各區(qū)縣局，市局相關(guān)處室：

《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法（試行）》已經(jīng)2019年第16次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市市場監(jiān)督管理局

2019年11月13日

重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊

登記管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第16號），制定本辦法。

第二條  本市轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的登記管理工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場制售)的生產(chǎn)經(jīng)營者。

第四條  食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即同一個食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品小作坊登記證。

鼓勵食品小作坊改造生產(chǎn)場所、完善設(shè)施設(shè)備，上檔升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

第五條  市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品小作坊登記程序和現(xiàn)場核查的技術(shù)文件，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局的登記管理工作。

區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。

區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局可視情況將食品小作坊登記管理工作委托下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市場監(jiān)督管理所，以區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局的名義辦理登記。

第六條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)獲得《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下簡稱食品小作坊登記證）后，方可從事登記范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工活動。

第二章  申請與受理

第七條  申請食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第八條  市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定和我市實(shí)際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果等適時調(diào)整。

對涉及禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)的產(chǎn)品（詳見附件1），不得申請登記。不涉及禁止目錄的，應(yīng)按照國家食品生產(chǎn)許可分類目錄的食品種類提出申請。食品小作坊不得申請分裝食品。

第九條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市場監(jiān)督管理所（以下簡稱食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)）申請登記。提出登記申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）委托他人代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托人、委托代理人的身份證明文件；

（三）主要食品生產(chǎn)工藝流程及擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；

（四）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制記錄制度、銷售記錄制度、食品安全自查制度、食品安全事故處置管理制度、從業(yè)人員健康管理制度等。

第十條　食品小作坊申請人應(yīng)對提交的登記申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

第十一條  食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)受理食品小作坊登記申請時，應(yīng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中在線獲取核驗(yàn)申請人營業(yè)執(zhí)照信息，復(fù)印或掃描打印成紙質(zhì)件存入登記材料；現(xiàn)場核驗(yàn)申請人身份證明文件，復(fù)印或掃描打印成紙質(zhì)件存入登記材料。

第十二條　食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)對食品小作坊登記申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要登記的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（三）申請材料可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請。

第十三條　食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)對申請人提出的登記申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章  審查與決定

第十四條  食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交材料的完整性、規(guī)范性、符合性進(jìn)行審查。

第十五條  下列情形，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查：

（一）首次申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查；

（二）申請變更的，申請人聲明其現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對變化情況組織現(xiàn)場核查；其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應(yīng)當(dāng)就變化情況組織現(xiàn)場核查；

（三）申請延續(xù)的，申請人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)組織對變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（四）申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查規(guī)定及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查；

（五）申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的；

（六）食品小作坊停產(chǎn)六個月后恢復(fù)生產(chǎn)的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場核查的其他情形。

第十六條  現(xiàn)場核查人員不得少于兩名，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)公正公平，并嚴(yán)明工作紀(jì)律，填寫現(xiàn)場核查記錄表，作出現(xiàn)場核查結(jié)論，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

現(xiàn)場核查時間和人員應(yīng)當(dāng)至少提前一個工作日通知被核查單位，現(xiàn)場核查時間不超過一天。

第十七條  對符合條件的食品小作坊登記申請，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起十個工作日核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

因申請人涉嫌食品安全違法且被立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)中止登記程序，中止時間不計入登記審批時限。

第十八條  食品小作坊登記申請受理后登記決定作出前，有下列情形之一的，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施登記：

（一）申請人申請終止實(shí)施登記的；

（二）賦予自然人、法人或者其他組織的登記事項，該自然人死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

（三）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者根據(jù)有關(guān)改革決定，申請事項不再需要取得登記的；

（四）因不可抗力需要終止實(shí)施登記的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施登記的其他情形。

食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)終止實(shí)施登記的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的憑證。

第四章  登記證管理

第十九條  食品小作坊登記證有效期為三年。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全市食品小作坊登記證以及相關(guān)文書樣式，負(fù)責(zé)印制空白登記證。區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品小作坊登記證的發(fā)放和管理。

第二十條  食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明：食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。

第二十一條  食品小作坊登記證實(shí)施統(tǒng)一編號，證號格式為：XX食登字〔XXXX〕第“XXXXX”?！癤X”為區(qū)縣（自治縣）簡稱，由區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局確定；“XXXX”為公歷年份；“XXXXX”為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按發(fā)證順序進(jìn)行的5位數(shù)編號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的編號由區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局規(guī)定。

第二十二條  食品小作坊登記證不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五章  變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

第二十三條  食品小作坊登記證在有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向向食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)提出變更申請。

生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動失效。

第二十四條　申請變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）食品小作坊登記證；

（三）與變更登記事項有關(guān)的其他材料。

符合條件的，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，變更后的登記證編號不變，登記日期為作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第二十五條  食品小作坊登記證有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)提出申請，逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

第二十六條　申請延續(xù)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）與延續(xù)登記事項有關(guān)的其他材料。

食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新證書，證書編號不變，有效期自原食品小作坊登記證有效期屆滿次日起計算；不予延續(xù)的，書面說明理由。

第二十七條  食品小作坊登記證遺失或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時向食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。申請補(bǔ)辦食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)辦申請書。

材料符合要求的，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十個工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。補(bǔ)辦的食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證保持一致。

第二十八條  有下列情形之一的，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證：

（一）申請人提出注銷申請，符合《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》第四十八條所列情形的；

（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）獲得食品小作坊登記證的法人或者其他組織主體資格依法終止的；

（四）食品小作坊登記證依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的依據(jù)職權(quán)辦理登記注銷手續(xù)的其他情形。

第二十九條　申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）注銷申請書；

（二）食品小作坊登記證；

（三）與注銷登記有關(guān)的其他材料。

食品小作坊登記證被注銷的，食品小作坊登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷通知書。注銷后的登記證編號不得再次使用。

第三十條　食品小作坊登記證的撤回與撤銷，按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  食品小作坊禁止生產(chǎn)加工《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第十三條所列產(chǎn)品和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布的《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄及明細(xì)》所列產(chǎn)品（詳見附件1）。

第三十二條  食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標(biāo)識“小作坊食品”字樣。鼓勵食品小作坊參照預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識的要求進(jìn)行簡易包裝。

第三十三條  食品小作坊應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營，建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制記錄、產(chǎn)品銷售記錄等食品安全管理制度，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求實(shí)施不安全食品召回。

第三十四條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局應(yīng)將食品小作坊納入食品安全風(fēng)險分級管理。

第三十五條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)食品小作坊自查和開展的監(jiān)督檢查、抽檢情況進(jìn)行分析研判和風(fēng)險排查，督促食品小作坊切實(shí)整改、消除隱患。對存在的行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險隱患，應(yīng)及時開展有針對性的專項整治。

第三十六條  市、區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對食品小作坊的食品安全違法行為實(shí)施處罰。

第七章　附　則

第三十七條  本辦法自2019年12月16日施行。原重慶市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》同時廢止。

附件.docx

1. 食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄及明細(xì)

2. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書

3. 聲明

4. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊補(bǔ)辦申請書

5. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊注銷申請書

6. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊終止申請書

7. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請受理通知書

8. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請不予受理通知書

9. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記受理、審核表

10. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查表

11. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊不予登記通知書

12. 《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》準(zhǔn)予注銷通知書

13. 重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記證

附件1

食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄及明細(xì)