為規(guī)范食品經(jīng)營許可，貫徹落實《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則》的要求，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)督管理局制定了《安徽省食品經(jīng)營許可審查細則》（以下簡稱《細則》）。現(xiàn)解讀如下：

一、本次制定的背景是什么？

由于《食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》相繼修訂，以及食品經(jīng)營領(lǐng)域相關(guān)食品安全國家標準先后出臺，國家市場監(jiān)管總局對原《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》進行修訂，于2024年4月30日以2024年第12號公告發(fā)布《食品經(jīng)營許可審查通則》。為貫徹落實現(xiàn)行法律法規(guī)的新要求，與市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可審查通則》相適應，有必要研究制定符合我省實際的《食品經(jīng)營許可審查細則》，以順應食品經(jīng)營安全領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢，進一步完善食品經(jīng)營許可制度，完善并解決基層日常許可和監(jiān)管工作銜接機制，使食品經(jīng)營許可審查工作更加科學、合理、規(guī)范。

二、《細則》如何規(guī)定不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營許可申請的受理部門？

《細則》規(guī)定：省市場監(jiān)督管理部門負責指導全省食品經(jīng)營許可工作。設區(qū)的市級市場監(jiān)管部門負責指導和管理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作；負責高校食堂〔包括本行政區(qū)域內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校（含高職）〕、特大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位的食品經(jīng)營許可。縣級市場監(jiān)管部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可工作；負責本行政區(qū)域食品銷售經(jīng)營者許可，以及除高校食堂、特大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位以外的餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可。

三、《細則》制定的主要內(nèi)容是什么？

《細則》共分總則、許可審查通用要求、餐飲服務的許可審查要求、食品銷售的許可審查要求、其他類食品經(jīng)營的許可審查要求和附則六章，共計80條。

（一）細化食品經(jīng)營項目。在總局調(diào)整細化食品經(jīng)營項目的基礎上，在熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的基礎上，增加僅簡單制售分類，細化熱食、冷食的簡單制售內(nèi)容，并新增簡單制售的許可審查具體要求，方便基層實際操作。

（二）強化許可和監(jiān)管工作銜接。本著許可是第一道監(jiān)管的理念，增加“食品處理區(qū)使用燃煤或木炭等易產(chǎn)灰固體燃料的，爐灶應為隔墻燒火的外扒灰式”等對硬件的監(jiān)管要求，避免后期再對硬件進行改造。

（三）嚴格學校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位許可。著眼學校食堂特別是高校食堂經(jīng)營檔口多、供應品種多等問題，明確食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可。學校、醫(yī)療機構(gòu)等集中用餐單位食堂在獲得食品經(jīng)營許可后，增加風味小吃、奶茶、咖啡、現(xiàn)榨果蔬汁等經(jīng)營品種，致使經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的，食品經(jīng)營者應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告。

四、針對現(xiàn)場核查中的問題，《細則》作出哪些新的要求？

針對在一些集中用餐單位食堂在備餐間加工制作風味小吃的問題，《細則》明確要根據(jù)《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)要求，不應在專間或者專用操作區(qū)內(nèi)從事應在其他食品處理區(qū)進行或者可能污染食品的活動。同時，為保障集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與供餐能力相適應，明確不同面積的集體用餐配送單位食品處理區(qū)與單次最大供餐人數(shù)相應的比例。