中國食品安全報訊（童軒）近日，江蘇省南通市舉行《南通市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，公布其主要意義和立法過程，并對《條例》進行解讀。經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，《條例》于2025年3月1日施行。

南通市現(xiàn)有餐飲服務主體3.3萬戶，其中，提供網(wǎng)絡餐飲服務的占52%，食品安全監(jiān)管需求迫切、責任重大。此次立法堅持以民為本，積極回應社會關切，選取網(wǎng)絡餐飲服務食品安全這個與民生密切相關的“小切口”，結(jié)合南通實際，緊扣監(jiān)管實踐，實事求是“量體裁衣”，讓所立之法接地氣，力求提高立法的針對性、適用性和可操作性。此次立法在南通市人大常委會和市司法局的支持、指導下，將立法流程化繁為簡，倒排序時進度，細化時間節(jié)點，多個立法程序同時穿插進行，在確保立法質(zhì)量的前提下，僅用8個月時間就完成了所有工作任務，跑出了立法“加速度”。

此次立法堅持問題導向“對癥下藥”，針對網(wǎng)絡餐飲服務全鏈條監(jiān)管中遇到的具體問題設計制度規(guī)范，圍繞第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營要求、網(wǎng)絡餐飲配送要求以及違法行為處置和整改要求、監(jiān)督管理要求等方面進行細化規(guī)定，靶向調(diào)整網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，有效提升網(wǎng)絡餐飲食品本質(zhì)安全水平，推動網(wǎng)絡餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》共17條，不分章節(jié)，按照壓實管理責任、加強入網(wǎng)審查、明確公示要求、嚴格過程管理、處置違法行為等邏輯順序，規(guī)定了網(wǎng)絡餐飲的全鏈條治理要求。主要包括三個方面內(nèi)容：一是聚焦源頭嚴防，著力壓實第三方平臺提供者主體責任；二是聚焦過程嚴管，著力強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；三是聚焦風險嚴控，著力構(gòu)建分級響應體系。

值得一提的是，《條例》對使用“食安封簽”作出規(guī)定。明確入網(wǎng)餐飲服務提供者應當提供“食安封簽”，使用開啟后無法復原的封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對配送的食品予以封口，未封口或者封簽損壞的，配送人員有權(quán)拒絕配送，消費者有權(quán)拒絕接收。

下一步，南通市場監(jiān)管部門將以《條例》實施為契機，深入開展網(wǎng)絡餐飲全鏈條治理，“小切口”入手，“大力度”攻堅，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。