中國食品安全報(bào)訊 2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出“要抓好平臺外賣安全監(jiān)管”，市場監(jiān)管總局黨組高度重視，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文多次召開會議對平臺外賣食品安全相關(guān)工作進(jìn)行專題研究，要求將保障外賣食品安全作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，著力破解平臺外賣食品安全治理難題，推進(jìn)平臺外賣食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。市場監(jiān)管總局系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管。

聚焦源頭治理，壓實(shí)平臺主體責(zé)任

通過“督導(dǎo)+約談+制度”組合拳，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)外賣平臺從被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)履行責(zé)任轉(zhuǎn)變。

一是高位部署推動(dòng)。羅文帶隊(duì)赴餓了么等頭部外賣平臺調(diào)研督導(dǎo)，督促外賣平臺切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，當(dāng)好“第一責(zé)任人”，守好“第一關(guān)口”，為平臺外賣健康發(fā)展筑牢安全基石。

二是開展行政指導(dǎo)。就外賣“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”、“內(nèi)卷式競爭”多次約談外賣平臺，引導(dǎo)行業(yè)回歸理性競爭。針對食品安全苗頭性問題，堅(jiān)持關(guān)口前移，對外賣平臺開展行政指導(dǎo)，要求平臺建立嚴(yán)格的入網(wǎng)審查和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是推進(jìn)法規(guī)制度。發(fā)布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲跨區(qū)域、虛擬化、鏈條長等特點(diǎn)，緊扣平臺主體責(zé)任“牛鼻子”，聚焦商戶規(guī)范經(jīng)營“關(guān)鍵點(diǎn)”，筑牢違法違規(guī)懲戒“防護(hù)網(wǎng)”，進(jìn)一步健全平臺外賣食品安全制度體系?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》一經(jīng)發(fā)布，淘寶閃購、美團(tuán)、京東等外賣平臺紛紛公開回應(yīng)，將積極響應(yīng)外賣新規(guī)，聯(lián)合騎手整治虛假店鋪，切實(shí)提升外賣“放心指數(shù)”。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建監(jiān)督檢查新體系

緊盯外賣平臺、外賣商戶兩類主體，構(gòu)建“專項(xiàng)抽檢+全覆蓋檢查+國家層面抽查”三維監(jiān)管體系，提升平臺外賣治理效能。

一是開展專項(xiàng)抽檢。市場監(jiān)管總局在完成本級餐飲外賣監(jiān)督抽檢2149批次的基礎(chǔ)上，針對食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的無堂食外賣開展專項(xiàng)抽檢，共抽檢184批次，強(qiáng)化對平臺外賣食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

二是開展全覆蓋檢查。印發(fā)《平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，部署各地市場監(jiān)管部門開展為期9個(gè)月的專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查外賣商戶141.36萬家，責(zé)令整改7.76萬家，責(zé)令停業(yè)723家，立案16566件，罰沒1770.99萬元；督促外賣平臺開展線上自查138.38萬家次，下線外賣商戶15.84萬家。

三是開展國家層面抽查。在全國范圍內(nèi)采取“總局抽查+省級交叉互查”模式，組成11個(gè)抽查組以“四不兩直”方式對16個(gè)省開展專項(xiàng)抽查，共抽查外賣平臺25家，外賣商戶190家，發(fā)現(xiàn)問題582個(gè)，屬地市場監(jiān)管部門均已核查處置。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管治理新模式

聚焦群眾關(guān)注的無堂食外賣痛點(diǎn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用場景，凝聚社會共治合力，打造“點(diǎn)面結(jié)合”的綜合治理模式。

一是推動(dòng)開展無堂食外賣綜合治理試點(diǎn)工作。指導(dǎo)浙江打造“六統(tǒng)一”無堂食外賣樣板區(qū)，推行“管理方+商家”組團(tuán)式自治模式，促進(jìn)無堂食外賣由“低小散亂”向“規(guī)范集中”轉(zhuǎn)型，出臺《無堂食外賣聚集區(qū)管理規(guī)范》，提升無堂食外賣規(guī)范化管理水平。推動(dòng)美團(tuán)、京東外賣強(qiáng)化浣熊食堂、七鮮小廚等無堂食外賣聚集區(qū)管理，督促平臺將主體責(zé)任從線上延伸至線下。

二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”從個(gè)別試點(diǎn)向規(guī)?；?、規(guī)范化邁進(jìn)。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門分步推進(jìn)外賣商戶，通過視頻直播等形式實(shí)時(shí)展示餐飲食品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前全國超45萬家外賣商戶完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，其中上海近80%外賣商戶實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管模式逐步形成。

三是推動(dòng)開展聘請網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點(diǎn)工作。推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合，構(gòu)建“行業(yè)黨委—企業(yè)支部—流動(dòng)黨小組”三級組織架構(gòu)，建立行業(yè)黨組織267個(gè)，黨建工作指導(dǎo)站（點(diǎn)）986個(gè)，選聘食品安全監(jiān)督員8000余名。構(gòu)建智慧賦能與協(xié)同處置高效機(jī)制，建立“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—處置—反饋—激勵(lì)”全鏈條閉環(huán)工作流程，上傳風(fēng)險(xiǎn)問題線索8000余個(gè)，推動(dòng)違規(guī)外賣商戶整改7000余家次，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同治理機(jī)制逐步形成。