近年來，湖北省隨州市市場監(jiān)督管理局把落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（第60號令）作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切口，堅持“監(jiān)管就是服務、服務就是發(fā)展”理念，以青島啤酒（隨州）有限公司為試點，指導企業(yè)建立“落地有制度、管理有清單、管控有措施”的“三有”清單式食品安全體系，實現(xiàn)了“安全零事故、抽檢零不合格、市場零投訴”，為全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制、可推廣的“隨州樣板”。

一、落地有制度，筑牢企業(yè)主體責任根基。隨州市市場監(jiān)督管理局以制度建設為抓手，引導企業(yè)將食品安全要求轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的內(nèi)部規(guī)范。青島啤酒（隨州）有限公司嚴格落實國家市場監(jiān)督管理總局第60號令，新增《食品安全及質(zhì)量責任追究管理制度》《制造工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品防護管理規(guī)定》等12項管理規(guī)定，明確了從原料采購到產(chǎn)品出廠全流程的責任要求，使食品安全管理有章可循。同時，推動企業(yè)搭建四級食品安全責任架構，由總經(jīng)理擔任主要負責人，配備食品安全總監(jiān)、專職及兼職食品安全員，形成“總經(jīng)理—總監(jiān)—部門負責人—班組人員”的責任鏈條。通過簽訂66份食品安全目標責任書，實現(xiàn)責任層層傳遞，確保每一項制度都能落到具體崗位、具體人員，既強化了企業(yè)自律意識，也為監(jiān)管部門提供了清晰的監(jiān)督依據(jù)，以制度剛性保障食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。

二、管理有清單，構建風險防控網(wǎng)絡閉環(huán)。隨州市市場監(jiān)督管理局鼓勵企業(yè)以清單化管理破解食品安全監(jiān)管“碎片化”難題。青島啤酒（隨州）有限公司梳理形成覆蓋11個模塊、26個環(huán)節(jié)的風險管控清單，精準識別61個風險點，對應制定84項管控措施，形成公司、部門、班組三級清單體系，實現(xiàn)風險防控“橫向到邊、縱向到底”。建立企業(yè)創(chuàng)新“日管控、周排查、月調(diào)度”機制：每日由食品安全員對照清單現(xiàn)場核查，每周由食品安全總監(jiān)帶隊排查潛在隱患，每月由總經(jīng)理召開調(diào)度會部署工作，形成閉環(huán)管理。這種清單化模式既讓企業(yè)明確了管理重點，又為監(jiān)管部門提供了可追溯的檢查路徑，減少了重復監(jiān)管對企業(yè)生產(chǎn)的干擾，以精準監(jiān)管提升營商環(huán)境效能。

三、管控有措施，科技賦能監(jiān)管效能提升。隨州市市場監(jiān)督管理局支持企業(yè)運用科技手段提升食品安全管控水平，推動監(jiān)管與服務深度融合。青島啤酒（隨州）有限公司投入39萬元升級安防系統(tǒng)，將車間門禁改造為人臉識別模式，監(jiān)控系統(tǒng)更新為高分辨率設備，實現(xiàn)門禁權限精準管控、監(jiān)控數(shù)據(jù)實時可查，以智能化手段筑牢物理防線。

在具體管控中，企業(yè)通過TACCP體系強化防護管理、VACCP體系開展物料脆弱性評估、HACCP體系實施關鍵環(huán)節(jié)控制，形成全方位風險防控網(wǎng)。同時，依托數(shù)字化平臺實時上傳管控數(shù)據(jù)，確保問題整改及時閉環(huán)。這些措施既實現(xiàn)了食品安全“0事故”、市場抽檢“100%合格”的目標，也為食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術范本，彰顯了“監(jiān)管護航發(fā)展”的營商環(huán)境優(yōu)化思路。

青島啤酒（隨州）有限公司的實踐證明，營商環(huán)境好不好，關鍵看企業(yè)有沒有獲得感；食品產(chǎn)業(yè)強不強，核心在監(jiān)管能否轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。隨州市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)推廣“三有”清單式管理經(jīng)驗，以規(guī)范制度、精準清單、科技手段為支撐，推動食品產(chǎn)業(yè)在安全可控的前提下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

案例實施成果及影響

隨州市“三有”清單式食品安全體系，通過制度規(guī)范、清單管理與科技賦能相結合，不僅實現(xiàn)了企業(yè)安全管理與監(jiān)管效能的雙向提升，更為全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐范本，成果與影響顯著。

一、企業(yè)主體責任落地見效，安全根基全面筑牢。試點企業(yè)通過“落地有制度”，構建起系統(tǒng)完備的食品安全管理體系。新增的12項專項制度覆蓋從原料采購到產(chǎn)品出廠全流程，四級責任架構與66份責任書形成清晰的責任鏈條，使“人人有責、各負其責”成為企業(yè)常態(tài)。這種制度剛性有效強化了企業(yè)自律意識，推動食品安全管理從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動作為”，直接促成“安全零事故、抽檢零不合格、市場零投訴”的實踐成效，為企業(yè)贏得市場信譽的同時，也筑牢了食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎防線。

二、清單管理破解監(jiān)管難題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“管理有清單”模式實現(xiàn)了企業(yè)風險防控與監(jiān)管服務的精準對接。試點企業(yè)梳理的11個模塊、26個環(huán)節(jié)風險管控清單，精準識別61個風險點并匹配84項措施，配合“日管控、周排查、月調(diào)度”閉環(huán)機制，讓食品安全管理有了具體抓手。對監(jiān)管部門而言，清單提供了可追溯的檢查路徑，有效避免了重復檢查、隨意檢查等問題，減少對企業(yè)生產(chǎn)的干擾；對企業(yè)而言，清單明確了管理重點，降低了合規(guī)成本。這種“雙向減負”的精準監(jiān)管模式，大幅提升了營商環(huán)境效能，增強了企業(yè)發(fā)展信心。

三、科技賦能提升管控水平，產(chǎn)業(yè)升級形成范本?！肮芸赜写胧敝锌萍际侄蔚倪\用，為食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術參考。試點企業(yè)投入39萬元升級的安防系統(tǒng)與三大專業(yè)管理體系相結合，構建起智能化、全方位的風險防控網(wǎng)，既保障了食品安全，也展示了科技賦能的實踐價值。其數(shù)字化平臺實時上傳數(shù)據(jù)、問題閉環(huán)整改的做法，為全市食品企業(yè)提供了可借鑒的技術升級路徑，推動行業(yè)從傳統(tǒng)管理向智能化、精細化管理轉(zhuǎn)型。