近日，全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在廣州召開(kāi)。在主會(huì)場(chǎng)外設(shè)置的15個(gè)產(chǎn)業(yè)展位中，紅旗茶廠作為工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的案例到會(huì)場(chǎng)展示。紅旗茶廠的活化利用，正是英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。為保障和提升英德紅茶的品質(zhì)，加強(qiáng)英德紅茶品牌保護(hù)，傳承英德紅茶文化，促進(jìn)英德紅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，清遠(yuǎn)專門制定《清遠(yuǎn)市促進(jìn)英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(下稱《條例》)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為打造百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供法治保障。

《條例》已于2月1日正式施行，共設(shè)八章四十條，結(jié)合清遠(yuǎn)市及英德市的實(shí)際情況，從種植與加工、品牌建設(shè)與營(yíng)銷推廣、產(chǎn)業(yè)扶持與創(chuàng)新發(fā)展、資源保護(hù)與文化傳承、監(jiān)督與管理等方面，對(duì)英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題作出針對(duì)性規(guī)定。

明晰核心定義，強(qiáng)化品質(zhì)保障與品牌建設(shè)

英德紅茶作為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，其品質(zhì)與聲譽(yù)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。《條例》對(duì)英德紅茶的法律定義予以清晰界定，明確其是指以在英德紅茶地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)國(guó)家和省級(jí)審定的適制英德紅茶的茶樹品種的鮮葉為原料，采用英德紅茶加工工藝在英德市轄區(qū)內(nèi)制成的符合英德紅茶標(biāo)準(zhǔn)的紅茶。從具體條文來(lái)看，該定義包含了三個(gè)不可或缺的硬性要素，一是產(chǎn)地要素，原料必須產(chǎn)自“英德紅茶地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)”，成品必須在“英德市轄區(qū)內(nèi)”制成；二是原料要素，必須使用經(jīng)國(guó)家和省級(jí)審定的、適制英德紅茶的茶樹品種的鮮葉；三是工藝要素，必須采用“英德紅茶加工工藝”進(jìn)行制作。“這三大要素共同構(gòu)成了‘英德紅茶’獨(dú)特品質(zhì)和聲譽(yù)的法律基礎(chǔ)，缺一不可?！?br/>　　如何讓消費(fèi)者買得放心、喝得安心?《條例》聚焦品質(zhì)管控，明確提出要開(kāi)展英德紅茶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，定期發(fā)布英德紅茶實(shí)物參考樣品，通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)紅茶產(chǎn)品品質(zhì)的統(tǒng)一和提升。其中明確，英德紅茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加工英德紅茶應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有英德紅茶的品質(zhì)特征。禁止使用不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和英德紅茶地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的茶葉原料，禁止在茶葉初加工和精加工環(huán)節(jié)使用添加劑等外源物質(zhì)，禁止摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不得出廠銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品。《條例》還提出推廣綠色生態(tài)茶葉種植模式和推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，從源頭上確保茶葉的質(zhì)量安全。
　　針對(duì)英德紅茶品牌管理的薄弱環(huán)節(jié)，《條例》明確提出要加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)行地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、防偽專用標(biāo)識(shí)等多元化的品牌保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)使用區(qū)域公用品牌并依托區(qū)域公用品牌培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全英德紅茶品牌運(yùn)行管理制度，完善英德紅茶區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌培育、推廣、保護(hù)、利用機(jī)制，提升英德紅茶品牌價(jià)值，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，要求英德紅茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施防偽溯源專用標(biāo)識(shí)制度，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)防偽管理與可追溯管理。包裝銷售的，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼英德紅茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁(yè)面顯著位置明示英德紅茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。同時(shí)，明確禁止轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出借或者借用英德紅茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。禁止偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的英德紅茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)，或者為偽造、擅自制造英德紅茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)提供幫助。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

當(dāng)前，英德紅茶面臨整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、頭部茶葉企業(yè)數(shù)量偏少且茶企的綜合實(shí)力不強(qiáng)、精深加工水平仍有待提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)這些痛點(diǎn)難點(diǎn)，《條例》在鞏固茶樹種植面積，以及推動(dòng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、智能化加工等方面均作出具體規(guī)定。
　　在種植環(huán)節(jié)，《條例》明確要求英德市人民政府應(yīng)當(dāng)建立茶園長(zhǎng)期保護(hù)管理制度，穩(wěn)定茶樹種植面積，推動(dòng)適制英德紅茶種植基地的建設(shè)、保護(hù)和管理；支持茶園提質(zhì)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智慧化茶園建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)出口茶葉原料種植基地。
　　在深化加工方面，《條例》提出，清遠(yuǎn)市、英德市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)英德紅茶加工的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)茶葉初加工、精深加工分工，支持英德紅茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)備更新和工藝提升，打造數(shù)智化工廠，開(kāi)展機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)扶持，《條例》從資金、金融、用地、科技、人才、技術(shù)推廣、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、茶文旅融合等不同方面構(gòu)筑了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)扶持的制度體系，為英德紅茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。其中，《條例》提出，清遠(yuǎn)市、英德市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持英德紅茶數(shù)字化建設(shè)、茶樹種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、綠色生態(tài)茶園建設(shè)、科技研發(fā)、品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育、市場(chǎng)推廣等。
　　緊扣創(chuàng)新發(fā)展，《條例》鼓勵(lì)加強(qiáng)茶樹優(yōu)良品種選育、生態(tài)茶園管理、茶葉精深加工技術(shù)和新興智能化茶葉加工設(shè)備的研發(fā)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)窨制茶、緊壓茶、調(diào)配茶等再加工英德紅茶茶產(chǎn)品，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)發(fā)包含茶葉有效成分的食品、藥品、化妝品等英德紅茶茶葉衍生品，延伸英德紅茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，支持建設(shè)與發(fā)展英德紅茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的英德紅茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（來(lái)源：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）