項目為重點，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點建設(shè)改造項目，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射能力。改善優(yōu)化縣域消費渠道，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)。增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能，堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，以增強(qiáng)縣域商業(yè)內(nèi)在動力為核心，引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施。2023年，在全省20個左右的縣（市、區(qū)）開展縣域商業(yè)建設(shè)行動。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳）

（五）推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

9.推動太原武宿綜保區(qū)加快跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)場所驗收，盡快投入運營。支持澳洲大藥房等跨境零售進(jìn)口企業(yè)在武宿綜保區(qū)開展保健品、高端化妝品跨境零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并積極在太原市內(nèi)布局跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品展示體驗中心，滿足人民群眾對高品質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品需求。推動大同國際陸港保稅物流中心發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管場所作用，大力發(fā)展跨境保稅零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)輻射晉冀蒙的跨境電商零售進(jìn)口分撥中心。推動山西蘭花保稅物流中心加快網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管場所接入省級跨境電商公共服務(wù)平臺，完成驗收，引進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口企業(yè)，啟動跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，滿足晉東南地區(qū)人民對高端進(jìn)口消費品需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、山西綜改示范區(qū)管委會、太原海關(guān)）

（六）申建國家自貿(mào)試驗區(qū)

10.大力復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，著力提升各類特殊監(jiān)管區(qū)的經(jīng)營水平和輻射帶動能力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口和關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口。深化與黃河流域中部地區(qū)省份自貿(mào)試驗區(qū)對接合作，積極同設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)開展調(diào)研和交流。積極開展自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)單位工作人員能力建設(shè)和推進(jìn)申報工作。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

消費品市場體系建設(shè)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動的重要任務(wù)，各部門要高度重視、主動作為，明確責(zé)任部門及具體任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，積極、主動、全面開展消費品市場體系建設(shè)工作，切實做好工作落實，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動重點工作完成。

（二）強(qiáng)化政策支持

各部門要因地制宜、精準(zhǔn)施策，在消費品市場體系建設(shè)工作開展過程中，對商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自主品牌培育、消費中心城市、各類商品市場創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商、國家自貿(mào)試驗等方面的工作給予相應(yīng)的政策支持，最大限度發(fā)揮政策效力，讓有關(guān)市場主體充分享受政策紅利，推動消費品市場體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查評估

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)研究，對消費品市場體系建設(shè)過程中存在的問題，要積極協(xié)同有關(guān)部門，根據(jù)政策文件及時制定針對性措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的有效閉環(huán)。同時，建立消費品市場體系建設(shè)反饋機(jī)制，定期對有關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行反饋。

（四）強(qiáng)化宣傳交流

要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳動員，對出臺的舉措要做好解讀、宣傳，及時推廣新做法、新經(jīng)驗、新機(jī)制，推動行動計劃取得可復(fù)制、可考核成果。各部門要積極加強(qiáng)互動交流，多渠道宣傳報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各市商務(wù)局要及時報送工作進(jìn)展和典型案例，為消費品市場體系建設(shè)營造良好氛圍。