編者按：“十五五”開局之年，在全國兩會(huì)召開前，為更好增進(jìn)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員同廣大網(wǎng)民之間的溝通交流，傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧，新華網(wǎng)推出“兩會(huì)民聲直通車”建言征集活動(dòng)。邀請(qǐng)廣大網(wǎng)民就日常生活中碰到的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)建言獻(xiàn)策。我們將把征集到的意見建議傳遞給代表委員和相關(guān)部門，努力推動(dòng)問題的解決。

網(wǎng)民“新華YbUA0n”留言：

如何在規(guī)范養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)更好平衡？對(duì)于通過制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支持推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，有哪些針對(duì)性的建議？

全國人大代表、廣東省陽春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人謝汝朋

全國人大代表、廣東省陽春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人謝汝朋回復(fù)：

感謝這位網(wǎng)民的提問?！笆逦濉币?guī)劃建議提出的“產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”，正是我們養(yǎng)殖業(yè)一直追求的理想狀態(tài)。今年全國兩會(huì)，我著重關(guān)注的就是畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。在實(shí)際經(jīng)營中，我們深感養(yǎng)殖和生態(tài)有時(shí)像一對(duì)“冤家”，但通過實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，它們完全可以成為“親家”。目前存在的問題是，種養(yǎng)分離導(dǎo)致糞污從“寶”變成了“廢”。我們很多養(yǎng)殖場(chǎng)周邊沒有足夠的土地消納糞肥，而種植戶又在大量購買化肥，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和面源污染并存。同時(shí)，對(duì)于中小養(yǎng)殖戶而言，高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施投入大、運(yùn)行成本高，如果沒有很好的利益鏈接機(jī)制，很容易出現(xiàn)偷排或者“建而不用”的現(xiàn)象。

要實(shí)現(xiàn)更好的平衡，我有以下針對(duì)性的建議。第一，制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)力推行“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)匹配”的規(guī)劃前置。建議以縣域?yàn)閱挝?，根?jù)轄區(qū)內(nèi)的土地承載力來科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖總量和布局。新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套足夠的糞污消納土地，或者與周邊種植基地簽訂長期的糞肥供應(yīng)協(xié)議，從源頭上解決糞污無處去的難題。通過“全縣一盤棋”統(tǒng)籌布局，讓養(yǎng)殖戶與種植戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)“污染源”向“營養(yǎng)源”的轉(zhuǎn)化。第二，技術(shù)支持上，大力推廣“三鏈融合”的應(yīng)用模式。針對(duì)養(yǎng)殖戶怕麻煩、不懂技術(shù)的痛點(diǎn)，建議國家設(shè)立專項(xiàng)資金，推廣“源頭減量（如節(jié)水型飲水器）—過程管控（如密閉式發(fā)酵）—末端利用（如管網(wǎng)還田）”的全鏈條技術(shù)模式。要研發(fā)推廣性價(jià)比高、操作簡(jiǎn)便的小型智能處理設(shè)備，讓糞污處理像操作家電一樣簡(jiǎn)單，解決技術(shù)落地難題。第三，政策激勵(lì)上，建立基于生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償和交易機(jī)制，建議不僅要對(duì)購買有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼，更要對(duì)“使用”有機(jī)肥、參與消納糞污的種植戶進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，即“誰用補(bǔ)誰”。同時(shí)，探索建立農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制，對(duì)采用種養(yǎng)循環(huán)、固碳減排的養(yǎng)殖主體給予生態(tài)補(bǔ)償或碳交易收益，讓綠色發(fā)展的主體在市場(chǎng)上獲得實(shí)實(shí)在在的“溢價(jià)”。