食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

(2025年12月17日國家市場監(jiān)督管理總局令第114號公布 自2026年3月20日起施行)

第一條  為了加強(qiáng)食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，督促食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱食品銷售連鎖企業(yè)）依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

前款所稱食品銷售連鎖企業(yè)包括食品銷售連鎖企業(yè)總部（以下簡稱企業(yè)總部）、分支機(jī)構(gòu)、門店等。

第三條  對食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)堅持分級分類、突出重點(diǎn)、體系管理、風(fēng)險管控的原則。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的經(jīng)營模式、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險等級等，采取有針對性的監(jiān)督管理措施。

第四條  國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照以下原則確定負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的食品銷售連鎖企業(yè)：

（一）省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以上門店（同一品牌全國門店數(shù)，如同一企業(yè)總部管理多個品牌的，以所有品牌全國門店累計數(shù)為準(zhǔn)，下同）的企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作；

（二）設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以下門店的企業(yè)總部以及本行政區(qū)域內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理工作；

（三）縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門店等的食品安全監(jiān)督管理工作；

（四）省級、市級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險狀況，對企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等進(jìn)行提級監(jiān)督管理。

省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，根據(jù)企業(yè)總部管理的門店數(shù)量情況，在每年一月確定本行政區(qū)域內(nèi)省級、市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的企業(yè)總部。

第五條  食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促食品銷售連鎖企業(yè)依法經(jīng)營；向有關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員宣傳、普及食品安全知識，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

第六條  從事同一品牌食品銷售連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確一個企業(yè)總部。企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品銷售連鎖管理能力，依法取得經(jīng)營項(xiàng)目包含“食品銷售連鎖管理”的食品經(jīng)營許可，對分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全承擔(dān)管理責(zé)任。

按照企業(yè)總部的授權(quán)承擔(dān)食品安全管理責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品銷售連鎖管理能力，并依法取得經(jīng)營項(xiàng)目包含“食品銷售連鎖管理”的食品經(jīng)營許可，對門店等的食品安全承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

門店應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案，對其銷售食品的安全負(fù)責(zé)。

第七條  食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》等，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第八條  企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際落實(shí)自查要求，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等可以將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制與已經(jīng)建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實(shí)施。

第九條  門店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取防范管控措施，并及時向分支機(jī)構(gòu)或者企業(yè)總部報送。

第十條  分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總分析門店發(fā)現(xiàn)的食品安全共性問題，排查門店食品安全風(fēng)險，研究解決措施，督促門店整改到位，并將有關(guān)情況向企業(yè)總部報送。

分支機(jī)構(gòu)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取防范管控措施，并及時向企業(yè)總部報送。

第十一條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析分支機(jī)構(gòu)、門店發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，提出解決措施。

企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施覆蓋企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等食品安全風(fēng)險的日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，應(yīng)當(dāng)對所有分支機(jī)構(gòu)、門店等開展排查并采取整改措施。

企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)列入《食品安全風(fēng)險管控清單》，作為日管控、周排查、月調(diào)度的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）實(shí)施統(tǒng)一管理的食品采購、貯存、配送、銷售等環(huán)節(jié)的控制情況；

（二）食品安全從業(yè)人員健康管理、操作規(guī)范執(zhí)行等情況；

（三）食品安全管理體系運(yùn)行情況；

（四）食品安全消費(fèi)投訴處理情況；

（五）其他需要管控的食品安全風(fēng)險事項(xiàng)。

第十二條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的需要，每年將一定數(shù)額的營業(yè)收入用于食品安全管理，切實(shí)履行食品安全管理職責(zé)，并對由于保證食品安全所必需的資金投入不足導(dǎo)致的食品安全問題承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立考核評價制度，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、門店等的考核評價，結(jié)合實(shí)際明確準(zhǔn)入、評價、懲戒、退出等具體要求，將落實(shí)食品安全責(zé)任作為考核評價的重點(diǎn)內(nèi)容，督促其依法履行相應(yīng)的食品安全責(zé)任。

企業(yè)總部不得通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任。

第十三條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方定期對分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，按計劃巡查分支機(jī)構(gòu)、門店等落實(shí)食品安全責(zé)任情況，每年至少對所有分支機(jī)構(gòu)、門店等進(jìn)行一次全覆蓋實(shí)地巡查，及時處置發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的食品安全共性問題，健全風(fēng)險防控機(jī)制。

第十四條  企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)控”等方式，對門店等的食品貯存、陳列等銷售管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查評價，提高經(jīng)營過程實(shí)時控制能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險隱患。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限保存，其中視頻信息應(yīng)當(dāng)至少保存十四天。

市場監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置等監(jiān)管執(zhí)法活動時，可以要求企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)提供前款規(guī)定的相關(guān)信息，企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過建立與所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門的數(shù)據(jù)接口等方式予以配合。

第十五條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，通過建立食品安全信息化管理平臺等信息化方式，對食品進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存配送、巡查檢查、人員管理等食品安全風(fēng)險管控情況進(jìn)行電子化記錄，提升食品安全智慧管理水平。

第十六條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)對分支機(jī)構(gòu)、門店等的從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，考核合格后方可上崗，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時間不少于四十小時。

第十七條  食品銷售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品采購管理。由企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一采購的，企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過訂立合同等方式，依法明確雙方的食品安全責(zé)任。企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立食品供貨者準(zhǔn)入、評價和退出機(jī)制，結(jié)合實(shí)際自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品抽樣檢驗(yàn)，及時更換不符合要求的食品供貨者。

由企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的，企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，并保存相關(guān)憑證，保證門店等能夠及時查詢、獲取相關(guān)憑證，門店等應(yīng)當(dāng)對收貨情況進(jìn)行記錄。

不由企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的，門店等應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，并保存相關(guān)憑證。

門店等發(fā)現(xiàn)企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)供應(yīng)的食品不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取措施消除食品安全風(fēng)險隱患，并及時向供應(yīng)食品的分支機(jī)構(gòu)或者企業(yè)總部反饋。

第十八條  由企業(yè)總部或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一配送的，企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立并督促落實(shí)出庫發(fā)貨、承運(yùn)管理、門店收貨聯(lián)單記錄制度。

第十九條  不實(shí)行統(tǒng)一采購、配送的食品銷售連鎖企業(yè)，門店等應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，并保存相關(guān)憑證。

第二十條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險信息收集、分析制度，及時通知分支機(jī)構(gòu)、門店等停止采購、配送、銷售存在食品安全風(fēng)險的食品，并采取措施消除食品安全風(fēng)險隱患。

第二十一條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全投訴處置機(jī)制，暢通投訴渠道，及時解決消費(fèi)者合理訴求。

第二十二條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故和輿情應(yīng)急處置方案，開展必要的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件能力。

第二十三條  企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)在每年十二月向所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門報告全國分支機(jī)構(gòu)、門店等清單、準(zhǔn)入及退出、食品安全管理責(zé)任落實(shí)等情況。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年十二月向所在地市級市場監(jiān)督管理部門報告食品安全管理責(zé)任落實(shí)等情況。

市級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)報告情況發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整本級負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的企業(yè)總部的，應(yīng)當(dāng)及時報告至省級市場監(jiān)督管理部門。

第二十四條  食品銷售連鎖企業(yè)自行貯存食品的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求，保證食品安全：

（一）定期檢查庫存食品，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的，及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理；

（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（三）貯存食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第二十五條  食品銷售連鎖企業(yè)自行配送食品的，應(yīng)當(dāng)保證配送食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。

第二十六條  食品銷售連鎖企業(yè)委托貯存、配送食品的，應(yīng)當(dāng)對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照本規(guī)定第二十四條、第二十五條的規(guī)定貯存、配送食品。

第二十七條  食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未依法取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可或者提交備案信息的，依照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》處理。

第二十八條  有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第七條至第十一條規(guī)定，未建立食品安全管理制度，或者未依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員；

（二）企業(yè)總部違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，未定期對分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；

（三）企業(yè)總部違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未按規(guī)定培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（四）食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第十七條、第十九條規(guī)定，進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；

（五）企業(yè)總部違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，未制定食品安全事故處置方案。

第二十九條  企業(yè)總部違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以下罰款。

第三十條  企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未按要求報告相關(guān)情況的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

報告時提供虛假信息的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十一條  違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定，食品銷售連鎖企業(yè)未按要求進(jìn)行食品貯存、配送，屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條第一款規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。不屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)的，及時依法移送其他有關(guān)部門。

第三十二條  食品銷售連鎖企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的一倍以上十倍以下罰款：

（一）故意實(shí)施違法行為；

（二）違法行為性質(zhì)惡劣；

（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。

食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。

第三十三條  本規(guī)定下列用語的含義：

（一）食品銷售連鎖經(jīng)營，是指使用同一品牌，以食品銷售為主營收入，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化管理，由企業(yè)總部、十家以上門店（含直營、加盟、合營等）等共同參與的規(guī)?；称蜂N售活動。

（二）企業(yè)總部，是指對由其授權(quán)使用同一品牌的所有門店實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化食品銷售管理活動的食品經(jīng)營企業(yè)。

（三）分支機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)總部授權(quán)在一定區(qū)域內(nèi)對食品銷售活動承擔(dān)相應(yīng)食品安全管理職責(zé)的食品經(jīng)營企業(yè)。

第三十四條  食品銷售連鎖企業(yè)委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)符合《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

本規(guī)定未作規(guī)定的，適用《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。

第三十五條  本規(guī)定自2026年3月20日起施行。