中國食品安全報訊 法治是食品安全的根本保障。2025年，市場監(jiān)管總局深入貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)完善食品安全法規(guī)制度體系，推動食品安全治理提質增效。推動完成《中華人民共和國食品安全法》修正，以法律形式確立重點液態(tài)食品道路散裝運輸許可制度，有效防范運輸環(huán)節(jié)“二次污染”；將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理，為嬰幼兒飲食安全再添一道“安全鎖”。針對群眾反映強烈的食品標簽辨識難、網絡餐飲“幽靈外賣”、直播電商虛假宣傳等頑疾，一年內密集出臺《食品標識監(jiān)督管理辦法》《直播電商經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等13部規(guī)章，覆蓋生產經營、委托加工、標識標注、運輸許可、連鎖運營、集中用餐、網絡交易、特殊食品、抽檢核查等全鏈條、全領域、全業(yè)態(tài)，構建起系統完備、科學規(guī)范、運行高效的食品安全制度體系，為保障人民群眾飲食安全、推動食品產業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實法治支撐。

壓實主體責任，筑牢安全治理根基

為完善企業(yè)主體責任落實體系，《食品生產經營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》進一步明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“三類人”職責，固化“日管控、周排查、月調度”工作機制，將特殊條件食品貯存經營者納入適用范圍，強化監(jiān)督抽考與培訓要求，實現責任到人到崗、風險精準防控，從根本上夯實食品生產經營環(huán)節(jié)的安全基礎。

針對群眾高度關注的校園、機關、養(yǎng)老機構等場所，《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，壓實了集中用餐單位及承包經營企業(yè)首負責任，健全風險排查與應急處置機制，賦予食品安全管理人員風險否決權，重點守護未成年人、老年人等重點人群飲食安全，筑牢集中用餐領域安全防線。

為進一步壓實生產經營者召回主體責任，明確集中交易市場、網絡平臺等配合召回義務，修訂《食品召回管理辦法》，對加強食品召回監(jiān)管提出明確新要求，進一步壓實食品生產經營者主體責任、明確各級市場監(jiān)管部門監(jiān)管職責、完善召回等級分級情形、加大懲戒力度，切實保障消費者飲食安全。

為規(guī)范連鎖經營統一管控，破解跨區(qū)域監(jiān)管難題，推動連鎖業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展，市場監(jiān)管總局相繼出臺《餐飲服務連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動連鎖經營總部履行統一管理、全程管控職責，破解跨區(qū)域、多門店監(jiān)管難題，實現傳統業(yè)態(tài)與連鎖模式責任標準統一、監(jiān)管尺度一致，推動連鎖食品經營行業(yè)提質增效、安全可控。

聚焦民生關切，提升消費保障水平

聚焦群眾消費痛點，《食品標識監(jiān)督管理辦法》直擊標簽“看不清、找不到、算不清”的突出問題，強制要求生產日期、保質期到期日獨立區(qū)域標注、高對比顯示、字號顯著提升，直接標注到期日無需換算；同時，規(guī)范特殊食品標識，強化“藍帽子”“小藍花”專屬標志與警示用語，禁止“特供”“專供”等虛假宣傳，切實保障消費者知情權、選擇權，讓群眾買得放心、吃得安心。

從源頭防范質量安全風險，《食品委托生產監(jiān)督管理辦法》清晰界定委托方與受托方責任，重點規(guī)范貼牌生產、商標許可等常見行為，強化雙方質量管控與標簽標注要求，嚴防“只貼牌、不管理、不擔責”亂象，從源頭規(guī)范委托生產行為，推動食品生產領域良性發(fā)展。

規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式，守護線上消費安全

緊盯新興業(yè)態(tài)風險，《直播電商經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》全面覆蓋平臺、直播間、主播、服務機構等各參與方，明確資質核驗、培訓上崗、禁售清單、行為禁令等剛性要求，建立全鏈條責任閉環(huán)，嚴厲打擊虛假宣傳、銷售不合格食品等違法行為，讓直播帶貨“管得住、信得過”，切實守護線上消費安全。

為構建網絡食品監(jiān)管體系，推動線上線下協同，實現全流程監(jiān)管無死角，市場監(jiān)管總局出臺《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《網絡食品安全違法行為查處辦法》，進一步明確平臺與入網經營者的責任邊界，推動線上與線下監(jiān)管協同發(fā)力、違法行為查處有力，構建起覆蓋網絡食品銷售、餐飲服務的全流程監(jiān)管體系，適應數字經濟背景下食品產業(yè)發(fā)展新形勢。

強化重點領域管控，守住安全關鍵防線

聚焦嬰幼兒等重點人群，修訂《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，首次將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入與乳粉同等嚴格的注冊管理體系，通過強化配方審核、生產管控、標簽規(guī)范等全環(huán)節(jié)要求，全方位守護嬰幼兒食品安全底線，回應社會各界對特殊食品安全的關切。

在液態(tài)食品道路散裝運輸環(huán)節(jié)，發(fā)布《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》，聚焦解決“能運什么、用什么運”的核心問題，將涉及國計民生、消費量大、安全風險較高的植物油、調味品、酒類、食糖、淀粉糖等5大類14小類液態(tài)食品納入罐車運輸許可管理范圍。配套的《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運管理辦法》和《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯單管理工作規(guī)范》，進一步明確了許可條件，發(fā)貨方、承運方、收貨方“三方”責任，以及運輸全過程的追溯要求，構建起“目錄管理—準入嚴控—過程嚴管—全程追溯—標準支撐”的制度體系，為系統性提升液態(tài)食品散裝運輸食品安全的治理能力和食品安全風險防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅實的保障。

以精準抽檢支撐食品安全監(jiān)管，《食品抽檢檢驗管理辦法》全面規(guī)范了食品安全抽樣檢驗的計劃制定、抽樣實施、檢驗檢測、結果處理、核查處置及信息公開等全流程管理。辦法明確了“雙隨機、一公開”的抽樣原則，區(qū)分了現場與網絡抽樣的不同程序，并對各環(huán)節(jié)的時限提出了明確要求；同時強化對承檢機構的監(jiān)督管理，明確其不得出具虛假檢驗報告，加大對食品生產經營者拒絕、阻撓抽檢等違法行為的處罰力度，以精準、權威的抽檢數據提升食品安全風險防控的科學性和有效性，為精準監(jiān)管提供堅實支撐。