????中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者?朱定榮）?2019年11月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在福州組織召開全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、食品安全總監(jiān)林國(guó)閃向與會(huì)代表介紹了福建在“一品一碼”追溯體系建設(shè)方面的成效經(jīng)驗(yàn)。

????福建省歷來高度重視食品安全工作，早在2001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志就提出了治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。十九年來，福建省委省政府始終秉持總書記開創(chuàng)的治理“餐桌污染”新理念，持續(xù)推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)。

????近年來，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門以“一品一碼”建設(shè)為抓手，將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)治理作為“一品一碼”食品安全追溯管理工作的五大任務(wù)之一，借力“信息化+”開啟食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的“碼”上治理新模式，取得了突破性的新成效，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理工作走在了全國(guó)前列。

????“一品一碼”是指同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識(shí)別追溯碼，并實(shí)行信息追溯管理。福建以“七個(gè)一”貫穿始終，把好流通環(huán)節(jié)食品安全的“源頭”，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理的“碼”上升級(jí)。

????設(shè)計(jì)一體化工作方案

????2017年10月，省政府辦公廳印發(fā)了工作方案，明確了一個(gè)目標(biāo)（建立從農(nóng)田到餐桌的全過程信息追溯管理體系）、四項(xiàng)原則（堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，堅(jiān)持全程覆蓋，堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持多元共治）、五大任務(wù)（制定信息追溯管理辦法，建立追溯工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全省統(tǒng)一追溯平臺(tái)，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“共建共治共享”的管理運(yùn)營(yíng)模式）、十四個(gè)部門的職責(zé)分工及時(shí)間安排，并明確了批發(fā)市場(chǎng)的改造提升、產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、入場(chǎng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、信息化追溯等有關(guān)要求。

????制定一攬子法規(guī)制度

????2017年7月21日，省十二屆人大常委會(huì)通過《福建省食品安全條例》，要求建立實(shí)施食品安全信息追溯制度；2017年12月29日，以省政府令頒布《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，明確食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任以及各級(jí)政府和相關(guān)部門的法定職責(zé)；2018年8月17日，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)部門出臺(tái)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度，解決長(zhǎng)期困擾的準(zhǔn)出準(zhǔn)入脫節(jié)問題。

????建立一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

????構(gòu)建了包括食品安全追溯編碼標(biāo)準(zhǔn)和食品安全追溯信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)不重寫、不打破原有數(shù)據(jù)管理機(jī)制的前提下，實(shí)現(xiàn)全省追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、統(tǒng)一匯聚、清晰規(guī)范、相互關(guān)聯(lián)、一體運(yùn)用。

????建設(shè)一通聯(lián)平臺(tái)系統(tǒng)

????建設(shè)“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”，與政府部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方等現(xiàn)有追溯平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、海關(guān)、糧食、商務(wù)、衛(wèi)健等部門相關(guān)追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，對(duì)已經(jīng)自建有追溯系統(tǒng)的福州、廈門等基層局和企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的上傳和管理。

????改造一大批批發(fā)市場(chǎng)

????由省商務(wù)廳牽頭，制發(fā)《福建省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，明確了批發(fā)市場(chǎng)功能分區(qū)、道路、機(jī)房、檢測(cè)室、一進(jìn)一出門禁系統(tǒng)、給排水、環(huán)境保護(hù)等7大方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織推進(jìn)全省28個(gè)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)改造建設(shè)。目前已完成15個(gè)批發(fā)市場(chǎng)改造。福州、廈門等地還對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全管理系統(tǒng)與省追溯管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)、網(wǎng)上監(jiān)控的數(shù)據(jù)共享。

????成立一元化推進(jìn)機(jī)制

????一是省政府兩次常務(wù)會(huì)議專題研究，召開兩次全省會(huì)議進(jìn)行部署推進(jìn)，省政府效能辦開展專項(xiàng)督查。二是省發(fā)改委、財(cái)政廳2018年安排1800多萬元資金用于省追溯管理平臺(tái)和平臺(tái)推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，2019年又下達(dá)1136.81萬元支持平臺(tái)運(yùn)營(yíng)推廣優(yōu)化。三是省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，建立橫向的部門協(xié)調(diào)機(jī)制、縱向的系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制、內(nèi)設(shè)單位的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。四是采取全面培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、按月通報(bào)、專項(xiàng)督查、暗訪抽查、效能考評(píng)等綜合手段進(jìn)行推進(jìn)，共完成了461場(chǎng)培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)4.9萬家，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)76.1萬人次，召開了3場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，下發(fā)通報(bào)文件16份。

????推行一盤棋運(yùn)營(yíng)模式

????堅(jiān)持“共建共治共享”理念，以購買服務(wù)的方式，通過注入運(yùn)營(yíng)資金、制定激勵(lì)政策，引入有運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)第三方完成平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、平臺(tái)推廣、應(yīng)用開發(fā)等工作。2018年，“第三方運(yùn)營(yíng)”一體化招標(biāo)，福建星云大數(shù)據(jù)公司、福建長(zhǎng)威信息科技公司、福建省移動(dòng)公司三家企業(yè)組建的聯(lián)合體中標(biāo)。在全面培訓(xùn)基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)公司制作線上學(xué)習(xí)視頻，開發(fā)“一品一碼”微信公眾號(hào)，啟用一品一碼400客戶服務(wù)熱線、QQ等線上客服通道，每個(gè)設(shè)區(qū)市駐點(diǎn)3名推廣人員，組織大型宣傳推介活動(dòng)17場(chǎng)。????

????目前，全省28個(gè)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度；全部配備檢驗(yàn)設(shè)備，具備檢驗(yàn)?zāi)芰?；全面推行食品安全信息化追溯管理?5個(gè)批發(fā)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)口一出口”管理。截至10月，28個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者已100%在追溯平臺(tái)注冊(cè)，并上傳追溯數(shù)據(jù)，平臺(tái)匯聚追溯數(shù)據(jù)1.81億條。全省已建設(shè)一批信息追溯示范點(diǎn)，培樹起了一批典型市場(chǎng)，推動(dòng)我省批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理的“碼”上升級(jí)，為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范治理提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范樣本。

????下一步，福建將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)“一品一碼”建設(shè)工作。

????一是持續(xù)完善追溯系統(tǒng)

????結(jié)合“一期”項(xiàng)目運(yùn)行情況，按照智能化、便捷化、實(shí)用化要求，啟動(dòng)“二期”項(xiàng)目建設(shè)。

????二是持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)上傳

????通過抓兩頭、促中間，層層倒逼，以點(diǎn)聯(lián)線，以線拓面，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面，逐步提升追溯主體覆蓋面。

????三是持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式

????發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化分析應(yīng)用，建立起以數(shù)據(jù)為核心的食品安全現(xiàn)代化治理機(jī)制，營(yíng)造政府、企業(yè)、消費(fèi)者多方共贏的工作格局。