健全公共衛(wèi)生體系，是守護全民身體健康和生命安全的“第一道防線”?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，強化公共衛(wèi)生能力，深化社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立健全傳染病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障和監(jiān)督管理體系。這一部署為推進公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化指明了方向。

黨的十八大以來，我國實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動衛(wèi)生健康工作重心從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，建立了一支具有傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對優(yōu)勢的疾病預(yù)防控制隊伍。

然而，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、生活方式轉(zhuǎn)變、人員流動加快，新發(fā)傳染病、慢性病、職業(yè)病等健康風(fēng)險交織疊加，公共衛(wèi)生體系仍存在短板弱項，如部門協(xié)同與社會參與機制仍需完善等。“十五五”時期，必須以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力，全面推進公共衛(wèi)生體系改革與能力提升。

一方面，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)，通過數(shù)字化手段提升社區(qū)防控能力，完善部門協(xié)同與社會參與機制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的防控網(wǎng)絡(luò)；另一方面，立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，推動疾病防控數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家和省級傳染病監(jiān)測預(yù)警平臺，運用人工智能技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)評估與實時預(yù)警。

強化科技支撐與人才保障是提升公共衛(wèi)生體系韌性的關(guān)鍵。加快預(yù)防醫(yī)學(xué)科研布局，強化公共衛(wèi)生、傳染病防控、慢性病管理、健康風(fēng)險監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立國家級專項支持多聯(lián)多價疫苗、快速診斷技術(shù)等研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。在人才隊伍建設(shè)方面，完善醫(yī)防管交叉復(fù)合型戰(zhàn)略人才培養(yǎng)規(guī)劃，儲備一批公共衛(wèi)生戰(zhàn)略科學(xué)家，強化傳染病防控、慢性病管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。

筑牢公共衛(wèi)生防線，還必須緊緊依靠群眾，深化社會共治、醫(yī)防融合。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動動員機制，將健康管理理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)與治理全過程，推動健康城市與文明城市建設(shè)深度融合。通過數(shù)字化工具加強健康教育，提升居民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成健康生活方式。同時，建立科學(xué)績效評估機制，確保愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化、長效化。（吳佳佳）