《浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》已于2025年12月23日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月23日

浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例

（2025年12月23日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章  總則

第二章  河湖規(guī)劃

第三章  河湖保護(hù)

第四章  河湖治理

第五章  河湖利用

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)河湖保護(hù)治理，保持河湖水域面積，改善水生態(tài)和水環(huán)境，傳承弘揚(yáng)水文化，提升河湖綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)河湖的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用等活動(dòng)適用本條例。

河湖的水污染防治、防汛抗旱、水工程安全管理、水資源保護(hù)利用、飲用水水源保護(hù)、濕地保護(hù)以及航道建設(shè)管理，同時(shí)適用其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條  本條例所稱(chēng)河湖，包括江河、溪流、人工水道、湖泊、水庫(kù)、山塘，以及列入河湖名錄的池塘、塘壩等水體。其中，江河、溪流、人工水道統(tǒng)稱(chēng)為河道。

第四條  河湖保護(hù)治理應(yīng)當(dāng)服從防洪排澇總體安排，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)、合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理的原則，建設(shè)水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤(rùn)民富的幸福河湖。

第五條  本省全面實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系。省、市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立總河長(zhǎng)。

總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖保護(hù)治理負(fù)總責(zé)。各河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相應(yīng)河湖的保護(hù)治理工作。

總河長(zhǎng)和河（湖）長(zhǎng)的設(shè)立及其具體職責(zé)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖保護(hù)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將河湖保護(hù)治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將河湖保護(hù)治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好河湖保護(hù)治理相關(guān)工作。

第七條  本省實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的河湖保護(hù)治理體制。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖的監(jiān)督管理；其所屬按照流域或者區(qū)域設(shè)立的河湖管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)所轄河湖的相關(guān)保護(hù)治理工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好河湖保護(hù)治理的相關(guān)工作。

第八條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)完善河湖監(jiān)測(cè)感知體系，推進(jìn)河湖監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理、社會(huì)服務(wù)等數(shù)智化場(chǎng)景建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持河湖保護(hù)治理領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高河湖保護(hù)治理工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資機(jī)制，支持社會(huì)資本參與河湖保護(hù)治理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供符合河湖保護(hù)治理項(xiàng)目特點(diǎn)的綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，完善河湖保護(hù)治理多元投入保障機(jī)制。

第十條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)治理宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)河湖保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法參與河湖保護(hù)治理工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展河湖保護(hù)治理法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，依法對(duì)破壞河湖功能的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

對(duì)在河湖保護(hù)治理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  河湖規(guī)劃

第十一條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水系分布、水域面積、容積、流量、水下地形、岸線等基礎(chǔ)調(diào)查工作，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，完善河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全河湖檔案。

第十二條  河道根據(jù)其流域范圍、流域面積以及涉及的城市、人口規(guī)模等因素，劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河道，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。

錢(qián)塘江、東西苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流和京杭運(yùn)河浙江境內(nèi)段為省級(jí)河道，具體河段由省水行政主管部門(mén)劃定。

市級(jí)、縣級(jí)河道，分別由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)提出劃定意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)同意。

鄉(xiāng)級(jí)河道，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)劃定。

第十三條  本省河湖實(shí)行名錄管理制度。河道、湖泊、水庫(kù)、山塘，以及具有特定功能或者歷史文化價(jià)值的池塘、塘壩等水體，應(yīng)當(dāng)列入名錄，具體辦法由省水行政主管部門(mén)制定。

河湖名錄應(yīng)當(dāng)明確名稱(chēng)、范圍（起止點(diǎn)）、等級(jí)、水域面積、容積、主要功能等內(nèi)容。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省水資源條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序，組織編制流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，組織編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃一致性審查，報(bào)本級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

河湖保護(hù)治理規(guī)劃報(bào)送國(guó)土空間規(guī)劃一致性審查前，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十五條  河湖保護(hù)治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域內(nèi)河湖現(xiàn)狀、保護(hù)治理目標(biāo)和任務(wù)、水面率指標(biāo)管控、岸線保護(hù)與利用、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、自然景觀保護(hù)、水文化傳承，以及投資計(jì)劃、實(shí)施安排、保障措施等內(nèi)容。河湖保護(hù)治理內(nèi)容已經(jīng)納入流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃的，可以不再單獨(dú)編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。

省水行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要組織編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃編制導(dǎo)則。

第十六條  河湖保護(hù)治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與航道、港口、濕地、灌溉、漁業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制涉及河湖的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河湖保護(hù)治理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按照河湖管理權(quán)限征求相應(yīng)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十七條  河湖保護(hù)治理規(guī)劃確定的河湖整治用地和堤防建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)自然資源主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)核定，報(bào)本級(jí)人民政府按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)；規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項(xiàng)目用地的，自然資源主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與河湖整治、堤防建設(shè)無(wú)關(guān)的工程設(shè)施；國(guó)家和省能源、交通等重大工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地的，自然資源主管部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目選址方案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十八條  省級(jí)河道入海河段的河海分界線，由省人民政府劃定并公布；市級(jí)、縣級(jí)河道入海河段的河海分界線，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布。

第三章  河湖保護(hù)

第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河湖水域面積不減少、功能不減退。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水面率指標(biāo)作為地方人民政府生態(tài)建設(shè)和自然資源集約利用考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。

第二十條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定并公布河道、湖泊的管理范圍：

（一）有堤防河道、湖泊的管理范圍為堤防之間的水域以及堤防和護(hù)堤地；

（二）平原地區(qū)無(wú)堤防縣級(jí)以上河道、無(wú)堤防湖泊的管理范圍為臨水邊界線之間的水域以及臨水邊界線向陸域延伸部分不少于五米的區(qū)域，其中行洪排澇骨干河道，臨水邊界線向陸域延伸部分不少于七米；

（三）平原地區(qū)無(wú)堤防鄉(xiāng)級(jí)河道的管理范圍為臨水邊界線之間的水域以及臨水邊界線向陸域延伸部分不少于二米的區(qū)域；

（四）其他地區(qū)無(wú)堤防河道、無(wú)堤防湖泊的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

水庫(kù)的管理范圍依照《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定劃定并公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的河湖管理范圍，設(shè)置界樁和公告牌。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁和公告牌。

第二十一條  在河湖管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪、排澇的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

（三）圍湖造田或者圍墾河道；

（四）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（五）設(shè)置阻礙行洪的攔河漁具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十二條  在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，或者臨河、跨河的綠道、親水平臺(tái)、休憩亭臺(tái)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合河湖防洪安全要求。

利用堤防、護(hù)堤地兼作公路的，不得危及堤防安全，建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案按照河湖管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)單位在編制工程建設(shè)方案時(shí)，可以對(duì)是否符合防洪安全要求征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的工程建設(shè)方案開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，并將工程施工方案報(bào)水行政主管部門(mén)備案，承擔(dān)相應(yīng)防汛安全責(zé)任，落實(shí)安全度汛措施。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自工程建設(shè)方案經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意之日起三年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；未開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)或者重新辦理。

第二十四條  本省實(shí)行重要河湖重點(diǎn)保護(hù)制度。省級(jí)河道、市級(jí)河道、縣級(jí)行洪排澇骨干河道、水庫(kù)、水域面積零點(diǎn)五平方千米以上的湖泊為重要河湖。

建設(shè)項(xiàng)目不得占用重要河湖的水域；但是，交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、水利、能源、公共體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目確需占用的除外。

前款規(guī)定占用重要河湖水域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)、自然保護(hù)地保護(hù)、水污染防治等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和河湖保護(hù)治理規(guī)劃要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)審查同意。

第二十五條  建設(shè)項(xiàng)目占用河湖水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合水利相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程。

等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案中明確，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施，其費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程原則上應(yīng)當(dāng)在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)；確需跨行政區(qū)域建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目占用水庫(kù)庫(kù)容的，應(yīng)當(dāng)在水庫(kù)相應(yīng)高程區(qū)域補(bǔ)償占用的庫(kù)容。

第二十六條  因建設(shè)項(xiàng)目施工需要在河湖管理范圍內(nèi)臨時(shí)筑壩圍堰、開(kāi)挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋等設(shè)施，或者鉆探、爆破、臨時(shí)堆放物料等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制包括作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、河湖保護(hù)措施等具體內(nèi)容的作業(yè)方案，并按照河湖管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)臨時(shí)建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿(mǎn)前予以拆除，恢復(fù)河湖原狀。

第二十七條  河湖管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工（交工）驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)水行政主管部門(mén)參加；對(duì)不符合工程建設(shè)方案的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，并對(duì)整改情況予以監(jiān)督。

按照規(guī)定需要同步建設(shè)等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在主體工程完工（交工）驗(yàn)收時(shí)，同步驗(yàn)收等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后六十日內(nèi)，將有關(guān)文件資料報(bào)原審查同意的水行政主管部門(mén)。

第二十八條  開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等特定區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)確需調(diào)整河湖水系的，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖保護(hù)治理規(guī)劃確定的控制指標(biāo)與保護(hù)措施等要求，編制區(qū)域水系調(diào)整方案。

區(qū)域水系調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，按照河湖管理權(quán)限經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審核，報(bào)本級(jí)人民政府同意。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市河湖保護(hù)和水系連通，結(jié)合城市河湖擴(kuò)建、公園景觀和海綿城市建設(shè)等，提高城市水域面積。

第三十條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)可以根據(jù)河湖砂石資源情況，會(huì)同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)編制采砂規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府同意后實(shí)施。采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等內(nèi)容。

在河湖管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得河湖砂石開(kāi)采權(quán)，并申領(lǐng)采砂許可證。河湖砂石開(kāi)采權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)、公平方式出讓?zhuān)怀鲎尫桨赣伤姓鞴懿块T(mén)制定。

采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求進(jìn)行采砂作業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不得危害水工程安全和航運(yùn)安全，并服從防洪調(diào)度。

采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)場(chǎng)所設(shè)立公示牌，載明采砂范圍、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間等，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第四章  河湖治理

第三十一條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河湖保護(hù)治理規(guī)劃要求，堅(jiān)持全流域系統(tǒng)性治理，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，推動(dòng)河湖功能修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的要求，劃定河口治導(dǎo)線，加強(qiáng)入海口的綜合治理，保障行洪排澇暢通，促進(jìn)涌潮資源保護(hù)。

第三十二條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河湖監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展河湖信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水域面積、容積、流量等信息變化情況，實(shí)施河湖健康和功能評(píng)估，加強(qiáng)河湖健康監(jiān)測(cè)預(yù)警，編制并發(fā)布河湖動(dòng)態(tài)預(yù)警信息和河湖健康狀況報(bào)告。

第三十三條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的措施，維持河湖的自然形態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶建設(shè)和水生生物資源保護(hù)，因地制宜改造渠化河道，改善河湖連通狀況，維護(hù)河湖生態(tài)功能和自然景觀，提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第三十四條  對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。造成建設(shè)單位合法權(quán)益損失的，作出決定的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

對(duì)河道、湖泊內(nèi)阻礙行洪的障礙物，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定處置。

第三十五條  河湖臨水邊界線內(nèi)的不穩(wěn)定利用耕地，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步退出；對(duì)暫未退出的不穩(wěn)定利用耕地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕作指導(dǎo)，避免影響蓄水、行洪。

對(duì)由于歷史原因居住在河湖臨水邊界線內(nèi)的村（居）民，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷，妥善安置。

第三十六條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)定期開(kāi)展河湖淤積情況監(jiān)測(cè)，根據(jù)淤積情況和河湖保護(hù)治理規(guī)劃要求，及時(shí)組織開(kāi)展清淤疏浚，確保河湖行洪排澇暢通。

使用財(cái)政性資金開(kāi)展的清淤疏浚工程應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行管理；清淤疏浚產(chǎn)生的砂石資源應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定統(tǒng)一處置，不得直接抵扣清淤疏浚工程款項(xiàng)。

清淤疏浚工程應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，明確清淤疏浚的具體位置、范圍、實(shí)施時(shí)間、清淤疏浚產(chǎn)生淤積物的處置等內(nèi)容。對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化淤泥，可以依法用于國(guó)土綠化、低洼地區(qū)填高、土地復(fù)墾等。

第三十七條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)的河湖保潔實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)河湖保潔工作的監(jiān)督管理，推行集約化管理、物業(yè)化管護(hù)模式，落實(shí)河湖保潔工作。

第三十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的山塘、池塘、塘壩，其壩體安全、水質(zhì)維護(hù)、清淤疏浚、水面保潔等工作由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；各級(jí)人民政府及水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和支持。

第三十九條  水行政主管部門(mén)根據(jù)調(diào)度權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 水工程管理單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，供水、灌溉、生態(tài)、航運(yùn)、水力發(fā)電等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。

第五章  河湖利用

第四十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快河湖沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以防洪安全、生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整河湖沿線經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、文化旅游帶，探索建立河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)河湖的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在符合河湖保護(hù)治理規(guī)劃前提下，可以通過(guò)建設(shè)綠道、親水平臺(tái)、休憩亭臺(tái)等設(shè)施，打造集運(yùn)動(dòng)、休閑、觀光功能于一體的河湖濱水空間。

在河湖管理范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)旅游、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、休閑露營(yíng)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合河湖保護(hù)治理規(guī)劃和相關(guān)管理要求；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、交通運(yùn)輸、文化旅游、體育、海事等部門(mén)以及河湖管理單位，劃定允許開(kāi)展上述活動(dòng)的區(qū)域，并明確相關(guān)活動(dòng)的管理主體和管理措施。

第四十二條  對(duì)具有航運(yùn)功能的河湖，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖綜合立體交通體系建設(shè)，完善港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)水陸有機(jī)銜接、河海聯(lián)運(yùn)，提升河湖水道功能。

第四十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以河湖為紐帶的水文化傳承弘揚(yáng)，做好陂塘、堰壩、閘泵、古橋、津渡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及曲藝、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)，建立重要水文化遺產(chǎn)管理名錄，推進(jìn)水文化遺產(chǎn)數(shù)字化采集和展示利用。依托自然河湖和水利工程，因地制宜開(kāi)發(fā)水文化資源，提升水文化博物館功能，培育水文化品牌，提高水文化影響力。

第四十四條  運(yùn)河沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，組織實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅游融合提升等工程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河沿線區(qū)域綠色發(fā)展。

第六章  法律責(zé)任

第四十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條  違反本條例第二十條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀河湖管理范圍的界樁或者公告牌的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十七條  違反本條例第二十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程的造價(jià)一倍以上二倍以下罰款。

第四十八條  違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河湖管理范圍內(nèi)臨時(shí)筑壩圍堰、開(kāi)挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋等設(shè)施，或者鉆探、爆破的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河湖管理范圍內(nèi)臨時(shí)堆放物料的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求恢復(fù)河湖原狀的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，水行政主管部門(mén)可以依法代履行或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條  違反本條例第三十條第二款、第三款規(guī)定，未依法取得采砂許可或者未按照采砂許可規(guī)定要求采砂的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法開(kāi)采的砂石貨值金額一倍以上三倍以下罰款；貨值金額不足五萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十條第四款規(guī)定，從事河湖采砂的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定設(shè)立公示牌或者警示標(biāo)志的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十條  違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定造成河湖生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行治理修復(fù)；國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)治理修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。

第五十一條  本條例規(guī)定的水行政主管部門(mén)的行政許可、行政處罰等具體管理權(quán)限，由省水行政主管部門(mén)規(guī)定，報(bào)省人民政府同意后實(shí)施。

第五十二條  依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》和省有關(guān)規(guī)定，水行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)已經(jīng)由綜合行政執(zhí)法部門(mén)集中行使，其依照法律規(guī)定需要實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成水行政主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定組織實(shí)施。

第七章  附則

第五十三條  蓄滯洪區(qū)的建設(shè)和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）水域，是指河湖臨水邊界線之間的區(qū)域。臨水邊界線，是指為保障河湖行洪安全和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，在河湖的臨水一側(cè)確定的管理控制線。

（二）岸線，是指河湖臨水邊界線至管理范圍線的帶狀空間。

（三）水面率，是指一定區(qū)域內(nèi)水域面積占土地面積的比率。

（四）等效替代工程，是指為避免因建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)施占用河湖，造成行洪空間減少或者功能減退，而采取的空間補(bǔ)償和功能修復(fù)的工程。

（五）功能補(bǔ)救工程，是指為避免因建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)施占用河湖造成不利影響，而采取的修復(fù)、加固、清淤疏浚等補(bǔ)償性工程。

第五十五條  本條例自2026年3月1日起施行?！墩憬『拥拦芾?xiàng)l例》和浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省水域保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。