關(guān)于印發(fā)遼寧省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

各市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行，遼糧集團(tuán)：

為貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，修訂了《遼寧省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省糧食和物資儲(chǔ)備局            遼寧省財(cái)政廳

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

2022年11月7日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總  則

第一條  為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)區(qū)域糧食市場(chǎng)供求和應(yīng)對(duì)局部應(yīng)急狀況的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  省級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三條  本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省人民政府按照糧食安全責(zé)任制要求建立的，用于調(diào)節(jié)本省行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（含食用油，下同）。省級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于省人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四條  省級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、規(guī)模合理、優(yōu)儲(chǔ)適需、安全高效的原則。按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開要求，建立健全儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度，實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理分離。

第五條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)省級(jí)儲(chǔ)備糧的食品安全和承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）依法履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理給予支持和協(xié)助。

第六條  省財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定及時(shí)、足額撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金分配、撥付及儲(chǔ)備糧成本情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第八條  省級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)）在省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等具體任務(wù)，及時(shí)向省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告省級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行和完成情況。擬定省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第九條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。按照規(guī)定建立省級(jí)儲(chǔ)備糧信息化管理系統(tǒng)，與相關(guān)監(jiān)管部門和單位的信息化管理系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)信息化建設(shè)、升級(jí)、應(yīng)用和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送。

第二章 計(jì)  劃

第十條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃、本省宏觀調(diào)控需要，制定、優(yōu)化省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和總體布局方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條  省級(jí)儲(chǔ)備糧食品種為稻谷、小麥、玉米，食用油品種為大豆油。品種結(jié)構(gòu)以口糧為主，兼顧飼料用糧。

第十二條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局方案、動(dòng)用方案、指令或者調(diào)控需要，下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等計(jì)劃，由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)具體組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)予以配合。

第十三條  省級(jí)儲(chǔ)備糧的采購和銷售，原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三章  儲(chǔ)  存

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)為本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定取得省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格。

第十五條  省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格由符合承儲(chǔ)條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門審核確定。運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)按照布局合理、便于監(jiān)管和降本節(jié)費(fèi)的原則，通過公開評(píng)審等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。

運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及省級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，建立健全糧食質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人；

（二）執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃，保證出入庫的糧食達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量要求，并符合國(guó)家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)；

（三）實(shí)行專倉（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，以及必要的安全防護(hù)措施；

（五）加強(qiáng)糧庫信息化、智能化建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備信息采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、發(fā)布等技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通共享。

（六）積極采用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化、信息化管理手段，提高科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧水平，減少損失浪費(fèi)；

（七）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；

（八）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況。

第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生下列重要事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)報(bào)告，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)根據(jù)具體情況及時(shí)向省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告：

（一）企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法定代表人發(fā)生變化；

（二）企業(yè)改制、重組、搬遷、資產(chǎn)上劃或變賣；

（三）儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施損毀或發(fā)生自然災(zāi)害，危及省級(jí)儲(chǔ)備糧安全；

（四）發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全問題不能自行處理的，以及儲(chǔ)存不當(dāng)，發(fā)生壞糧事故；

（五）企業(yè)遇有可能影響省級(jí)儲(chǔ)備糧安全的法律糾紛；

（六）企業(yè)不再具備省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格條件，不能履行承儲(chǔ)合同；

（七）企業(yè)發(fā)生的其他應(yīng)該報(bào)告重要事項(xiàng)。

第十八條  運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)、承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和品種；

（二）擅自混存或者串換省級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)或者貨位，擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點(diǎn)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）因延誤輪換、管理不善或者其他原因造成嚴(yán)重壞糧事故；

（四）通過以陳頂新、以次充好、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金；

（六）以省級(jí)儲(chǔ)備糧及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割；

（七）利用省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（八）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，拒不執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令；

（九）其他直接或者間接影響省級(jí)儲(chǔ)備糧安全的行為。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及其他原因而終止的，或者被取消承儲(chǔ)資格的，其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧由省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依法調(diào)出另儲(chǔ)。

第二十條  省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與庫存值掛鉤，實(shí)行專戶管理，專款專用。省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款資金根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理規(guī)定要求定期回籠。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十一條  省級(jí)儲(chǔ)備糧的庫存成本，由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際采購成本及管理需要核定、調(diào)整，必要時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)。庫存成本一經(jīng)確定，必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第二十二條  運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗和溢余管理制度。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)儲(chǔ)備糧保管定額內(nèi)損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)在保管費(fèi)用補(bǔ)貼中核銷，因管理不善造成超額損耗的，作為儲(chǔ)存事故處置，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)并賠償。省級(jí)儲(chǔ)備糧因省人民政府動(dòng)用或調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)統(tǒng)一出庫時(shí)發(fā)生的價(jià)差收入，全部上繳省財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，發(fā)生的價(jià)差損失由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。

第二十三條  省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，每月末實(shí)際庫存數(shù)量原則上不低于國(guó)家規(guī)定的承儲(chǔ)規(guī)模數(shù)量的70%。

第四章 輪  換

第二十四條  運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)狀況和生產(chǎn)、入庫年限，于每年1月底前提出省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃建議，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同省農(nóng)發(fā)行，于每年3月底前下達(dá)年度輪換計(jì)劃，并抄送省財(cái)政部門。輪換計(jì)劃由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)根據(jù)糧食市場(chǎng)狀況具體組織實(shí)施。

第二十五條  省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保證質(zhì)量、節(jié)約費(fèi)用、結(jié)合加工的原則，以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行“庫存成本不變、實(shí)物推陳儲(chǔ)新、均衡輪換操作”的輪換制度。原則上稻谷和大豆油每2年、玉米和小麥每3年輪換一次。

第二十六條  省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，可根據(jù)不同品種的特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，采取先銷后購、先購后銷、邊購邊銷或?qū)嵨飪稉Q等輪換方式進(jìn)行。

第二十七條  省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要通過交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，也可以采取直接采購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行。輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第二十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，每批次輪換要以書面形式向運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)報(bào)批，并自批復(fù)輪出次月起4個(gè)月內(nèi)完成輪入。

承儲(chǔ)企業(yè)如遇有特殊情況，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)輪換架空期，延長(zhǎng)期不得超過2個(gè)月，延長(zhǎng)期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不能享受相應(yīng)財(cái)政保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

第二十九條  省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫后，由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)組織對(duì)輪入的儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送至省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行。

輪換驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日完成，驗(yàn)收期間因糧食數(shù)量、質(zhì)量等問題造成超輪換架空期的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)為省級(jí)儲(chǔ)備糧提供輪換貸款。

第五章 質(zhì)  量

第三十條  采購的省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。稻谷等級(jí)為二等（含二等）以上，小麥、玉米等級(jí)為三等（含三等）以上，大豆油等級(jí)為三級(jí)（含三級(jí)）以上。具備低溫儲(chǔ)存條件、可確保儲(chǔ)糧安全的承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)批準(zhǔn)，可偏高掌握稻谷、小麥、玉米的水分標(biāo)準(zhǔn)，以利于糧食保鮮、輪換，并節(jié)約成本費(fèi)用。

第三十一條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，按照糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢驗(yàn)，執(zhí)行糧食出入庫必檢項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定。省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存或最高儲(chǔ)存年限的，應(yīng)按程序及時(shí)清倉出庫，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第三十二條  新糧入庫平倉后應(yīng)全部進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為省級(jí)儲(chǔ)備糧。儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)期間，除上述新糧外，每年至少進(jìn)行一次質(zhì)量抽檢，數(shù)量不少于庫存量的三分之一。

根據(jù)全國(guó)糧食庫存檢查和中央事權(quán)糧食質(zhì)量檢查有關(guān)規(guī)定，對(duì)谷外糙米指標(biāo)不作判定，承儲(chǔ)企業(yè)可作為內(nèi)控指標(biāo)掌握。

第三十三條  省級(jí)儲(chǔ)備糧出庫前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告隨車同行，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得出庫。

第三十四條  省級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫及庫存質(zhì)量檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)負(fù)責(zé)組織，委托國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門或省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn)。

第三十五條  省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末、11月末前逐級(jí)上報(bào)至省糧食和儲(chǔ)備行政部門。

第三十六條  食品安全指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的省級(jí)儲(chǔ)備糧，按屬地原則在本地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門的監(jiān)督下，由承儲(chǔ)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)向承儲(chǔ)企業(yè)收回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十七條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自出庫之日起，不少于五年。

第六章 動(dòng)  用

第三十八條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)研判，適時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧建議。

運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

第三十九條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）省內(nèi)2個(gè)以上市或者省會(huì)城市出現(xiàn)糧食明顯供不應(yīng)求、脫銷斷檔以及市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第四十條  動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，由省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的用途、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、費(fèi)用、承儲(chǔ)企業(yè)、使用安排、接收單位、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第四十一條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令并組織實(shí)施，由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)組織承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)緊急出庫預(yù)案執(zhí)行。任何部門、單位和個(gè)人不得拒絕、拖延或者擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

第七章 補(bǔ)  貼

第四十二條  省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼項(xiàng)目包括保管費(fèi)用、貸款利息、委托質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用、輪換費(fèi)用及價(jià)差、集中采購入庫費(fèi)用、招標(biāo)采購和競(jìng)價(jià)拍賣手續(xù)費(fèi)用以及按計(jì)劃調(diào)運(yùn)等發(fā)生的其他費(fèi)用。

第四十三條  保管費(fèi)用補(bǔ)貼是對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫存保管期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用支出的補(bǔ)貼，參照中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，糧食每年每噸100元，大豆油每年每噸240元。運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)從費(fèi)用補(bǔ)貼中按每年每噸10元標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)用。

第四十四條  貸款利息補(bǔ)貼是對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧占用銀行貸款發(fā)生利息支出的補(bǔ)貼。庫存儲(chǔ)備糧貸款利息由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)依據(jù)貸款總額及實(shí)際執(zhí)行利率計(jì)算，采購結(jié)算期貸款利息由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)按采購結(jié)算期實(shí)際貸款額及占用時(shí)間據(jù)實(shí)計(jì)算，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。貸款利息應(yīng)經(jīng)貸款銀行審核確認(rèn)。輪換貸款利息由企業(yè)自行承擔(dān)。

第四十五條  委托質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用補(bǔ)貼是委托糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)生費(fèi)用支出的補(bǔ)貼。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用按預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)量核定。

第四十六條  財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼是以庫存省級(jí)儲(chǔ)備糧為標(biāo)的進(jìn)行投保發(fā)生的保費(fèi)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)統(tǒng)一辦理省級(jí)儲(chǔ)備糧保險(xiǎn)，按照“費(fèi)率優(yōu)先”的原則通過招標(biāo)等市場(chǎng)方式確定具體投保公司，費(fèi)率按運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)與投保公司簽訂的合同規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。

第四十七條  輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼是對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧按計(jì)劃組織輪換發(fā)生的費(fèi)用支出及新陳品質(zhì)價(jià)差的補(bǔ)貼，參照中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為玉米、小麥100元/噸，稻谷、大豆油200元/噸。

輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼實(shí)行包干辦法，每年輪換計(jì)劃下達(dá)并執(zhí)行后，按輪換計(jì)劃數(shù)量及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥70%的費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼，于輪換計(jì)劃完成并驗(yàn)收后清算。

運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)研究制定具體補(bǔ)貼資金使用辦法，根據(jù)實(shí)際情況確定年度分品種輪換費(fèi)用及價(jià)差結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和省財(cái)政部門同意后對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)算。

第四十八條  輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)結(jié)算后如有結(jié)余，作為省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)反映。

當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)不可預(yù)見的糧價(jià)大幅波動(dòng)，實(shí)際費(fèi)用及價(jià)差超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較大的情況，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和省財(cái)政部門同意，可使用儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金彌補(bǔ)費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼缺口，也可以用于省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。

省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金屬于政府性資金，如遇政策調(diào)整或管理方式變化時(shí)，結(jié)余的專項(xiàng)資金應(yīng)全部上繳省財(cái)政（糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶），專項(xiàng)用于省級(jí)儲(chǔ)備糧管理。

第四十九條  集中采購入庫費(fèi)用補(bǔ)貼是指新增儲(chǔ)備規(guī)模、布局調(diào)整、調(diào)整儲(chǔ)存庫點(diǎn)及動(dòng)用等原因?qū)嵤┦〖?jí)儲(chǔ)備糧采購時(shí)發(fā)生的裝卸、搬運(yùn)、整理等費(fèi)用的補(bǔ)貼。按每噸50元對(duì)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)實(shí)行定額包干。

第五十條  招標(biāo)采購和競(jìng)價(jià)拍賣手續(xù)費(fèi)用補(bǔ)貼是對(duì)實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧招標(biāo)采購或競(jìng)價(jià)拍賣，在規(guī)范的糧食批發(fā)（交易）市場(chǎng)（中心）競(jìng)價(jià)采購（拍賣）發(fā)生的交易手續(xù)費(fèi)等給予的補(bǔ)貼。手續(xù)費(fèi)按運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)與糧食批發(fā)（交易）市場(chǎng)（中心）簽訂的交易合同標(biāo)明的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不高于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條  在特定情況下發(fā)生的針對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理需由政府負(fù)責(zé)的其他相關(guān)費(fèi)用，如計(jì)劃調(diào)運(yùn)、動(dòng)用、庫存清理、現(xiàn)代管理手段應(yīng)用、特殊情況下發(fā)生的省級(jí)儲(chǔ)備糧移庫費(fèi)用和突擊檢查發(fā)生的倒倉檢斤等直接費(fèi)用的補(bǔ)貼，按照“嚴(yán)格控制、一事一議”原則，由運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)提出申請(qǐng)，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門核定。

第五十二條  省級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)費(fèi)用和利息補(bǔ)貼從省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，不足部分由省財(cái)政預(yù)算安排解決。任何單位和個(gè)人不得以任何方式套取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼。

第五十三條  運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)向省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門提出補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門按照本辦法規(guī)定審核同意后向省財(cái)政部門提出補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)，省財(cái)政部門審核后撥付補(bǔ)貼資金。

第五十四條  庫存儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、利息補(bǔ)貼實(shí)行“按季預(yù)撥、年終清算”辦法；其他費(fèi)用補(bǔ)貼可根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展、完成情況及驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)核定、撥付。

貸款利息補(bǔ)貼由省財(cái)政部門撥付給貸款銀行。其他各項(xiàng)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政部門撥付運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，由其根據(jù)承儲(chǔ)合同、委托輪換協(xié)議等，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶按時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)等相關(guān)單位。

第八章  監(jiān)督檢查

第五十五條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)儲(chǔ)備糧管理情況開展年度考核，發(fā)現(xiàn)存在儲(chǔ)備糧管理政策落實(shí)及儲(chǔ)備糧管理不到位等問題，適當(dāng)調(diào)減運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)管理費(fèi)用提取比例。

第五十六條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、省財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行和運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)按照各自職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)行使下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲(chǔ)存安全情況，檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)條件是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售以及動(dòng)用命令等政策執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)狀況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送的購銷數(shù)量、輪換進(jìn)度、庫存規(guī)模、質(zhì)量安全等信息統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織對(duì)糧食儲(chǔ)備質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢驗(yàn)；

（六）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)信息系統(tǒng)管理制度建立及執(zhí)行情況，系統(tǒng)的使用運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)錄入的數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）對(duì)糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行約談、問詢；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十七條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照管理權(quán)限進(jìn)行糾正和處理。發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)資格，不履行或不能履行承儲(chǔ)合同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)要及時(shí)提出調(diào)整承儲(chǔ)企業(yè)的建議，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門核實(shí)后及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格，運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)按規(guī)定程序調(diào)出其承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧。

承儲(chǔ)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人有違法違規(guī)違紀(jì)行為的，省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門視情節(jié)，適當(dāng)調(diào)出儲(chǔ)備糧或取消其承儲(chǔ)資格。

第五十八條  監(jiān)督檢查人員，要將監(jiān)督檢查情況及對(duì)存在問題的整改意見作出書面記錄，并與被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽字備案。

承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)要主動(dòng)提供相關(guān)資料，并提供工作方便，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十九條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，將承儲(chǔ)企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公布，依法對(duì)嚴(yán)重失信承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第六十條  省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)儲(chǔ)備糧資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧采購、儲(chǔ)存、銷售過程的信貸管理，及時(shí)收回?zé)o儲(chǔ)備庫存對(duì)應(yīng)的貸款。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管要予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第六十一條  省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧信息化管理平臺(tái)的建設(shè)、使用、迭代、安全等工作，提升省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享等全生命周期的智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控。

第六十二條  任何單位和個(gè)人有權(quán)向省糧食和儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門和單位舉報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的違法、違規(guī)行為。

省糧食和儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第六十三條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章　附  則

第六十四條  本辦法由省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條  市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法可參照本辦法制定。

第六十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年5月23日印發(fā)的《遼寧省農(nóng)委 遼寧省財(cái)政廳 農(nóng)發(fā)行遼寧省分行關(guān)于印發(fā)遼寧省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》（遼農(nóng)糧〔2016〕117號(hào)）同時(shí)廢止。