山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省2020年食品安全重點工作安排的通知

晉政辦發(fā)〔2020〕37號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省2020年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按職責(zé)分工，抓好落實。

山西省人民政府辦公廳

2020年5月9日

（此件公開發(fā)布）

山西省2020年食品安全重點工作安排

為貫徹落實《山西省深化改革加強(qiáng)食品安全工作實施方案》和《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，解決人民群眾普遍關(guān)心的食品安全突出問題，全面提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就2020年全省食品安全重點工作作如下安排。

1.全力開展疫情防控期間食品安全阻擊戰(zhàn)行動。堅持監(jiān)管和服務(wù)并重，營造安全放心的食品消費環(huán)境。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。落實禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)各項規(guī)定。嚴(yán)格校園食品安全監(jiān)管。從嚴(yán)從重從快處置食品安全違法違規(guī)行為。對涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。在嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下，支持和推動糧油肉奶蛋等食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營和充足供應(yīng)，切實滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省糧食和儲備局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。執(zhí)行糧食安全省長責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各級糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任，落實承儲企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全超標(biāo)糧食收購處置長效機(jī)制。加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促糧食企業(yè)嚴(yán)守收儲和出庫關(guān)。（省糧食和儲備局負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完善與監(jiān)管需求相適應(yīng)的食品補(bǔ)充檢驗方法，加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物和食品標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，加大風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析和通報會商工作力度。加強(qiáng)食品快檢產(chǎn)品評價體系，規(guī)范食品快檢使用管理，推動快檢信息平臺建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，突出涉及人體健康安全的指標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃任務(wù)。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測報告，積極推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)。提升食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與風(fēng)險研判，為防控食品安全風(fēng)險提供技術(shù)支持。（省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

4.深入實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品，按照國家5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標(biāo)要求，開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作。推動農(nóng)用地分類管理，采取多種措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。推動完成受污染耕地治理。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)面源污染。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

5.深入實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，健全良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。嬰幼兒食品企業(yè)自查報告率達(dá)到100%。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到100%。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

6.深入實施校園食品安全守護(hù)行動。健全校園食品安全管理制度，落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位建立追溯體系，實行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購。大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。學(xué)校食堂實行集中用餐信息公開，建立家長委員會代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制。保持不發(fā)生群體性食源性疾病事件。對學(xué)校食堂、校園周邊餐飲和食品銷售門店實行監(jiān)督檢查全覆蓋。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量。鼓勵和支持學(xué)校食堂建立食品安全快檢室。（省教育廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.深入實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。大力實施農(nóng)村食品安全治理，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為主，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、農(nóng)村假冒偽劣食品、“山寨食品”、過期食品及虛假宣傳等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對違規(guī)使用禁用藥物、瘦肉精和注水肉、農(nóng)藥隱形添加、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加獸藥等易發(fā)多發(fā)問題，組織開展專項整治。凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。推動食品銷售風(fēng)險分級管理，推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深入實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實情況自查。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任，做到線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

規(guī)范食品包裝材料、容器洗滌劑、生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備等管理。加強(qiáng)對餐飲具集中消毒企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢。倡導(dǎo)科學(xué)健康飲食和家庭飲食安全操作規(guī)范。（省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入實施保健食品行業(yè)專項整治行動。大力整治保健食品市場秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為，重點打擊保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法添加、詐騙和傳銷等違法犯罪行為。繼續(xù)開展針對老年人識騙、防騙的宣傳活動。加大保健食品違法犯罪案件查辦力度和典型案件曝光力度。規(guī)范保健食品標(biāo)識和警示用語標(biāo)注，加強(qiáng)標(biāo)簽、說明書管理。持續(xù)推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，實現(xiàn)保健食品日常監(jiān)管全覆蓋。（省委宣傳部、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入實施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)信用管理體系，開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)控，落實跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊食品走私販私違法犯罪。特別是對豬肉及其制品，要嚴(yán)格監(jiān)管，切實打好非洲豬瘟口岸防控阻擊戰(zhàn)。（太原海關(guān)、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.持續(xù)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。進(jìn)一步強(qiáng)化運城市、太原市第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。持續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，修訂完善評價與管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善工作機(jī)制和評估方式，推動落實屬地管理責(zé)任。（省食安辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局和市、縣人民政府分工負(fù)責(zé)）

12.完善地方性法規(guī)。加強(qiáng)與《食品安全法實施條例》的銜接，研究制定我省配套規(guī)章制度。加快制定出臺適合我省的食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的具體適用辦法。推動《食品安全法實施條例》《山西省食品小作坊小經(jīng)營點小攤點管理條例》的落實。（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。按照《山西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，提升組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、后勤保障等能力。定期開展應(yīng)急演練，建立食品安全專家?guī)?。加?qiáng)輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制，確保用得上、管實效。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加大監(jiān)督抽檢力度。堅持問題導(dǎo)向，加大重點區(qū)域、企業(yè)、品種、項目抽檢監(jiān)測力度，提高抽檢效能。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達(dá)到4批次／千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上，食品安全抽檢合格率達(dá)到98%。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、太原海關(guān)、省糧食和儲備局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)懲食品安全違法犯罪。落實處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰的有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。進(jìn)一步完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)線索通報、案件移送、情報會商等工作，暢通涉案物證檢驗認(rèn)定渠道，做好涉案物證保管處置工作。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，深入開展“昆侖2020”行動，始終保持對食品安全犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加強(qiáng)大案要案聯(lián)合掛牌督辦。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，做好涉嫌犯罪刑事追究和移送工作。完善食品安全民事和行政公益訴訟制度。（省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立自查制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任，提升企業(yè)食品質(zhì)量安全管控能力。推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核工作，實現(xiàn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核全覆蓋。督促高風(fēng)險大型食品企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點體系。督促重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。開展“放心食品超市”自我承諾活動。大型肉制品企業(yè)自查報告率達(dá)到100%。加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。整治蔬菜、瓜果、肉、蛋類等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加問題。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺推廣應(yīng)用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和市場準(zhǔn)入管理銜接。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、集中交易市場開辦者嚴(yán)格落實法定義務(wù)責(zé)任。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流、倉儲體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵企業(yè)積極參加食品安全責(zé)任保險。（省市場監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.防范重點區(qū)域食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)A級旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、建筑工地、民航、鐵路、高速公路服務(wù)區(qū)等食品安全管理。推進(jìn)普速列車凈菜上車，開展食品標(biāo)識評估，推動高鐵車站餐飲“明廚亮灶”，高鐵食品經(jīng)營信息化管理率達(dá)到90%。加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。做好重大活動食品安全保障工作。組織開展食用林產(chǎn)品種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場交易的質(zhì)量安全監(jiān)管。（省民政廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、太原鐵路局、省交通廳〈省民航機(jī)場管理局〉、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面加強(qiáng)野生動物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物等活動，堅決取締非法野生動物市場，嚴(yán)防野生動物作為食材流入餐桌。（省林草局負(fù)責(zé)）

19.構(gòu)建高效的食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層網(wǎng)格化管理，解決“最后一公里”問題。加快食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提高檢查人員專業(yè)技能。加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推進(jìn)食品檢驗檢測能力驗證工作。加強(qiáng)基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加快推進(jìn)“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設(shè)。科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，縣、鄉(xiāng)全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè)。加快食品安全云服務(wù)平臺建設(shè)，為食品安全社會共治共享提供信息支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全管控能力。（省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省政務(wù)信息局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全專家隊伍作用，為制定和實施食品安全重大政策措施提供咨詢意見，為應(yīng)急處置、事故調(diào)查等提供技術(shù)支撐。（省食安辦、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.深化“放管服效”改革。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，簡化準(zhǔn)入審批流程，推進(jìn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和許可證照電子化應(yīng)用。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”“告知承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。啟動保健食品清理換證工作。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

22.構(gòu)建社會共治格局。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，加強(qiáng)食品安全熱點問題輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置，加強(qiáng)信息公開和食品安全新聞宣傳報道，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動，做好重大突發(fā)輿情處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論氛圍。對違法違規(guī)發(fā)布和銷售假劣食品、農(nóng)業(yè)投入品的網(wǎng)站，依法進(jìn)行處置。組織開展食品安全宣傳周活動。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法治宣傳教育。強(qiáng)化科普知識宣傳教育，引導(dǎo)理性消費，推動社會共治。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省林草局、省通信管理局、太原海關(guān)、省科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.落實食品安全責(zé)任制。貫徹落實《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》。明確各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。健全完善食品安全相關(guān)規(guī)章制度，厘清食品安全監(jiān)管邊界。依法依規(guī)制定各地食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。強(qiáng)化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)食品安全工作評議考核，壓實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化考核結(jié)果運用。各級食品安全委員會建立會商機(jī)制，加強(qiáng)形勢分析。把抓好食品安全工作作為市場監(jiān)管首要職責(zé)。省食安委各成員單位于2020年11月5日前向省食安委報告年度重點工作落實情況及下年度工作安排。各市政府于12月5日前向省委、省政府報告本地區(qū)食品安全工作情況。（各市人民政府、省食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）