山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省市場監(jiān)督管理局 關于強化

產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品

合格證制度試行工作的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》《市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》和省委省政府《山西省深化改革加強食品安全工作實施方案》等文件精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、市場銷售者主體責任和部門監(jiān)管責任，完善以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體的產(chǎn)地準出市場準入銜接機制，強化食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度重大意義。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標準,在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎上,對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。農(nóng)產(chǎn)品帶證上市，可以把生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、問題產(chǎn)品溯源等措施集成起來，強化生產(chǎn)者主體責任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，更加有效的保障質(zhì)量安全，為推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供有力支撐。在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關于印發(fā)<山西省深化改革加強食品安全工作實施方案>的通知》（晉發(fā)〔2019〕37號）的重要內(nèi)容，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要緊密配合、協(xié)同推進，指導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具、監(jiān)管和入市查驗工作，逐步建立以合格證為核心的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入銜接機制。

二、建立完善試行主體名錄。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行主體名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主體信息全部收錄，鼓勵試行主體入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺（山西），實行動態(tài)管理。各級市場監(jiān)管部門要結合本地實際，確定1-2家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和2家商超作為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證查驗的試點企業(yè)。各地要在完善名錄的基礎上，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度培訓，營造全社會關心、支持、監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，推動我省合格證試行工作有效開展。

三、規(guī)范合格證開具和出具。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步指導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體按照試行要求規(guī)范開具全國統(tǒng)一格式的合格證。我省實行紙質(zhì)出證與電子出證相結合，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺（山西）注冊后，自行通過平臺出具“合格證+追溯碼”，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查。生產(chǎn)者開具紙質(zhì)合格證的也應一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查。

四、嚴格入市查驗合格證。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，監(jiān)督指導食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場嚴格落實食品安全主體責任，對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品嚴格查驗，留存“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”等合格證明文件。銷售者無法提供“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”等合格證明文件的，市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，合格后方可進入市場銷售。

五、扎實開展監(jiān)督檢查工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立議事協(xié)調(diào)機制，及時互通信息，切實強化食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管。要在全省總體原則下，結合本地實際，探索嘗試新模式新舉措，加強對試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作落實情況的監(jiān)督檢查，把合格證制度試行納入日常巡查檢查范圍，依據(jù)主體名錄庫開展“雙隨機”抽查,增加對附帶食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢占比。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  山西省市場監(jiān)督管理局

2020年12月16日