□ 便利化創(chuàng)新是新規(guī)的核心亮點。針對企業(yè)注冊流程煩瑣、審批周期長、延續(xù)手續(xù)復(fù)雜等痛點，新規(guī)推出4項突破性舉措，切實為企業(yè)減負增效。

□ 新規(guī)的實施將促使進口商進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，更加注重合作企業(yè)的合規(guī)資質(zhì)與產(chǎn)品品質(zhì)。

近日，海關(guān)總署舉行發(fā)布會，詳細解讀新修訂的《中華人民共和國海關(guān)進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，明確新規(guī)核心導(dǎo)向與實踐路徑，為進口食品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

隨著我國對外開放不斷深化，境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請量持續(xù)攀升，原有制度在監(jiān)管精準度、貿(mào)易便利化、國際銜接性等方面的短板日益凸顯，亟需通過修訂優(yōu)化，使其適配新形勢下進口食品貿(mào)易的發(fā)展需求。

此次修訂的《規(guī)定》，以“公開透明、突出安全、更加便利、共商共治”為特點，在監(jiān)管機制、審批流程、責(zé)任體系等方面實現(xiàn)多項突破性創(chuàng)新。

便利化創(chuàng)新是新規(guī)的核心亮點。針對企業(yè)注冊流程煩瑣、審批周期長、延續(xù)手續(xù)復(fù)雜等痛點，新規(guī)推出4項突破性舉措，切實為企業(yè)減負增效。為確保新規(guī)落地見效，配套實施公告公布了多項目錄清單，進一步細化新規(guī)要求、明確監(jiān)管邊界，實現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接與精準發(fā)力。

上海公共外交協(xié)會會長周漢民指出，我國進口食品行業(yè)已從早期低門檻擴張階段，邁入以高標準、嚴合規(guī)為核心的高質(zhì)量發(fā)展階段。此次出臺的新規(guī)，從監(jiān)管導(dǎo)向、國際協(xié)同、行業(yè)生態(tài)3個維度，對進口食品行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

從監(jiān)管導(dǎo)向來看，新規(guī)實現(xiàn)從“準入審批”向“風(fēng)險分級治理”的轉(zhuǎn)變，在堅守食品安全底線的同時，顯著提升貿(mào)易便利化水平。中國報關(guān)協(xié)會秘書長、食品農(nóng)產(chǎn)品進出口分會理事長張鵬表示，嚴管品類監(jiān)管趨嚴，除提高海外企業(yè)自身管理要求外，還將出口國相關(guān)政府管理機構(gòu)納入共管，實行“誰推薦、誰協(xié)管”；非嚴管品類實行便利化管理，可增加進口食品的國別、工廠及品牌供給，豐富消費者選擇。

從國際協(xié)同看，修訂是對接國際規(guī)則、推動共商共治的重要舉措。海關(guān)總署進出口食品安全局局長李勁松介紹，中國海關(guān)已向世界貿(mào)易組織通報了修訂情況并接受了各方評議，采納了合理意見。這既體現(xiàn)了我國監(jiān)管制度的公開透明，也為國際食品貿(mào)易規(guī)則銜接奠定基礎(chǔ)。周漢民認為，作為全球重要的食品進口大國、第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國，我國推動監(jiān)管規(guī)則與國際通行規(guī)則進一步銜接意義重大，有必要主動加強與主要貿(mào)易伙伴的溝通，推動監(jiān)管體系等效互認，從而降低制度摩擦，提升貿(mào)易順暢度。

從行業(yè)生態(tài)來看，新規(guī)將倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動進口食品行業(yè)向“拼合規(guī)、拼品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。優(yōu)合集團優(yōu)頂特研究院院長、中國報關(guān)協(xié)會行業(yè)講師馮冠分析，新規(guī)的實施將促使進口商進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，更加注重合作企業(yè)的合規(guī)資質(zhì)與產(chǎn)品品質(zhì)。合規(guī)能力將成為企業(yè)未來市場競爭的核心競爭力，有助于推動行業(yè)形成良性競爭生態(tài)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)層面的積極反饋，進一步印證了新規(guī)的科學(xué)性與實效性。張鵬告訴記者，目前進口食品行業(yè)企業(yè)普遍對新規(guī)持歡迎和支持態(tài)度，認可其帶來的高效便捷。有企業(yè)表示，新規(guī)中95%已注冊企業(yè)可實現(xiàn)注冊到期自動延續(xù)，符合條件的國家或地區(qū)還可享受“清單注冊”快捷通道，切實為企業(yè)減負、提升貿(mào)易效率；油料、雜糧等6類初級食用農(nóng)產(chǎn)品被移出需官方推薦注冊目錄，更是科學(xué)監(jiān)管的生動體現(xiàn)，精準降低了低風(fēng)險產(chǎn)品的貿(mào)易成本。

周漢民建議，接下來應(yīng)進一步細化相關(guān)具體操作標準、注冊材料要求等，讓政策執(zhí)行更加清晰透明，確保新規(guī)紅利充分釋放。（鞠然）