中國食品安全報訊 市場監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦保健食品領(lǐng)域群眾關(guān)心的急難愁盼問題，通過全鏈條監(jiān)管、深層次改革、精準(zhǔn)化服務(wù)，在守牢安全底線、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為中老年消費(fèi)群體營造安全放心的市場環(huán)境。

深化改革創(chuàng)新，跑出便民惠企“加速度”

市場監(jiān)管總局持續(xù)深化注冊備案“雙軌制”改革，不斷拓寬備案渠道，釋放政策紅利。

首個新功能“破冰”落地。打破保健食品功能目錄長期未更新的局面，正式發(fā)布首個保健食品新功能——有助于維持骨關(guān)節(jié)健康功能，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入源頭活水。

備案管理實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)開花”。 積極探索保健食品備案路徑，開展國產(chǎn)復(fù)方配伍保健食品備案管理試點(diǎn)，為食藥物質(zhì)與現(xiàn)代保健食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開辟新通道。

備案目錄持續(xù)“擴(kuò)容增量”。輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、魚油、人參、西洋參、破壁靈芝孢子粉等一批市場認(rèn)知度高、消費(fèi)需求大的原料納入備案目錄，大幅縮短了產(chǎn)品上市時間，讓消費(fèi)者能夠更便捷地享受到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，亮出嚴(yán)格執(zhí)法“組合拳”

市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向，出重拳、下實(shí)招，全面提升監(jiān)管效能。

壓實(shí)“兩個責(zé)任”，筑牢首道防線。全國所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部由市級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保督導(dǎo)，100%按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制。

健全制度規(guī)范，扎緊監(jiān)管“籬笆”。編制《保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查操作指南》，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性；出臺《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》，對保健食品標(biāo)簽提出了更嚴(yán)格、更細(xì)化要求，讓消費(fèi)者“買得明白、吃得放心”。

實(shí)施體系檢查，完成“五年全覆蓋”。利用5年時間對全國在產(chǎn)在營保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展全流程、穿透式體系檢查2520家次，實(shí)現(xiàn)首輪全覆蓋。從生產(chǎn)環(huán)境、原料管理、過程控制到檢驗(yàn)?zāi)芰θ轿弧皰呙琛眴栴}隱患，并督促整改到位，推動企業(yè)生產(chǎn)管理水平系統(tǒng)性提升。

嚴(yán)打違法行為，回應(yīng)社會關(guān)切。對群眾反映強(qiáng)烈的虛假宣傳、坑老騙老等違法行為保持高壓態(tài)勢。針對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨亂象，迅速出擊，依法查處網(wǎng)紅主播“麥琪啦”虛假宣傳、“假進(jìn)口”保健品等案件。同時，嚴(yán)厲打擊“增高粉”“瘦身咖啡”等非法添加、虛假宣傳網(wǎng)紅產(chǎn)品，堅決維護(hù)消費(fèi)者特別是青少年群體的身體健康和合法權(quán)益。

夯實(shí)能力建設(shè)，練就產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬內(nèi)功”

通過多種形式賦能基層、指導(dǎo)企業(yè)，提升全行業(yè)質(zhì)量管控水平。

開展“兩進(jìn)一提升”行動。通過專家進(jìn)企業(yè)、監(jiān)管進(jìn)基層活動，組織權(quán)威專家上門“會診把脈”，累計服務(wù)企業(yè)150家次，培訓(xùn)基層監(jiān)管人員2萬人次，有效提升了企業(yè)風(fēng)險防控能力和基層的監(jiān)管執(zhí)法能力。

制定風(fēng)險防控指南。推動制定保健食品《食品安全風(fēng)險管控清單》《特殊食品穿透式監(jiān)管工作指引》《保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告指引》，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的精準(zhǔn)識別和有效處置，引導(dǎo)企業(yè)主動排查風(fēng)險。

強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管。聚焦提取物、發(fā)酵原料等關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化提取物、發(fā)酵原料風(fēng)險防控，監(jiān)管觸角從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至原料采購、流通銷售等全鏈條，從源頭為企業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)防原料帶入性風(fēng)險。

著力提升檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝M織舉辦全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘顒?，以賽促學(xué)、以練促干，帶動全行業(yè)檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性大幅提升，為產(chǎn)品質(zhì)量提供堅實(shí)的技術(shù)支撐。

深化科普宣傳，營造社會共治“新格局”

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，既要靠嚴(yán)管，也要靠引導(dǎo)。市場監(jiān)管部門多措并舉，提升消費(fèi)者科學(xué)素養(yǎng)，推動形成社會共治良好局面。

科普深度行，知識進(jìn)萬家。選取北京、山東、廣東、四川、安徽、江西等6個省份，深入開展保健食品科普宣傳深度行活動。通過專家講座、互動體驗(yàn)、展板展示等形式，面對面為老年群體等核心消費(fèi)者答疑解惑，傳授“辨真?zhèn)?、識陷阱”的技巧，累計覆蓋人群6萬人次。

發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)理性消費(fèi)。結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，及時發(fā)布保健食品消費(fèi)提示10余篇，揭露常見消費(fèi)騙局，普及科學(xué)選購知識，引導(dǎo)消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者根據(jù)自身需要、理性健康消費(fèi)，不盲目跟風(fēng)、不輕信“神效”。

凝聚各方力量，共筑安全防線。積極構(gòu)建“企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)會行業(yè)自律、監(jiān)管部門盡責(zé)、消費(fèi)者參與監(jiān)督”的社會共治新格局，讓保健食品消費(fèi)更有底氣、更添保障。

保障保健食品安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，任重而道遠(yuǎn)。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)以“時時放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)深化改革服務(wù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化科普宣傳，以更加堅實(shí)的步伐守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，讓“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”在陽光下健康發(fā)展，讓每一位消費(fèi)者都能在公平、安全、誠信的環(huán)境中享受健康生活。