各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、銀保監(jiān)分局：

2019年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院恢復(fù)生豬生產(chǎn)決策部署，采取有力措施遏制生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平。但生豬周期性反復(fù)波動(dòng)問題未根本解決，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。為認(rèn)真貫徹2021年7月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)等6部門《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號(hào)），防止我省生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡的目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與政府引導(dǎo)作用，以構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供，質(zhì)量安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)調(diào)控、政策扶持、工作保障機(jī)制為重點(diǎn)，加快形成布局合理、生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、調(diào)控有力的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力把我省打造成全國特色優(yōu)質(zhì)生豬供應(yīng)基地。

（二）主要目標(biāo)。到2025年現(xiàn)代生豬供應(yīng)體系基本形成，全省優(yōu)良母豬存欄量穩(wěn)定在55萬頭左右，生豬出欄量達(dá)到1100萬頭以上。特色、優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，豬肉產(chǎn)量達(dá)到112萬噸以上，豬肉自給率達(dá)到100％。市場(chǎng)周期性波動(dòng)有效緩解，監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制基本建立，政策保障體系基本完善。

二、構(gòu)建鏈條完整的穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)制

（三）優(yōu)化生豬生產(chǎn)力布局。按照“種豬進(jìn)山、肥豬下川”

的思路，發(fā)揮太行山、呂梁山防疫條件好的優(yōu)勢(shì)，集中打造兩山優(yōu)質(zhì)種豬供應(yīng)區(qū)。發(fā)揮川區(qū)和盆地距離市場(chǎng)近、飼料原料供應(yīng)便利的優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、管理嚴(yán)的現(xiàn)代化商品豬場(chǎng)，打造優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)基地。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)要素布局，推進(jìn)市場(chǎng)主體合理集聚，形成一批布局合理、要素集聚、分工協(xié)作、鏈條完整的生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)體系。不斷完善保、育、繁、推四級(jí)良種繁育體系。支持建設(shè)省級(jí)生豬遺傳資源基因庫和保種場(chǎng)，支持各市改善保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展生豬良種聯(lián)合攻關(guān)，加快晉汾白豬、山西黑豬等特色品種種源基地建設(shè)，提升核心種源自給率，提高良種供應(yīng)能力。在生豬養(yǎng)殖大縣布局種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，滿足本縣及周邊地區(qū)能繁母豬更新需要。升級(jí)改造現(xiàn)有省級(jí)種公豬站，新建區(qū)域性種公豬站，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加大生豬良種推廣力度，積極支持養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）購買優(yōu)良種豬精液。

（五）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?shù)據(jù)化、機(jī)械化、精細(xì)化、聯(lián)合化發(fā)展之路，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立從選址、豬舍建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)到種豬、投入品管理、飼養(yǎng)、防疫、質(zhì)量管控等全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。加快培育和建設(shè)一批大型現(xiàn)代化豬場(chǎng)，支持養(yǎng)豬企業(yè)并購重組，有序引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶退出村莊養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“小變大、大變強(qiáng)、強(qiáng)變優(yōu)”。加快建設(shè)全省生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與生豬產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)行智能化生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施豬場(chǎng)精細(xì)化管理，按照細(xì)分品種、細(xì)分階段、細(xì)分環(huán)節(jié)的要求，推廣精細(xì)生產(chǎn)工藝，以精細(xì)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效目標(biāo)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一營銷等，與中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，形成發(fā)展聯(lián)合體。

（六）提升生豬屠宰加工物流能力。按照優(yōu)化、規(guī)范、提質(zhì)的思路，加快制定全省生豬屠宰布局規(guī)劃，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集聚區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快小型生豬屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，對(duì)于不符合動(dòng)物防疫和環(huán)保要求的屠宰廠（場(chǎng)）依法限期整改直至關(guān)停。鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)主銷區(qū)屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)肉、血、尿、毛等附屬產(chǎn)品深度開發(fā)利用。

（七）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推行種養(yǎng)結(jié)合，支持糞肥就地就近運(yùn)輸和施用，配套建設(shè)糞肥田間貯存池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液施用設(shè)施等，打通糞肥還田通道。升級(jí)改造建設(shè)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)，以養(yǎng)殖糞便、秸稈等為原料生產(chǎn)有機(jī)肥。在生豬散養(yǎng)較多、畜產(chǎn)品加工集中區(qū)域，集中建設(shè)處理能力強(qiáng)的廢棄物區(qū)域處理中心，建立“農(nóng)戶收集、專業(yè)處理、公司收購、綜合利用”的運(yùn)作模式，健全糞污收運(yùn)體系，提供專業(yè)畜禽糞污處理服務(wù)。

（八）提高技術(shù)保障能力。建立健全生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備攻關(guān)研究，提升生豬科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深化合作，支持建設(shè)生豬科技研發(fā)、交流、展示、示范平臺(tái)，加強(qiáng)高效實(shí)用技術(shù)示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大生豬科技服務(wù)企業(yè)，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測(cè)、診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。加強(qiáng)畜牧各層次人才培養(yǎng)，面向全國引進(jìn)高端畜牧人才開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持省內(nèi)畜牧大專院校培養(yǎng)實(shí)用性人才充實(shí)到養(yǎng)殖一線，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長期從事生豬養(yǎng)殖、示范帶動(dòng)引領(lǐng)能力強(qiáng)的農(nóng)戶，加強(qiáng)青年畜牧人才培育。

三、構(gòu)建高壓常態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

（九）抓好生豬疫病防控。落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，繼續(xù)落實(shí)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等現(xiàn)行有效措施，規(guī)范落實(shí)物理隔離、化學(xué)消毒、生物防控等綜合性措施，實(shí)行閉環(huán)管理。分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見病防控。以種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)和支持具備條件的市和養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建重點(diǎn)豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。推進(jìn)種豬疫病凈化場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行政府購買社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營主體配備疫病檢測(cè)設(shè)施裝備，提升自檢能力。

（十）強(qiáng)化動(dòng)物檢疫。嚴(yán)格實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，落實(shí)貨主產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任，強(qiáng)化資料審核查驗(yàn)、臨床健康檢查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)用管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)出證行為。加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管，生豬調(diào)運(yùn)必須經(jīng)指定通道運(yùn)輸，嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)，重點(diǎn)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸車輛備案情況、生豬健康狀況。加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，落實(shí)屠宰廠（場(chǎng)）自檢制度和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，督促指導(dǎo)生豬屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)決防止病死豬和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)），對(duì)病死豬實(shí)施無害化處理。

（十一）規(guī)范生豬生產(chǎn)投入品管理。嚴(yán)格獸藥使用環(huán)節(jié)原料藥管理。嚴(yán)厲打擊使用非洲豬瘟假疫苗等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)休藥期規(guī)定，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥減量化試點(diǎn)，減少抗菌藥的使用量。嚴(yán)格落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管。全面落實(shí)藥物飼料添加劑退出計(jì)劃，積極推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料，發(fā)展安全、綠色、高效飼料產(chǎn)品。

（十二）強(qiáng)化病死豬無害化處理。健全病死豬無害化處理體系，優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。

（十三）依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。構(gòu)建屬地政府負(fù)總責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門協(xié)同，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)生豬產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告“兩證一報(bào)告”制度，嚴(yán)把采購、加工、經(jīng)營關(guān)，嚴(yán)防來源不明、票據(jù)不全的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊注水、非法添加、收售病死豬等行為。

四、構(gòu)建及時(shí)精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（十四）健全生豬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立省、市、縣三級(jí)宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省統(tǒng)計(jì)局、山西銀保監(jiān)局等部門信息會(huì)商和發(fā)布機(jī)制，加快部、省、市政務(wù)信息資源整合，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化建設(shè)。各市要完善本級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案，建立基層信息采集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）信息備案管理和生產(chǎn)月度報(bào)告制度，將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案。加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)“掌上牧云”客戶端推廣力度，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)。開展種豬場(chǎng)、種公豬站月度定點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加強(qiáng)飼料原料、豬肉批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和交易量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警，及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問題，加強(qiáng)宣傳解讀，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（十六）加強(qiáng)分析研判。定期召集管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、經(jīng)銷商、生豬經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)化服務(wù)組織、科研院所及業(yè)內(nèi)專家對(duì)生豬生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判，為宏觀調(diào)控決策提供及時(shí)有效支撐。

五、構(gòu)建高效有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

（十七）加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。落實(shí)《關(guān)于完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案的實(shí)施方案》，發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制作用，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形，及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放或增加臨時(shí)收儲(chǔ)等響應(yīng)措施，有效調(diào)控市場(chǎng)異常變化。根據(jù)省內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。

（十八）建立調(diào)控場(chǎng)制度。對(duì)年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，擇優(yōu)掛牌建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，擇優(yōu)掛牌建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。各市可根據(jù)本地條件建立本級(jí)調(diào)控基地。在市場(chǎng)上行階段，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)產(chǎn)保供，在市場(chǎng)下行階段，淘汰低產(chǎn)母豬，做好節(jié)本增效，確保宏觀政策調(diào)控有力。

（十九）強(qiáng)化政策調(diào)控保障。建立生豬產(chǎn)能政策觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10％或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，各市可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信貸投放，各市可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各市要及時(shí)研究并采取針對(duì)性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。

（二十）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。鼓勵(lì)我省生豬養(yǎng)殖大縣、大企業(yè)與京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)政府和企業(yè)積極對(duì)接，建立協(xié)作養(yǎng)殖模式和養(yǎng)豬基地，提高生豬外銷能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)品直供校園、廠礦、企業(yè)，拓寬銷售渠道。把握好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日期間市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序。加大豬肉產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、串通漲價(jià)等違法行為。

六、構(gòu)建持久穩(wěn)定的政策扶持機(jī)制

（二十一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法權(quán)益。繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行審批。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。

（二十二）保障生豬養(yǎng)殖用地。各市要遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的客觀要求，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮新增生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展生豬生產(chǎn)，鼓勵(lì)利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各市可根據(jù)實(shí)際情況制定支持政策措施。

（二十三）加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)加大支持力度。對(duì)以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標(biāo)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制給予必要資金保障。繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出縣實(shí)行綜合獎(jiǎng)勵(lì)。支持生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣強(qiáng)化非洲豬瘟防控，健全病死動(dòng)物無害化移動(dòng)應(yīng)急處理體系。繼續(xù)實(shí)施生豬養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備的。

（二十四）加大信貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，不得隨意對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)盲目限貸、抽貸、斷貸，要加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。

（二十五）完善生豬政策性保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)

和育肥豬保險(xiǎn)政策，能繁母豬保險(xiǎn)金額1500元／頭、育肥豬保險(xiǎn)金額最高800元／頭。根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)和財(cái)政承受能力動(dòng)態(tài)調(diào)整保額，增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保。鼓勵(lì)有條件的市開展生豬收入保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

七、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有為的工作保障機(jī)制

（二十六）明確責(zé)任落實(shí)。各市要嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門參與的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)召集，定期研究解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，發(fā)展改革部門推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門切實(shí)加大投入，自然資源部門要落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地政策，生態(tài)環(huán)境部門抓好環(huán)境管理服務(wù)，銀保監(jiān)會(huì)要給予金融支持，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

（二十七）強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格落實(shí)畜牧法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、生豬屠宰管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、屠宰加工企業(yè)等市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作力度，依法查處生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（二十八）加強(qiáng)績效考評(píng)。將生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（生豬產(chǎn)能調(diào)控工作）納入鄉(xiāng)村振興考核。省級(jí)將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各市，各市要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，出臺(tái)有力有效的政策措施，確保生豬產(chǎn)能保持在科學(xué)合理水平。省級(jí)定期組織對(duì)各市生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳 山西省自然資源廳

山西省生態(tài)環(huán)境廳??中國銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局

2022年1月4日