上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強“上海品牌”認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各處室、執(zhí)法總隊、機場分局，上海市檢驗檢測認(rèn)證協(xié)會，各有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)：

《關(guān)于加強“上海品牌”認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2026年1月1日起施行，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市市場監(jiān)督管理局

2025年12月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強“上海品牌”認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見

為進一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的工作部署，助力打響上?！八拇笃放啤保嵘鞘心芗壓秃诵母偁幜?，依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和市委、市政府《關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就加強“上海品牌”認(rèn)證工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、“上海品牌”認(rèn)證的定位、原則和工作目標(biāo)

（一）定位和原則?！吧虾Ｆ放啤闭J(rèn)證是自愿性高端品質(zhì)認(rèn)證，是根據(jù)國際通行的合格評定方式，依據(jù)“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，對申請“上海品牌”認(rèn)證的市場主體（以下簡稱“申請主體”）及其產(chǎn)品或服務(wù)進行的第三方評價活動。

“上海品牌”認(rèn)證堅持專業(yè)化、市場化、法治化、國際化的基本理念，以“品牌引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細(xì)、社會責(zé)任”為基本導(dǎo)向，以自愿開放、公平公正，創(chuàng)新發(fā)展為基本原則。

（二）工作目標(biāo)。到2030年，“上海品牌”認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能級顯著提升，認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，品牌標(biāo)桿引領(lǐng)和集聚效應(yīng)進一步彰顯，認(rèn)證技術(shù)和專業(yè)服務(wù)能力進一步提高，有效建立品牌培育與認(rèn)證的聯(lián)動機制，市場主體和各類社會組織參與度明顯提高。獲得“上海品牌”認(rèn)證的市場主體（以下簡稱“獲證主體”）總數(shù)顯著增加，認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋《“上海品牌”認(rèn)證指導(dǎo)性目錄》重點認(rèn)證領(lǐng)域。

二、完善“上海品牌”認(rèn)證工作機制

（三）職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局圍繞打響上?！八拇笃放啤?，承擔(dān)“上海品牌”認(rèn)證綜合協(xié)調(diào)等工作，聯(lián)合市“四大品牌”牽頭部門及相關(guān)部門，推動形成品牌培育與認(rèn)證聯(lián)動機制。

由認(rèn)證機構(gòu)等自愿組建的上海品牌國際認(rèn)證聯(lián)盟（以下簡稱“認(rèn)證聯(lián)盟”）要加強行業(yè)自律，推進“上海品牌”認(rèn)證體系建設(shè)，制定完善統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則、制度和實施要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求組織開展“上海品牌”認(rèn)證工作。

自愿參加認(rèn)證聯(lián)盟的認(rèn)證機構(gòu)（以下簡稱“聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)”）按照相關(guān)法律法規(guī)及認(rèn)證實施規(guī)則等，對申請主體的產(chǎn)品或服務(wù)開展認(rèn)證。

獲證主體要認(rèn)真履行主體責(zé)任，持續(xù)完善自我監(jiān)督、自我糾正、自我提升機制，主動接受監(jiān)督。

支持行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所及其他社會組織參與“上海品牌”培育、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證制度研究及宣傳推廣等工作。

（四）認(rèn)證環(huán)節(jié)和模式?！吧虾Ｆ放啤闭J(rèn)證主要包括標(biāo)桿性組織評價、認(rèn)證申請及產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證等環(huán)節(jié)。標(biāo)桿性組織是指在品牌引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細(xì)、社會責(zé)任等方面具有明顯行業(yè)優(yōu)勢與引領(lǐng)性的企事業(yè)單位或其他社會組織。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)加大對重點產(chǎn)業(yè)及新興領(lǐng)域品牌的認(rèn)證技術(shù)支撐力度，不斷創(chuàng)新認(rèn)證模式。

三、健全“上海品牌”認(rèn)證制度體系

（五）規(guī)章制度。市市場監(jiān)管局牽頭推進“上海品牌”認(rèn)證管理等規(guī)章制度建設(shè)，加強與上海“四大品牌”建設(shè)等相關(guān)配套政策制度的銜接，引導(dǎo)“上海品牌”認(rèn)證有序規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

（六）指導(dǎo)性目錄。認(rèn)證聯(lián)盟會同有關(guān)行業(yè)組織，圍繞行業(yè)發(fā)展、市場和消費者需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點服務(wù)領(lǐng)域，每年制訂發(fā)布“上海品牌”認(rèn)證指導(dǎo)性目錄，確定重點推進領(lǐng)域及產(chǎn)品和服務(wù)類別。

（七）標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會等作用，加快“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?！吧虾Ｆ放啤睒?biāo)準(zhǔn)體系包括用于“上海品牌”認(rèn)證的通用要求、產(chǎn)品或服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范?！吧虾Ｆ放啤闭J(rèn)證通用要求以地方標(biāo)準(zhǔn)形式明確基本程序和內(nèi)容。產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)文件以團體標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范形式發(fā)布。獲證主體及認(rèn)證聯(lián)盟要建立健全“上海品牌”標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的先進性評價動態(tài)管理機制。

（八）認(rèn)證規(guī)則。認(rèn)證聯(lián)盟應(yīng)按照“上海品牌”認(rèn)證規(guī)定和要求，統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)、流程和工作指南等，組織聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)制定或調(diào)整認(rèn)證實施規(guī)則，按要求上報市場監(jiān)管總局。

四、規(guī)范“上海品牌”認(rèn)證活動

（九）認(rèn)證實施和發(fā)布。申請主體對照“上海品牌”認(rèn)證要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范開展自我評價，提交自評報告等申請材料。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)《“上海品牌”認(rèn)證通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟章程和評價辦法等開展“上海品牌”認(rèn)證工作。通過認(rèn)證的，聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)及時向申請主體出具認(rèn)證證書；未通過的，應(yīng)向申請主體出具不予通過的說明?！吧虾Ｆ放啤闭J(rèn)證發(fā)證情況由認(rèn)證聯(lián)盟統(tǒng)一對外發(fā)布。

（十）證書和標(biāo)志。認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)加強對“上海品牌”認(rèn)證證書和“上品”標(biāo)志的使用指導(dǎo)，督促獲證主體在獲證范圍和有效期內(nèi)，按照相關(guān)管理規(guī)定準(zhǔn)確使用認(rèn)證證書及“上品”標(biāo)志。獲證主體應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┱J(rèn)證的聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)承諾依法準(zhǔn)確使用認(rèn)證證書及“上品”標(biāo)志，不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書及“上品”標(biāo)志，不得利用認(rèn)證證書及“上品”標(biāo)志從事虛假宣傳、欺騙或者誤導(dǎo)公眾等行為。認(rèn)證證書被暫停、期限屆滿失效、提前終止、被撤銷或者注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用“上品”標(biāo)志。認(rèn)證證書有效期屆滿需要延續(xù)的，獲證主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前提出再認(rèn)證申請。

（十一）證后監(jiān)督審核與處置。認(rèn)證聯(lián)盟會同聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)明確發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督范圍、規(guī)則及頻次，建立獲證主體跟蹤監(jiān)督檔案，提高證后監(jiān)督針對性和有效性。對不能持續(xù)符合“上海品牌”認(rèn)證要求的，依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，由聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)情形做出暫停或者撤銷認(rèn)證證書等處理，有關(guān)情況記入跟蹤監(jiān)督檔案并予公布。

（十二）情況報告。獲證主體在認(rèn)證有效期內(nèi)發(fā)生重大變化的，應(yīng)主動及時向認(rèn)證聯(lián)盟或聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)報告。聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)的證后監(jiān)督審核情況依據(jù)聯(lián)盟章程等向認(rèn)證聯(lián)盟報告。認(rèn)證聯(lián)盟每年12月底前向市市場監(jiān)管局提交“上海品牌”認(rèn)證工作報告，主動接受監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)暫停或撤銷認(rèn)證證書等重大突發(fā)情況，應(yīng)及時報告市市場監(jiān)管局。

五、強化“上海品牌”認(rèn)證監(jiān)管

（十三）監(jiān)管機制。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市“上海品牌”認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，結(jié)合“上海品牌”認(rèn)證特點推行分級分類監(jiān)管等舉措，指導(dǎo)違法行為查處。各區(qū)市場監(jiān)管部門協(xié)助開展“上海品牌”認(rèn)證監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)、獲證主體及其他市場主體相關(guān)違法行為。引入多元監(jiān)管機制，邀請社會組織、公眾等社會力量參與監(jiān)督。利用信息技術(shù)手段暢通監(jiān)督渠道，對接投訴舉報、行業(yè)管理等第三方平臺數(shù)據(jù)，加強信息歸集和共享。加強新技術(shù)運用，探索新型監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。

（十四）監(jiān)管執(zhí)法。本市市場監(jiān)管部門按照“依法、包容、審慎”的原則對認(rèn)證機構(gòu)、獲證主體實施監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機構(gòu)、獲證主體存在違法違規(guī)行為情節(jié)輕微的，采取行政約談等措施，及時予以糾正；違法違規(guī)情節(jié)和后果嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。對被處理的聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)，由認(rèn)證聯(lián)盟依據(jù)聯(lián)盟章程等規(guī)定視情暫?；蛉∠渎?lián)盟成員資格。本市市場監(jiān)管部門對其他市場主體冒用“上海品牌”認(rèn)證證書或“上品”標(biāo)志等違法違規(guī)行為依法予以處罰。

六、加強“上海品牌”認(rèn)證基礎(chǔ)支撐

（十五）政策支持。推動政府、行業(yè)、社會等多方面對“上海品牌”認(rèn)證結(jié)果的采信機制，充分發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、品牌發(fā)展專項資金、標(biāo)準(zhǔn)化推進專項資金等支持作用。充分發(fā)揮多主體作用，在重大節(jié)慶、重要展示展覽等活動中提供集中展示平臺；在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)等重點發(fā)展規(guī)劃中，為集聚“上海品牌”發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供支撐，增強“上海品牌”創(chuàng)新發(fā)展策源能力。行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)內(nèi)獲證主體的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“上海品牌”認(rèn)證區(qū)域合作和國際互認(rèn)，探索建立長三角跨區(qū)域品牌建設(shè)、培育和推廣協(xié)同機制。

（十六）認(rèn)證聯(lián)盟組織建設(shè)。認(rèn)證聯(lián)盟要加強自身建設(shè)，推動聯(lián)盟認(rèn)證機構(gòu)能力建設(shè)，加強專業(yè)人才儲備，不斷提升認(rèn)證技術(shù)水平和服務(wù)能級。維護認(rèn)證聯(lián)盟及聯(lián)盟成員合法權(quán)益，健全完善內(nèi)部管理和評價考核制度。推動認(rèn)證聯(lián)盟內(nèi)誠信自律，健全完善聯(lián)盟成員進出機制。探索“上海品牌”認(rèn)證質(zhì)量保險制度，健全完善風(fēng)險預(yù)防機制。

（十七）信息化支撐。認(rèn)證聯(lián)盟要積極爭取各方支持，建設(shè)“上海品牌”認(rèn)證公共服務(wù)平臺，提供權(quán)威發(fā)布、信息查詢和追溯、交流互動等渠道。依托公共服務(wù)平臺，推動獲證主體誠信建設(shè)，建立健全信用動態(tài)評價和信用修復(fù)、守信激勵和失信懲戒機制。加強“上海品牌”相關(guān)信息的收集，做好與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市公共信用信息服務(wù)平臺的對接，加強品牌保護。

（十八）宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、行業(yè)組織及獲證主體要加大“上海品牌”宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。加強交流合作，強化宣貫培訓(xùn)，總結(jié)、推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)更多市場主體通過認(rèn)證邁入“上海品牌”行列，促進質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓市場主體和人民群眾有更多的獲得感。

本指導(dǎo)意見自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。