經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《杭州市全民健康促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）將于2026年1月1日起正式施行。有人注意到，《條例》在“普及健康生活”這一章節(jié)中，專門突出了體重管理，通過(guò)多措并舉、綜合施策，促進(jìn)居民科學(xué)管理體重。

于是，有網(wǎng)友調(diào)侃：“現(xiàn)在連體重都要立法管了？”但仔細(xì)一想就會(huì)發(fā)現(xiàn)，即使望文生義，也不可能把“全民健康促進(jìn)”簡(jiǎn)單等同為“體重管理”?！稐l例》的目標(biāo)是全方位、全生命周期保障全民健康，主要內(nèi)容包括優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、普及健康生活、推行健康影響評(píng)估、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化數(shù)智健康等七個(gè)方面。

輿論之所以會(huì)迅速聚焦到“體重”二字上，是一種復(fù)雜的情緒投射：既有調(diào)侃和自嘲，也有真實(shí)而具體的焦慮。

在追求個(gè)體生活質(zhì)量的過(guò)程中，超重是一個(gè)繞不過(guò)去的話題。它一頭連著個(gè)人形象和社交壓力，另一頭連著身體感受、疾病風(fēng)險(xiǎn)乃至未來(lái)的醫(yī)療賬單。而肥胖人群的增加，帶來(lái)的不只是個(gè)體層面的煩惱，從公共醫(yī)療支出、慢性病防控到勞動(dòng)能力與人口健康結(jié)構(gòu)，體重問(wèn)題是公共健康必須正視的議題。今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布“體重管理年”活動(dòng)方案，就是在向公眾強(qiáng)調(diào)慢病防控前移的概念，將體重問(wèn)題明確納入公共健康治理的整體框架。在這樣的背景下，地方立法將體重管理納入其中并不突兀。

法律的真正著眼點(diǎn)，仍然是在公共環(huán)境和制度的建設(shè)上，回應(yīng)的正是當(dāng)下減肥市場(chǎng)的亂象。宣稱“速瘦”“不反彈”的減肥藥、代餐粉、減脂方案層出不窮；服裝銷售話術(shù)里，“顯瘦”是默認(rèn)的賣點(diǎn)；打著“零卡、零脂、零糖”旗號(hào)的食品不斷向消費(fèi)者灌輸真假難辨的信息；健身達(dá)人、瘦身博主們信誓旦旦地分享著“成功經(jīng)驗(yàn)”，七天瘦十斤仿佛可以輕松復(fù)制。瘦身這條路上，亂花漸欲迷人眼，誘惑多陷阱更多，背后的核心問(wèn)題就是信息不對(duì)稱、選擇成本高、科學(xué)指導(dǎo)不足、市場(chǎng)龐大而管理復(fù)雜。

《條例》并沒有要求居民“必須怎么吃、必須怎么瘦”，換句話說(shuō)，不必?fù)?dān)心立法是對(duì)個(gè)人生活方式管頭管腳。它把重點(diǎn)放在營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群干預(yù)、營(yíng)養(yǎng)師配置和培訓(xùn)，提高飲食決策的專業(yè)性上；通過(guò)低鹽、低脂、低糖食品的生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)和專區(qū)設(shè)置，降低公眾獲取健康飲食信息的門檻，讓選擇更科學(xué)；在運(yùn)動(dòng)方面，《條例》著力解決的是“沒地方運(yùn)動(dòng)、不會(huì)科學(xué)運(yùn)動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)完善全民健身設(shè)施、推動(dòng)學(xué)校和高校體育場(chǎng)地開放、建立運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和體醫(yī)結(jié)合機(jī)制，增加公共服務(wù)供給。同時(shí)，引入健康積分等激勵(lì)機(jī)制，也體現(xiàn)了治理思路的轉(zhuǎn)變——不再只靠提醒和說(shuō)教，而是通過(guò)正向激勵(lì)，引導(dǎo)公眾自覺參與健康管理。

盡管個(gè)體是健康的第一責(zé)任人，但公共服務(wù)有沒有為健康生活提供足夠的制度支撐，才是法律要回應(yīng)的問(wèn)題。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依然存在。《條例》能不能落地；專業(yè)資源能不能下沉；健康促進(jìn)會(huì)不會(huì)異化為形式主義；促進(jìn)、鼓勵(lì)這類表述在多大程度上體現(xiàn)效果；混亂的市場(chǎng)能不能真正走向規(guī)范和透明；公眾會(huì)不會(huì)在“體重管理”的語(yǔ)境中產(chǎn)生新的壓力等，都需要在執(zhí)行中不斷校準(zhǔn)。

任何治理都要保持耐心，法律既不能越界干預(yù)私人生活，也不能在執(zhí)行中走向空轉(zhuǎn)；既要看到個(gè)體差異，也要守住公共責(zé)任。如果這部《條例》能夠讓人們的健康生活少一些焦慮、多一些支持，少一些被市場(chǎng)裹挾的盲目嘗試，多一些可依賴的公共服務(wù)，少一些事后高昂的醫(yī)療開支，多一些高回報(bào)的健康投入，那么這樣的立法，也就真正走到了它該去的方向。（馬青）