編者按：10月16-17日，第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開(kāi)。本次大會(huì)以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來(lái)自全國(guó)各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送的《探索形成食品小作坊治理新模式》案例，獲評(píng)2025年度“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十佳案例。以下是該案例詳情：

食品小作坊作為城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，承載著地方特色食品文化傳承與基層就業(yè)功能，但其“小、散、亂、差”的現(xiàn)實(shí)狀況也長(zhǎng)期困擾食品安全治理。近年來(lái)，南京市江寧區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索形成“科技賦能+多元共治”的食品小作坊治理新模式，并實(shí)現(xiàn)從“反復(fù)整治”到“長(zhǎng)效善治”的躍升。

上下聯(lián)動(dòng)  齊抓共管

江寧區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2025年啟動(dòng)食品小作坊全鏈條綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)委書(shū)記多次作出重要批示，分管副區(qū)長(zhǎng)以“周調(diào)度”方式深入一線(xiàn)督導(dǎo)，確保整治工作有力推進(jìn)。通過(guò)常態(tài)化的督導(dǎo)機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

錯(cuò)時(shí)執(zhí)法  精準(zhǔn)打擊

推行“白+黑”日夜聯(lián)動(dòng)檢查模式，開(kāi)展突擊夜查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道開(kāi)展“地毯式”排查，對(duì)前期關(guān)停的43戶(hù)黑作坊“回頭看”。每月開(kāi)展一次錯(cuò)時(shí)檢查，鞏固整治成果，形成震懾效應(yīng)。

截至目前，193 家無(wú)證無(wú)照戶(hù)數(shù)中，已取締 145 家，責(zé)令停產(chǎn)整頓小作坊 44 家，已規(guī)范發(fā)證 4 家。共立案查處 4 起，3起已結(jié)案，罰沒(méi)款金額 19.3 萬(wàn)元，另一起案件正在調(diào)查中。

科技賦能  智慧監(jiān)管

和中國(guó)電信南京分公司合作實(shí)施“全區(qū)作坊監(jiān)控覆蓋計(jì)劃”，全面鋪開(kāi)監(jiān)控覆蓋網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展智慧化遠(yuǎn)程監(jiān)管。目前已完成對(duì)12家茶干小作坊的24個(gè)攝像探頭的安裝工作，并在谷里、祿口、東山街道持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光作坊的攝像探頭的安裝工作。

聯(lián)合供電、水務(wù)部門(mén)，利用水電異常數(shù)據(jù)篩查潛在違規(guī)小作坊，并啟動(dòng)“異?！瞬椤摹遍]環(huán)管理，確保監(jiān)管無(wú)死角。今年以來(lái)，共梳理供電異常戶(hù)496戶(hù)、供水異常戶(hù)11448戶(hù)，屬地街道逐一上門(mén)核查。

網(wǎng)格管理  多方協(xié)同

充分發(fā)揮街道、社區(qū)網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，將食品安全納入網(wǎng)格化治理內(nèi)容。由區(qū)質(zhì)食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合街道、社區(qū)網(wǎng)格員展開(kāi)拉網(wǎng)式排查摸底，全面摸排食品小作坊底數(shù)，完善食品小作坊監(jiān)管檔案，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。

長(zhǎng)效治理 促進(jìn)發(fā)展

按照“合法取證生產(chǎn)、安全規(guī)范加工、堅(jiān)決取締無(wú)證”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

建立小作坊長(zhǎng)效治理機(jī)制，對(duì)符合整改條件的食品小作坊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，由“政府+街道+社區(qū)+個(gè)人”四級(jí)出資改造，扶持升級(jí)達(dá)標(biāo)、合法取證。同時(shí)，計(jì)劃升級(jí)建立4個(gè)小作坊集中加工區(qū)，已引導(dǎo)4家具備條件的小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)，形成食品小作坊治理提升示范體系和特色產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域食品小作坊標(biāo)桿，推動(dòng)食品小作坊治理長(zhǎng)治持效。

案例實(shí)施成果及影響

通過(guò)開(kāi)展食品小作坊治理，江寧區(qū)對(duì)前期關(guān)停的43戶(hù)黑作坊“回頭看”，并開(kāi)展193 家無(wú)證無(wú)照戶(hù)數(shù)中，已取締 145 家，責(zé)令停產(chǎn)整頓小作坊 44 家，已規(guī)范發(fā)證 4 家。共立案查處 4 起，3起已結(jié)案，罰沒(méi)款金額 19.3 萬(wàn)元。（南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 張敏）